1 高速公路工程招投標(biāo)的特點(diǎn)

在高速公路工程的投標(biāo)當(dāng)中從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度上出發(fā)。表明市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性有利于高速公路工程建設(shè)的良性發(fā)展。在現(xiàn)行買方市場(chǎng)主導(dǎo)的大背景下，良性的競(jìng)爭(zhēng)加快企業(yè)引進(jìn)高科技技術(shù)的步伐。從而不斷的學(xué)習(xí)新建造方案，制定科學(xué)的管理制度，不斷改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提高勞動(dòng)效率，增加制造質(zhì)量，減少制造成本，提高社會(huì)資源的使用率。而在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)法避免的會(huì)出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的客觀現(xiàn)象，使得大量的資源向擁有高技術(shù)水平的企業(yè)集中，因此會(huì)使得相關(guān)單位的規(guī)模經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大，這不但有利于社會(huì)資源利用率的增長(zhǎng)和還能夠使原材料的成本的大大降低。但在市場(chǎng)交易當(dāng)中如果出現(xiàn)買賣雙方分配資源比例不當(dāng)時(shí)，則會(huì)出現(xiàn)過度競(jìng)爭(zhēng)的惡性循環(huán)，從而出現(xiàn)低價(jià)搶標(biāo)的問題大大影響了交易的公平性，使得社會(huì)資源得不到合理的分配利用。所以必需要建立合理的高速公路工程招投標(biāo)的方案，因此要制定以下措施就是通過嚴(yán)格的資格考核和采取必要的招標(biāo)措施。而相關(guān)的市場(chǎng)準(zhǔn)入措施要求施工單位應(yīng)該在進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要遵守相應(yīng)的法律條款，同時(shí)還要取得相應(yīng)的技術(shù)條件作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)和社會(huì)經(jīng)營(yíng)的條件，從而起到了限制低競(jìng)爭(zhēng)力的單位的發(fā)展有利于市場(chǎng)的進(jìn)步，減少低價(jià)搶標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)和社會(huì)交易中利用率的降低的問題，同時(shí)還要確保工程的合同價(jià)格能夠符合市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律。

2 高速公路工程招投標(biāo)中的造價(jià)控制存在的問題

2.1 投標(biāo)報(bào)價(jià)不平衡 在實(shí)際的投標(biāo)活動(dòng)中往往會(huì)出現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)不平衡的現(xiàn)象，產(chǎn)生的原因是由于投標(biāo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)能力不同而造成的。在一場(chǎng)投標(biāo)會(huì)中投標(biāo)的企業(yè)所投入資金差額較大，因此使得投標(biāo)會(huì)在投標(biāo)報(bào)價(jià)方面會(huì)不平衡。同時(shí)投標(biāo)人一般是根據(jù)招標(biāo)條款和完成工程量的大小以及綜合自身的經(jīng)濟(jì)能力等因素最后教學(xué)投資報(bào)價(jià)的，因此會(huì)出現(xiàn)企業(yè)實(shí)際完成工程比當(dāng)時(shí)投標(biāo)單上的的工程量不同的情況，使得企業(yè)對(duì)招標(biāo)的工程進(jìn)度和工程量計(jì)算出現(xiàn)偏差使得工程款項(xiàng)無(wú)法滿足工程進(jìn)度，造成了工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的現(xiàn)象。而這種對(duì)招投條款中工程量估計(jì)錯(cuò)誤便會(huì)不可避免的使得工程量減少了，因此投資人在報(bào)價(jià)時(shí)往往會(huì)選擇低報(bào)價(jià)。在企業(yè)中標(biāo)之后，投資公司往往會(huì)串通相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)使其改變工程量的大小，同時(shí)要求對(duì)于報(bào)價(jià)較低的工程減少其工程量，對(duì)于報(bào)價(jià)較高的工程增加其工程量，在最后施工單位竣工結(jié)算時(shí)，容易出現(xiàn)工程總價(jià)增大，企業(yè)從中得到巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但卻損害了國(guó)家的利益。

2.2 招標(biāo)過程的明招暗定 招標(biāo)過程的明招暗定也是招標(biāo)活動(dòng)中最容易出現(xiàn)的問題之一，相關(guān)企業(yè)為了能夠接到工程往往會(huì)在投標(biāo)前通過金錢利益的手段收買投標(biāo)人讓其在招標(biāo)時(shí)選擇自己的施工單位。而出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是當(dāng)前工程市場(chǎng)投標(biāo)活動(dòng)中，如果一切通過合法正常的競(jìng)爭(zhēng)方式來投標(biāo)，不少設(shè)施設(shè)備不完善的企業(yè)單位完全沒有被投標(biāo)人選中的可能性，因此在招標(biāo)活動(dòng)中只能夠通過法律禁止的方式取得投標(biāo)資格，才能達(dá)到獲得暴利的目的。如果出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間接不到工程的現(xiàn)象，使得員工無(wú)法安心工作，心理起伏比較大，這樣就會(huì)迫使企業(yè)為了拿到工程項(xiàng)目而運(yùn)用非常手段，就是通過投標(biāo)人與招標(biāo)公司之間的利益聯(lián)系，進(jìn)行虛假招標(biāo)的活動(dòng)，但卻是明招暗定，大大損害了國(guó)家利益。舉例說明，某投標(biāo)單位，在進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)是會(huì)交給19家企業(yè)單位，但在送去的企業(yè)中有14家企業(yè)業(yè)績(jī)不合格，5家投標(biāo)企業(yè)的合同條款達(dá)不到招標(biāo)單位的相關(guān)規(guī)定，其中5家企業(yè)技術(shù)水平相近。此時(shí)投標(biāo)人就會(huì)故意讓某企業(yè)中標(biāo)，而相關(guān)企業(yè)只要使用低價(jià)中標(biāo)的方法，從而讓其他技術(shù)水平更加好的企業(yè)不與自身競(jìng)爭(zhēng)，使得企業(yè)得到工程的實(shí)施權(quán)。

2.3 招標(biāo)人操縱招標(biāo)結(jié)果 在現(xiàn)行的招標(biāo)工程中招標(biāo)代理制度任存在著許多問題，比如招標(biāo)人往往利用自身權(quán)利的作用去對(duì)幫助招投代理有利益關(guān)系的企業(yè)，同時(shí)對(duì)招標(biāo)人相應(yīng)的管理制度還不夠完善無(wú)法監(jiān)督招標(biāo)人的在行使權(quán)利的過程，從而使得不少招標(biāo)人為了滿足自身的利益，與相關(guān)的企業(yè)單位串通一氣，便會(huì)在招標(biāo)文件上做手腳限制其它投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)活動(dòng)；而此時(shí)招標(biāo)人往往會(huì)私自越權(quán)，對(duì)相關(guān)的企業(yè)單位為設(shè)置障礙不讓其進(jìn)行投標(biāo)，還會(huì)利用其擁有的的調(diào)查權(quán)、選擇權(quán)等因素，在與自身利益相關(guān)的投標(biāo)人相互勾結(jié)，從而到達(dá)控制招標(biāo)結(jié)果的目的。

3 高速公路工程招投標(biāo)中的造價(jià)控制存在問題的解決方法

3.1 政府部門加強(qiáng)監(jiān)管控制操作招標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生 對(duì)于高速公路招投標(biāo)存在的的種種問題，曾有知情人士透露說：“現(xiàn)在的十場(chǎng)招標(biāo)會(huì)中有九場(chǎng)的內(nèi)定的，僅有一場(chǎng)是應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查和媒體而公平的。”這些話也許太過偏激，但從中也正說明了在不少的投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)中存在的許多不合理的現(xiàn)象。所以對(duì)于這些暗箱操作、明招暗定的非法行為我國(guó)政府的有關(guān)部門必須要依法懲戒減少此類現(xiàn)象的發(fā)生。但同時(shí)還應(yīng)該注意到這樣的問題，不少紀(jì)檢監(jiān)察部門確實(shí)派了人員對(duì)招標(biāo)人進(jìn)行了檢查且認(rèn)真負(fù)責(zé)的對(duì)有關(guān)利益人員進(jìn)行調(diào)查，始終堅(jiān)持工作在第一現(xiàn)場(chǎng)�？墒桥沙鋈サ臋z查人員往往對(duì)投標(biāo)的過程和細(xì)節(jié)不夠了解，對(duì)于暗箱操作的現(xiàn)象很有可能不能完全控制住。所以使得早已內(nèi)定好的企業(yè)能夠在檢查人員的眼皮底下堂而皇之獲得了合法的地位。從中可以了解到其問題的關(guān)鍵為招標(biāo)人的操作和評(píng)標(biāo)的表面化，無(wú)法從根本上解決問題。因此在選派檢查人員監(jiān)管時(shí)要對(duì)其進(jìn)行考核，只有那些工作認(rèn)真且了解投流程的人員才可以派出去進(jìn)行監(jiān)管。只有做到了這些才能夠從根本上杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生。

3.2 合理利用市場(chǎng)自身規(guī)律解決問題 在保證投標(biāo)活動(dòng)公平公正的前提下可以運(yùn)用一個(gè)簡(jiǎn)單的辦法來降低成本，提高效率。那就是在招標(biāo)活動(dòng)中誰(shuí)報(bào)價(jià)低誰(shuí)中標(biāo)。此類的方法在許多歐美發(fā)達(dá)國(guó)家早已經(jīng)實(shí)行了，且我國(guó)還有個(gè)在投標(biāo)活動(dòng)中不得低于自身成本價(jià)報(bào)價(jià)的硬性規(guī)定。而實(shí)際上這個(gè)簡(jiǎn)單辦法就像古董的拍賣會(huì)相同，在市場(chǎng)投標(biāo)中比的是公司的實(shí)力和技術(shù)水平，哪家企業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好科技水平高哪家就能夠投標(biāo)成功，因此政府也不需要不用擔(dān)心投標(biāo)人付不起錢。因?yàn)橥稑?biāo)人會(huì)在投標(biāo)之前先把所會(huì)消耗的成本所計(jì)算出來，結(jié)合自身的生產(chǎn)力與收益考慮是否投標(biāo)的問題，所以不會(huì)有人連成本都沒有考慮進(jìn)去就進(jìn)行投標(biāo)。此時(shí)只要按有關(guān)部門的實(shí)際調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)控就行了。對(duì)于采取最低報(bào)價(jià)即可中標(biāo)的方式是完全根據(jù)市場(chǎng)自身規(guī)律所進(jìn)行的可以妥善的處理好所存在的問題。因此只有按照市場(chǎng)規(guī)律的角度進(jìn)行操作，就能能夠很好體現(xiàn)投標(biāo)活動(dòng)中的公平公正原則。