在實踐中經(jīng)常會出現(xiàn)一些工程承包單位將承包的工作作業(yè)發(fā)包給其他具有資質(zhì)的企業(yè)來完成的,在將工程發(fā)包的過程中需要按照相應的程序來進行,否則就很有可能會構(gòu)成違法發(fā)包。那么工程發(fā)包方式?
一、工程發(fā)包方式
工程發(fā)包主要是根據(jù)發(fā)包的形式分為招標發(fā)包和直接發(fā)包:
。1)招標發(fā)包是指由建設單位設定標的并編制反映其建設內(nèi)容與要求的合同文件,吸引承包人參與競爭,按照特定程序擇優(yōu)選擇,達成合意并簽訂合同。
。2)直接發(fā)包是指由發(fā)包人直接選定特定的承包人,與其進行直接協(xié)商談判,對工程建設達成一致協(xié)議后,與其簽訂建筑工程承包合同的發(fā)包方式。
法律依據(jù):《招標投標法》第十六條規(guī)定,招標人采用公開招標方式的,應當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告,應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布。
招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。
二、哪些情形屬于違法發(fā)包
(一)建設單位將工程發(fā)包給個人的;
。ǘ┙ㄔO單位將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的施工單位的;
。ㄈ┪绰男蟹ǘòl(fā)包程序,包括應當依法進行招標未招標,應當申請直接發(fā)包未申請或申請未核準的;
。ㄋ模┙ㄔO單位設置不合理的招投標條件,限制、排斥潛在投標人或者投標人的;
。ㄎ澹┙ㄔO單位將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的;
。┙ㄔO單位將施工合同范圍內(nèi)的單位工程或分部分項工程又另行發(fā)包的;
。ㄆ撸┙ㄔO單位違反施工合同約定,通過各種形式要求承包單位選擇其指定分包單位的;
。ò耍┓煞ㄒ(guī)規(guī)定的其他違法發(fā)包行為。
《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》第六條
存在下列情形之一的,屬于違法發(fā)包:
。ㄒ唬┙ㄔO單位將工程發(fā)包給個人的;
。ǘ┙ㄔO單位將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)的單位的;
(三)依法應當招標未招標或未按照法定招標程序發(fā)包的;
(四)建設單位設置不合理的招標投標條件,限制、排斥潛在投標人或者投標人的;
。ㄎ澹┙ㄔO單位將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的。
三、發(fā)包人違法發(fā)包的如何處罰
發(fā)包人違反《建筑法》的規(guī)定,將工程發(fā)包給不具有資質(zhì)的承包人,或者肢解工程發(fā)包的,責令改正,處以罰款。
《中華人民共和國建筑法》第六十五條發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)條件的承包單位的,或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的,責令改正,處以罰款。
超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的,責令停止違法行為,處以罰款,可以責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的,吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的,予以取締,并處罰款;有違法所得的,予以沒收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的,吊銷資質(zhì)證書,處以罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六十八條在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;不構(gòu)成犯罪的,分別處以罰款,沒收賄賂的財物,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。
對在工程承包中行賄的承包單位,除依照前款規(guī)定處罰外,可以責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。