為了進一步加強和規(guī)范項目部對工程分包工作的管理，確保施工安全，現(xiàn)根據(jù)“電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定”、國家電網公司以國家電網工[2003]122號文“關于進一步加強送變電工程分包管理工作的通知”要求，結合項目部的施工實際，特制定本規(guī)定。

　　第 1 條 嚴格分包工程的施工范圍和對分包方資質的要求

　　1、 嚴格控制分包工程的施工范圍，變電工程的主要設備安裝、調試等項目分包，分包方應該具備相應電壓等級的施工資質。也可根據(jù)實際情況進行勞務分包。

　　2、 送變電工程的勞務分包要求分包方必須具備“送變電工程專業(yè)承包企業(yè)三級及以上資質”或“建筑業(yè)勞務分包企業(yè)資質”。

　　3、 變電工程的主控樓等建筑項目可進行分包，但分包方必須具備“房屋建筑工程施工總承包企業(yè)三級及以上資質”或具有相應電壓等級的“送變電工程專業(yè)承包企業(yè)資質”。

　　4、 送變電工程的基礎和土建工程可進行分包。但分包方必須具備“地基與基礎工程專業(yè)承包企業(yè)三級及以上資質”和“土石方工程專業(yè)承包企業(yè)三級及以上資質”或具有相應電壓等級的“送變電工程專業(yè)承包企業(yè)資質”。

　　第 2 條 嚴格對分包方安全資質審查，資質審查的內容：

　　1、 有關部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和施工資質證書原件。

　　2、 法人代表授權委托書。

　　3、 由當?shù)卣�府主管部門頒發(fā)的“安全生產許可證”;施工簡歷和近三年安全施工記錄。

　　4、 安全施工的技術素質(包括負責人、工程技術人員和工人)及特種作業(yè)人員取證情況。

　　5、 安全施工管理機構及其人員配備(30人以上的分包單位必須配有專職安全員,設有二級機構的分包單位必須有專職的安全管理機構)。

　　6、 保證安全施工的機械(含起重機械安全準用證)、工器具及安全防護設施、用具的配備。

　　7、 安全文明施工管理制度。

　　第 3 條 加強分包合同的管理

　　1、 發(fā)包方與分包方應依法簽訂施工合同，合同中應明確三點：第一必須明確各自的安全施工責任。凡由分包方責任造成的傷亡事故，應由分包方承擔全部經濟損失。發(fā)生事故后必須按“四不放過”的原則調查處理，并按規(guī)定統(tǒng)計上報。第二嚴禁分包方承擔的工程項目再次分包。第三明確分包方的隊伍和人員必須是分包方自己的隊伍和人員。

　　2、 分包合同除應符合國家有關法律、法規(guī)和國家電網公司有關規(guī)定外，還必須符合公司與業(yè)主簽訂的有關工程施工總承包合同的要求。

　　3、 公司作為送變電工程施工的總承包商對業(yè)主負責，對工程的安全、質量、進度等全面負責。不得將總承包合同中約定的有關安全、質量等責任以簽訂分包合同、安全協(xié)議等形式轉移給分包單位。

　　第 4 條 嚴格分包單位和勞務分包單位的安全管理

　　1、 公司、分公司或工程項目部(簡稱發(fā)包方)招用分包單位或勞務分包單位時(簡稱分包方)，首先由分包方提出申請并填寫“供方安全資格審查表”，由發(fā)包方有關職能部門會同安監(jiān)部門嚴格審查其資質。未經資質審查或審查不合格的分包方，嚴禁錄用。公司、分公司及其工程項目部下屬的工地等不得越權自行招用分包單位和勞務分包單位。

　　2、 安全資質審查應在每年年初或新工程開工前進行。資質審查不得自行降低標準，不得簡化審查手續(xù)，不得逾期不辦。對于管理混亂或上年度發(fā)生過安全、質量事故的分包方，不得繼續(xù)使用。

　　3、 發(fā)包方對承建項目的分包單位安全施工負有監(jiān)督檢查和指導的責任，并對其施工組織措施、技術措施、安全措施進行審核。將分包單位的安全管理工作列入本單位的重要議事日程，嚴禁以包代管、以罰代管。

　　4、 在對勞務分包單位的安全管理工作中，發(fā)包方是安全施工第一責任者，對施工安全負全責。

　　5、 勞務分包單位施工中的技術措施、安全措施必須由發(fā)包方負責，并按施工技術措施編制、審核、批準和交底的有關程序執(zhí)行。對勞務分包單位自行編制的技術措施、安全措施，仍應由發(fā)包方負責并按技術措施編制的有關程序嚴格執(zhí)行。

　　6、 勞務分包單位在現(xiàn)場施工過程中，發(fā)包方應指派有事業(yè)心、有責任感、技術熟練、有較豐富施工實踐經驗的技工擔任現(xiàn)場負責人和安全監(jiān)護人。并對勞務分包單位的現(xiàn)場組織、工器具的配置、現(xiàn)場布置和勞務分包人員實際操作技能進行有效的監(jiān)督和管理。勞務分包人員應在發(fā)包方的直接指揮和監(jiān)督管理下進行勞務作業(yè)。

　　7、 分包單位必須按國家規(guī)定為施工人員配備職業(yè)防護用品、用具。發(fā)包方對分包單位在工程中使用的施工機械、工器具和安全用具檢驗合格情況必須進行檢查，嚴禁不合格的器械、用具等在施工現(xiàn)場使用。

　　勞務分包中勞務人員的安全用具必須由發(fā)包方提供。施工中使用的施工機械、工器具，原則上由發(fā)包方提供或租賃。對勞務分包單位自行配置的施工機械、工器具及安全用具，必須提供經檢查試驗合格的證明資料，并經發(fā)包方審核同意后方可使用。

　　8、 發(fā)包方應加強勞務分包人員的技術培訓和安全教育，培訓要有針對性，注重實效，并能滿足施工中應具有的安全和技術素質要求，施工前應組織技術措施和安全措施的交底，并進行考試，考試合格后方可上崗作業(yè)，考試成績應由發(fā)包方登記造冊。

　　9、 發(fā)包方應監(jiān)督分包方定期組織職工體檢。體檢不合格或有職業(yè)禁忌癥者，以及老、弱、病、殘、未成年者應堅決清退，嚴禁錄用。凡已注冊的人員不得隨意更換，不得冒名頂替。

　　10、 工程開工前，分包單位必須組織全體人員分工種進行安全教育和考試，受教育人員名單和考試成績必須報發(fā)包方安監(jiān)部門備案，并經抽考合格后，方可進入現(xiàn)場施工。凡增補或調換人員、更換工種，在上崗前必須進行安全教育和考試，并報發(fā)包方安監(jiān)部門備案。

　　11、 分包單位對所承擔的施工項目必須編制安全施工措施。大型獨立施工項目還應編制施工組織設計，經發(fā)包方施工技術、安監(jiān)等部門審查合格后執(zhí)行，并作為分包合同的附件。無此附件，所簽訂的承包合同無效。因無安全施工措施而發(fā)生事故，發(fā)包方簽約者應負全部責任。

　　12、 分包單位的行政負責人是安全施工第一責任者，對本單位的安全施工負全責。分包單位必須認真貫徹執(zhí)行國家有關安全健康與環(huán)境保護的方針、政策、法律、法規(guī)及電力建設安全工作規(guī)程、規(guī)定，遵守發(fā)包方有關安全健康與環(huán)境的管理規(guī)定，服從發(fā)包方的管理、監(jiān)督和指導，并定期向發(fā)包方安監(jiān)部門匯報工作。

　　13、 發(fā)包方的安監(jiān)人員應組織分包單位參加定期或不定期的安全檢查活動和安全工作例會，應及時向分包單位傳達上級有關安全工作的文件及通報等，并監(jiān)督學習與貫徹執(zhí)行。

　　14、 對特殊作業(yè)、危險作業(yè)的施工項目，發(fā)包方施工技術部門應監(jiān)督分包單位編制安全施工措施，并在施工時派員監(jiān)督。

　　15、 對分包方必須實行安全工作與經濟掛鉤的管理辦法。由發(fā)包方根據(jù)工作量的大小，預留承包合同價款的10%作為安全施工保證金。發(fā)生死亡事故扣除保證金的100%;發(fā)生重傷事故扣除保證金的50%。

　　16、 對安全工作有突出貢獻的分包方的集體和個人，發(fā)包方應給予獎勵。對由于采取了緊急措施而避免了重大事故發(fā)生(或事故擴大)的集體或個人應予重獎。對負責人不服從發(fā)包方管理或嚴重違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂、事故不斷的分包方，必須立即終止合同，限期退出并嚴禁重新錄用。

　　17、 本規(guī)定用于調整公司內部安全管理關系和規(guī)范安全健康與環(huán)境管理工作，不作為處理和判定民事責任的依據(jù)。