招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)該遵循公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則,但是現(xiàn)實(shí)中的招投標(biāo)活動(dòng)仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié),接下來(lái)小編帶領(lǐng)大家一起來(lái)看看吧。
一、招投標(biāo)程序漏洞
1、用招標(biāo)書賺錢。招標(biāo)單位工程招標(biāo),投標(biāo)單位購(gòu)買標(biāo)書就要付給招標(biāo)單位一定數(shù)額的所謂工本費(fèi),并明確規(guī)定,不論中標(biāo)與否一概不退。個(gè)別地方投標(biāo)者甚至還要付給建筑主管部門一定數(shù)額的所謂建筑管理費(fèi)。這樣如果參加投標(biāo)企業(yè)較多,有關(guān)單位就會(huì)有一筆較為可觀的收入
2、設(shè)置障礙排斥他人,一些工程項(xiàng)目建設(shè)單位為了使內(nèi)定好的施工隊(duì)伍順利中標(biāo),在招標(biāo)文件上暗做手腳,量身定制,制定傾向性條款,為意向的投標(biāo)單位開綠燈;或是提高招標(biāo)資格條件,排斥潛在投標(biāo)人,以利其意向投標(biāo)單位;或是要求參加投標(biāo)企業(yè)提供巨額保證金,以巨額保證金嚇退不知內(nèi)幕的潛在對(duì)手
3、訂立不合理合同。按照有關(guān)規(guī)定,簽訂符合要求的表面合同,應(yīng)付有關(guān)部門檢查,背地里,又按事先約定,與承包商簽訂了一份具有真正的約束力的實(shí)際合同,把利潤(rùn)較大的部分回收另行分包或訂立苛刻條款。簽訂合同的單位如不答應(yīng)招標(biāo)單位這種“不合理合同”,就無(wú)法獲得此項(xiàng)工程,承包商只好委曲求全
二、在操作空間上找機(jī)會(huì)
1、出圈企業(yè)重復(fù)來(lái),如招標(biāo)單或招投標(biāo)管理部門有意讓某企業(yè)中標(biāo),將工程劃分幾個(gè)標(biāo)段招標(biāo)。其中第一標(biāo)段某投標(biāo)企業(yè)在開標(biāo)公布標(biāo)底時(shí),已高標(biāo)出圈。招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門又可操縱評(píng)委,以復(fù)核報(bào)價(jià)等非招標(biāo)程序讓其中標(biāo)
2、明招暗訂。招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門經(jīng)過(guò)資格預(yù)審,確定幾家投標(biāo)單位,組織了龐大的團(tuán)隊(duì)對(duì)擬參加投標(biāo)單位為進(jìn)行考察,個(gè)別投標(biāo)單位興師動(dòng)眾,熱情接待,花費(fèi)了大量錢財(cái)。而實(shí)際上,在考察前招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門就已經(jīng)確定了一家意向單位,并根據(jù)意向單位的企業(yè)特點(diǎn)就獲獎(jiǎng)情況、報(bào)價(jià)以及施工技術(shù)方案等關(guān)鍵要素,為其設(shè)置評(píng)標(biāo)程序及評(píng)標(biāo)辦法
3、肢解項(xiàng)目標(biāo)段。按照規(guī)定,造價(jià)50萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目必須招標(biāo),50萬(wàn)元以下的工程可直接發(fā)包。有些單位為了逃避招投標(biāo)程序,經(jīng)常把造價(jià)50萬(wàn)元以上的工程進(jìn)行拆分或肢解,從而達(dá)到指定施工單位的目的,而招投標(biāo)管理部門在審核報(bào)建單位的工程造價(jià)時(shí)只根據(jù)報(bào)建單位提供的資料進(jìn)行備案,缺少嚴(yán)格的審核把關(guān)
三、在監(jiān)督過(guò)程中鉆空子
1、“公開評(píng)標(biāo)”不公開,在招標(biāo)過(guò)程中,不是在競(jìng)標(biāo)單位報(bào)價(jià)之后,評(píng)委評(píng)標(biāo)前公布經(jīng)審定的標(biāo)底,而是評(píng)委評(píng)標(biāo)后宣布中標(biāo)者才公布標(biāo)底。使各投標(biāo)單位弄不清楚這是評(píng)標(biāo)前已審定 的標(biāo)底,還是在評(píng)標(biāo)過(guò)程中已調(diào)整過(guò)的標(biāo)底
2、假借資質(zhì)參與競(jìng)爭(zhēng)!墩型稑(biāo)法》明確規(guī)定,不得假借資質(zhì)或以他人名義參與招投標(biāo)報(bào)名。但在實(shí)際報(bào)名和資格審查過(guò)程中,招投標(biāo)中心并沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定程序操作,審核過(guò)程中也缺少相應(yīng)的制約措施,致使假借資質(zhì)、以他人名義報(bào)名的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
3、后續(xù)監(jiān)管無(wú)人負(fù)責(zé)。當(dāng)前招投標(biāo)管理工作中普遍存在一種重場(chǎng)內(nèi)管理,輕后續(xù)監(jiān)督的現(xiàn)象。后續(xù)監(jiān)督不到位既有思想上不重視,人手不足的原因,更有體制上的原因,施工隊(duì)伍的年檢和日常管理屬于建設(shè)主管部門,因此招投標(biāo)辦和建設(shè)主管部門之間存在互相推諉的現(xiàn)象,使得招投標(biāo)管理的后續(xù)監(jiān)督工作出現(xiàn)真空,一些本可以通過(guò)后續(xù)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題比如借資質(zhì)的問(wèn)題,如非法轉(zhuǎn)包,擅自變更合同等等未能及時(shí)揭露和糾正。