一、什么是政府采購(gòu)招投標(biāo)辦法:

為了規(guī)范政府采購(gòu)當(dāng)事人的采購(gòu)行為,加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理,維護(hù)社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)建筑單位當(dāng)事人的合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府采購(gòu)法)和其他有關(guān)法律規(guī)定,制定本辦法。

二、政府采購(gòu)招投標(biāo)辦法的法律責(zé)任內(nèi)容:

第六十八條 招標(biāo)采購(gòu)單位有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,給予警告,可以按照有關(guān)法律規(guī)定并處罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分,并予通報(bào):

(一)應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu)的;

(二)應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告信息而未公告的;

(三)將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的;

(四)以不合理的要求限制或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商,對(duì)潛在投標(biāo)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇,或者招標(biāo)文件指定特定的供應(yīng)商、含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商的其他內(nèi)容的;

(五)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不符合本辦法規(guī)定的;

(六)無(wú)正當(dāng)理由不按照依法推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商,或者在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商以外確定中標(biāo)供應(yīng)商的;

(七)在招標(biāo)過(guò)程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判,或者不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同,或者與中標(biāo)供應(yīng)商另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的;

(八)中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的;

(九)未按本辦法規(guī)定將應(yīng)當(dāng)備案的委托招標(biāo)協(xié)議、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、采購(gòu)合同等文件資料提交同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)備案的;

(十)拒絕有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

第六十九條 招標(biāo)采購(gòu)單位及其工作人員有下列情形之一,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款,有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得,由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分,并予通報(bào):

(一)與投標(biāo)人惡意串通的;

(二)在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的;

(三)在有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的;

(四)開(kāi)標(biāo)前泄露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量、標(biāo)底或者其他可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況的。

第七十條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有本辦法第六十八條、第六十九條違法行為之一,情節(jié)嚴(yán)重的,可以取消其政府采購(gòu)代理資格,并予以公告。

第七十一條 有本辦法第六十八條、第六十九條違法行為之一,并且影響或者可能影響中標(biāo)結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別處理:

(一)未確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的,終止招標(biāo)活動(dòng),依法重新招標(biāo);

(二)中標(biāo)候選供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購(gòu)合同尚未履行的,撤銷(xiāo)合同,從中標(biāo)候選供應(yīng)商中按順序另行確定中標(biāo)供應(yīng)商;

(三)采購(gòu)合同已經(jīng)履行的,給采購(gòu)人、投標(biāo)人造成損失的,由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十二條 采購(gòu)人對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目不委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的,或者委托不具備政府采購(gòu)代理資格的中介機(jī)構(gòu)辦理政府采購(gòu)招標(biāo)事務(wù)的,責(zé)令改正;拒不改正的,停止按預(yù)算向其支付資金,由其上級(jí)行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。

第七十三條 招標(biāo)采購(gòu)單位違反有關(guān)規(guī)定隱匿、銷(xiāo)毀應(yīng)當(dāng)保存的招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程中的有關(guān)文件或者偽造、變?cè)煺袠?biāo)、投標(biāo)過(guò)程中的有關(guān)文件的,處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分,并予通報(bào);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條 投標(biāo)人有下列情形之一的,處以政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)金額5‰以上10‰以下的罰款,列入不良行為記錄名單,在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng),并予以公告,有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得,情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)提供虛假材料謀取中標(biāo)的;

(二)采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人的;

(三)與招標(biāo)采購(gòu)單位、其他投標(biāo)人惡意串通的;

(四)向招標(biāo)采購(gòu)單位行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的;

(五)在招標(biāo)過(guò)程中與招標(biāo)采購(gòu)單位進(jìn)行協(xié)商談判、不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件訂立合同,或者與采購(gòu)人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的;

(六)拒絕有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

投標(biāo)人有前款第(一)至(五)項(xiàng)情形之一的,中標(biāo)無(wú)效。

第七十五條 中標(biāo)供應(yīng)商有下列情形之一的,招標(biāo)采購(gòu)單位不予退還其交納的投標(biāo)保證金;情節(jié)嚴(yán)重的,由財(cái)政部門(mén)將其列入不良行為記錄名單,在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng),并予以通報(bào):

(一)中標(biāo)后無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂合同的;

(二)將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人,或者在投標(biāo)文件中未說(shuō)明,且未經(jīng)采購(gòu)招標(biāo)機(jī)構(gòu)同意,將中標(biāo)項(xiàng)目分包給他人的;

(三)拒絕履行合同義務(wù)的。

第七十六條 政府采購(gòu)當(dāng)事人有本辦法第六十八條、第六十九條、第七十四條、第七十五條違法行為之一,給他人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

第七十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的,責(zé)令改正,給予警告,可以并處1千元以下的罰款:

(一)明知應(yīng)當(dāng)回避而未主動(dòng)回避的;

(二)在知道自己為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員身份后至評(píng)標(biāo)結(jié)束前的時(shí)段內(nèi)私下接觸投標(biāo)供應(yīng)商的;

(三)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守,影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的;

(四)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性的;

(五)未按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的。

上述行為影響中標(biāo)結(jié)果的,中標(biāo)結(jié)果無(wú)效。

第七十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員有下列行為之一的,給予警告,沒(méi)收違法所得,可以并處3千元以上5萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格,不得再參加任何政府采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo),并在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上予以公告;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的;

(二)泄露有關(guān)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的。

第七十九條 任何單位或者個(gè)人非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程或者結(jié)果的,責(zé)令改正;由該單位、個(gè)人的上級(jí)行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予單位責(zé)任人或者個(gè)人處分。

第八十條 財(cái)政部門(mén)工作人員在實(shí)施政府采購(gòu)監(jiān)督檢查中違反規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第八十一條 財(cái)政部門(mén)對(duì)投標(biāo)人的投訴無(wú)故逾期未作處理的,依法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。

第八十二條 有本辦法規(guī)定的中標(biāo)無(wú)效情形的,由同級(jí)或其上級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)定中標(biāo)無(wú)效。中標(biāo)無(wú)效的,應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定從其他中標(biāo)人或者中標(biāo)候選人中重新確定,或者依照本辦法重新進(jìn)行招標(biāo)。

第八十三條 本辦法所規(guī)定的行政處罰,由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第八十四條 政府采購(gòu)當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,或者直接向人民法院提起行政訴訟。逾期未申請(qǐng)復(fù)議,也未向人民法院起訴,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

三、政府采購(gòu)招投標(biāo)辦法附則的內(nèi)容:

第八十五條 政府采購(gòu)貨物服務(wù)可以實(shí)行協(xié)議供貨采購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu),但協(xié)議供貨采購(gòu)和定點(diǎn)供應(yīng)商必須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定;因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式確定的,應(yīng)當(dāng)獲得省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

協(xié)議供貨采購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)的管理辦法,由財(cái)政部另行規(guī)定。

第八十六條 政府采購(gòu)貨物中的進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的,按照國(guó)家有關(guān)辦法執(zhí)行。

第八十七條 使用國(guó)際組織和外國(guó)政府貸款進(jìn)行的政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo),貸款方或者資金提供方與中方達(dá)成的協(xié)議對(duì)采購(gòu)的具體條件另有規(guī)定的,可以適用其規(guī)定,但不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

第八十八條 對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)和涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu),不適用本辦法。

第八十九條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第九十條 本辦法自2004年9月11日起施行。財(cái)政部1999年6月24日頒布實(shí)施的《政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》(財(cái)預(yù)字〔1999〕363號(hào))同時(shí)廢止。

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