預中標公示的基本意思有什么?中標公示是指招標人江所以文件交給評委委員進行評比,評標委員會在保密狀態(tài)下,獨立完成評標工作。評標委員會完成評標后,應向招標人提出書面評標報告,并推薦合格的中標候選人的形式。
答疑一、預中標是中標了嗎?
預中標都是有三個中標候選人,都會在一定時間內(nèi)在招標網(wǎng)上發(fā)布公開中標公示,如有異議的可以投訴。過了這個時間后如果對中標公示沒有異議后就是公布第一中標候選人中標。
《中華人民共和國招標投標法實施條例》第五十四條 依法必須進行招標的項目,招標人應當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人,公示期不得少于3日。
投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的,應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復;作出答復前,應當暫停招標投標活動。
答疑二、預中標公告與中標公告區(qū)別?
內(nèi)容不同
18號令第62條規(guī)定,中標供應商確定后,中標結果應當在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告!墩少徯畔⒐婀芾磙k法》第21條規(guī)定,中標公告的內(nèi)容應當包括采購人、采購代理機構的名稱、地址和聯(lián)系方式;采購項目名稱、用途、數(shù)量、簡要技術要求及合同履行日期;定標日期;中標供應商名稱、地址、中標金額;本項目招標公告日期;評標委員會成員名單等內(nèi)容。
但浙江省財政廳政府采購監(jiān)管處副處長費國炎認為,與中標公告相比,預中標公告的內(nèi)容相對豐富一些,不但包括中標公告的內(nèi)容,還包括排名第二、第三的中標供應商名稱、地址、聯(lián)系方式等。
而且,費國炎補充,預中標公告的內(nèi)容應該更加豐富一些,不但要將排在前幾位的供應商的相關信息公之于眾,還應公示所有供應商的排名情況,將每個供應商所得分數(shù)較低的打分項目在預中標公告上加以公示,這樣才能真正起到作用。
法律效力有別
中標公告的發(fā)布,預示著采購結果已經(jīng)揭曉,一切都已塵埃落定,中標公告的內(nèi)容是受法律保護的。18號令第62條規(guī)定,在發(fā)布中標公告的同時,招標采購單位應當向中標供應商發(fā)出中標通知書,中標通知書對采購人和中標供應商具有同等效力,采購人或者中標供應商放棄中標,應當承擔相應的法律責任。
如果采購人無正當理由不與中標供應商簽訂采購合同,將責令其限期改正,給予警告,可以按照有關規(guī)定處于罰款,其行政主管部門或者有關部門將對直接責任人和其他直接責任人給予處分并通報。如果供應商存在無故不與采購人簽訂采購合同的行為,招標采購單位不予退還其繳納的投標保證金,情節(jié)嚴重的,列入不良行為記錄名單,在一至三年內(nèi)不得參與政府采購活動。
然而,“預中標公告沒有任何法律效力,它只是起到公示、告知的作用”,青島市財政局政府采購辦公室主任于全發(fā)表示,它只是采購、評標結果的公告,以便將采購結果提前接受社會各界的監(jiān)督,有了問題提前處理,增加政府采購的透明度。
時間長短不同
為了進一步增加政府活動的公開性、透明度,18號令不但規(guī)定了中標結果要在財政部門制定的政府采購信息發(fā)布媒體上進行公告,而在第63條規(guī)定,“投標供應商對中標公告有異議的,應當在中標公告發(fā)布之日起7個工作日內(nèi),以書面形式向招標采購單位提出質(zhì)疑……”這暗示,中標公告的公示期至少為7個工作日。
北京市財政局政府采購法律顧問馬明德律師表示,發(fā)布預中標公告的做法,一般都是各地在本地區(qū)政府采購條例中規(guī)定的做法,公示時間長短不一,有的地方公示5個工作日,有的地方仿效18號令中對中標公告的有關規(guī)定公示7個工作日,這也是預中標公告與中標公告的一個重要不同。
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