【導(dǎo)讀】
在國內(nèi)建設(shè)項目中，按照定額測算的人工費約占建安費的10%-20%，而實際人工成本可能會相對更高。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，建設(shè)工程中的人工費問題日益突出，近年來的計價依據(jù)及相應(yīng)的人工費調(diào)整文件也層出不窮，本文梳理了各地人工費相關(guān)的文件，供大家參考，內(nèi)容篇幅比較多，主要目錄如下：
如何理解工程造價中的人工費？
為什么定額人工費≠ 市場人工費，如何破除？
適應(yīng)市場的方法和建議
關(guān)于人工費的調(diào)整都要注意些什么？
全國30個省/市人工費調(diào)整文件
01工程造價中的人工費
定額人工費公式=定額含量*定額人工工日單價*定額工程量；
定額人工工日單價：預(yù)算基價中的人工工日單價是依據(jù)預(yù)算基價編制期的市場勞動力價格綜合確定，是直接從事工程建設(shè)施工的生產(chǎn)工人日工作8小時的勞動報酬，作為編制計價文件的基礎(chǔ)依據(jù)。
人工費計價系數(shù)：是根據(jù)建筑市場勞動力價格變化情況測算的，反映市場價格水平的調(diào)整系數(shù)，與預(yù)算基價的人工單價配套使用。
通常人工費應(yīng)作為工程造價中總價措施費、企業(yè)管理費、利潤等各項費用的計算基礎(chǔ)。定額人工單價也是招標控制價編制、投標報價、工程結(jié)算等工程計價活動的參考。
建設(shè)工程發(fā)承包雙方在簽訂施工合同時應(yīng)充分考慮施工工期、人工市場價格變化情況，合理確定人工費合同價格及有關(guān)調(diào)整辦法。對人工費的調(diào)整方法，應(yīng)在合同中明確約定。嚴禁在工程施工合同中強行約定承包人承擔(dān)人工費全部風(fēng)險。在施工程合同中對人工費調(diào)整方法沒有約定或約定不明確的，承發(fā)包雙方應(yīng)結(jié)合工程實際，簽訂補充合同或協(xié)議。
為加大建設(shè)工程造價動態(tài)管理，規(guī)范建筑市場秩序，維護建設(shè)工程發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，保證合理支付建筑工人勞動報酬，各地造價相關(guān)管理部門通常會動態(tài)地發(fā)布人工信息價或適時調(diào)整綜合人工單價。
02為什么定額的人工費小于實際人工費？
（定額人工費≠ 市場人工費）
眾所周知，定額中的人工工日單價往往小于建筑勞務(wù)市場上的實際的人工單價。
比如，泥工、砌筑工、木工油漆工等建筑工人的人工費近年來都有不同程度的上漲，目前市場上一位普通木工師傅的日薪已普遍漲到了“260-280元/天”，有些口碑好的甚至達到了300元/天，而定額計取的人工費工日單價才“100元/工日”左右？是什么導(dǎo)致市場人工費和定額人工費相差如此之大？
對于工程造價行業(yè)從業(yè)者來說，理解定額人工費與市場人工單價的內(nèi)容與區(qū)別十分關(guān)鍵，今天小編就帶你探究其中的緣由，希望對您有所幫助：
1、兩者所反映的內(nèi)容有所不同
從兩者字面上進行分析，其計價單位已經(jīng)有所不同，所反映的已經(jīng)不是相同的內(nèi)容與簡單的個體比較。
定額人工費：預(yù)算基價中的人工工日單價是依據(jù)預(yù)算基價編制期的市場勞動力價格綜合確定，是直接從事工程建設(shè)施工的生產(chǎn)工人日工作8小時的勞動報酬，作為編制計價文件的基礎(chǔ)依據(jù)。定額人工工日單價作為計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物保留至今，可謂是市場人工費的約束與規(guī)范。
市場人工費：勞動力既屬于商品，必然會形成勞動力價格，從市場上購買或雇傭勞動力支付的費用就是市場人工費。勞動力市場價格必然就隨行就市，反映的是當前勞動消耗量和價格水平，是市場經(jīng)濟的充分體現(xiàn)。但也不可否認的是，市場人工費也是編制定額消耗量和計提人工單價的重要依據(jù)。
2、工作效率和工作時間不同
定額人工工日單價，是直接從事工程建設(shè)施工的生產(chǎn)工人日工作8小時的勞動報酬，也就是8小時工作時間=1個工日�？梢岳斫鉃槎~人工單價是根據(jù)勞動法、合理施工程序、施工規(guī)范、正常施工條件下一個工人8小時的工作所得。而市場人工費除了完成8小時以內(nèi)合法工作時間內(nèi)的工作內(nèi)容外，還需要8小時以外的加班加點去完成定額單價以外的工作內(nèi)容，很多建筑工日的每天工作都達到了10小時以上。可見雖然在直觀上感覺市場人工費更高，但必須通過延長勞動時間、加重勞動強度、犧牲應(yīng)得福利來取得。
以上觀點僅供參考，畢竟各地市場實際情況還是有比較大的差距，歡迎大家留言區(qū)說一下本地勞務(wù)市場的用工情況，大家共同探討：
3、價格組成范圍不同
定額人工費是指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)人開支的各項費用，定額人工費包括的內(nèi)容有：
（1）基本工資（2）工資性補貼（3）生產(chǎn)工人輔助工資（4）職工福利 (5)生產(chǎn)工人勞動保護費（6）參加社保費用等；
而且市場人工費除基本工資外少有附加內(nèi)容，農(nóng)民工很多沒有五險一金，定額人工單價中的一些工資性附加福利所得在市場人工單價中被剝奪，沒有周末和節(jié)假日。
4、單價定義不同
定額人工包括基本用工和輔助用工，不分工種、等級，多以綜合工日的形式出現(xiàn)，綜合工日不分工人的技能差異，且是按法定工作日的時間核算的，定價因此較低，不能按市場的全日全時人工價相比。市場人工單價按照不同工種確定，如模板工、電焊工、普通工等，不同的技術(shù)工種單價差別較大。
綜合工日的單價低于市場價，但定額反應(yīng)社會平均先進水平，往往其人工消耗量大于市場人工消耗量，所以定額的工日數(shù)較多，有時候最終反映到總?cè)斯べM與市場人工費相差不大，這是典型的“以量補價”的方式。
小結(jié)：行業(yè)在逐漸追求接近實際的合理化
根據(jù)以上區(qū)別，市場實際人工與定額人工可比性不強，但工程施工中一般按照定額人工報價，而需要按照實際人工進行支付，形成了人工費差異的主要矛盾。同時由于市場人工工資增長較快，勞務(wù)價格波動較大，定額人工工日單價調(diào)整沒有及時跟上；人工消耗量不夠準確，定額子目人工單價涵蓋的內(nèi)容與市場人工工資涵蓋的內(nèi)容不同，從而導(dǎo)致計價信息不能真實地反映工程造價中的人工費。
定額是作為一種反應(yīng)社會生產(chǎn)力水平和社會平均消耗量指標，由于技術(shù)的進步、勞動效率的提高，也不同程度地造成了現(xiàn)行定額人工消耗量和單價已越來越偏離市場行情。
由于定額人工費與市場人工費存在時間、空間及市場行情變化等多種因素制約，形成或多或少的差異是不可回避的，對發(fā)生的差異，行業(yè)內(nèi)部也一直都在根據(jù)建筑勞務(wù)市場的變化，適時調(diào)整綜合人工單價，以求客觀反映建設(shè)工程人工單價水平。目的也是在逐漸追求接近實際的合理化！
解決定額與市場人工差異的矛盾，要逐步從源頭上解決定額人工費偏低的問題，對歷史形成的“以量補價”的問題逐步實事求是地給予糾偏，量的問題主要通過修訂現(xiàn)行勞動定額來解決，同時我們對定額人工單價標準的測算要隨著市場變化而即使進行調(diào)整提高。
雖然我國傳統(tǒng)的以定額為基礎(chǔ)的計價模式短期內(nèi)不會改變，定額人工費同市場人工費的的差異矛盾仍將會持續(xù)較長時間，目前定額管理部門還將主要是通過調(diào)整人工單價的方式來縮小差異。
但是隨著我國市場機制的不斷完善，建設(shè)行業(yè)與國際慣例接軌已成為客觀事實，如何適應(yīng)建設(shè)市場的需要，發(fā)布適應(yīng)實際需要的人工價格信息，引導(dǎo)勞務(wù)合同雙方合理確定工資水平，工程造價改革也勢在必行，如構(gòu)建區(qū)域化統(tǒng)一計價依據(jù)，保障建筑工人權(quán)益，實行人工單價動態(tài)管理，健全市場決定工程造價的機制必將是行業(yè)發(fā)展趨勢。相信隨著社會的進步，法制的健全、勞務(wù)用工的信息化管理手段，數(shù)字化工地建設(shè)、智能建造等技術(shù)進步，會逐漸地實現(xiàn)人人職業(yè)平等，城鄉(xiāng)處處無差，才有可能逐漸縮小兩者的差距，最終實現(xiàn)等值。
03適應(yīng)市場化的方法和建議
由于我國建設(shè)市場競爭激烈，為了提高企業(yè)抗風(fēng)險能力和盈利水平，施工企業(yè)必須采用科學(xué)、有效的方法控制人工成本，全過程做好適應(yīng)市場人工行情的方法措施，建議從以下幾個方面做起：
1、把握施工人工成本，企業(yè)自主定價
建設(shè)工程人工單價市場價可由企業(yè)自主定價，企業(yè)可根據(jù)自身的職工人員構(gòu)成、勞務(wù)分包的價格，當時當?shù)氐纳钕M等因素確定工程的實際人工成本，根據(jù)施工經(jīng)驗準確測算消耗量，核對相對準確的人工費與定額人工費的差異，反映到投標報價中。
2、預(yù)測人工漲價風(fēng)險，合理規(guī)避風(fēng)險
近年來，人工單價呈現(xiàn)快速上升的趨勢，可以預(yù)見未來人工價格肯定還會持續(xù)上漲。因為大型的建設(shè)工程工期較長，必然存在人工漲價的風(fēng)險，因此在簽訂施工合同時必須合理地預(yù)測人工費的漲價因素，即可防止報價過高，又可避免承擔(dān)風(fēng)險。
3、加強人工成本控制，靈活配置資源
目前勞務(wù)市場存在多種用工，我國人工紅利退潮后勞動力的價格必將進一步市場化，這也要求施工企業(yè)如果要降本增效保障利潤，需對項目人力資源的配置按市場化原則進行優(yōu)化，可根據(jù)市場和實際需求靈活選擇配置人力資源。
04關(guān)于人工費的調(diào)整都要注意些什么？
建設(shè)工程中的人工費按合同約定執(zhí)行；若合同中對人工費沒有約定的，通�？砂锤鞯匦畔r及人工費調(diào)整文件等進行參考調(diào)整；往往已辦妥結(jié)算的工程，不得調(diào)整。廣材小編提醒您可注意以下要點：
1、首先弄清楚各地區(qū)人工價調(diào)價的方式是什么？通常而言，主要人工費主要有如下計價方式：
方式1：按造價管理部分發(fā)布的信息價（月度、季度）。如上海。
方式2：按造價管理部門發(fā)布的人工調(diào)價政策文件。如河北。
方式3：還是造價管理部分發(fā)布的人工調(diào)價系數(shù)。如天津。
方式4：其他。如廣西、遼寧等地區(qū)。可詳見后文中的案例展示。
2、了解當?shù)匦畔r中是否發(fā)布人工價？是按月度還是季度發(fā)布？發(fā)布區(qū)間值還是具體值？采用信息價調(diào)價是否還有其他規(guī)定等。
一般而言，如果當?shù)匦畔r中發(fā)布了人工價，計價軟件中基本可以對接定額人工直接調(diào)整。
3、假如按政府發(fā)布的人工調(diào)價文件，建議仔細閱讀條款，弄清楚如下方面：
發(fā)文時間、執(zhí)行時間、適用范圍（配套計價依據(jù)）都有什么規(guī)定？
人工費是以直接費形式整體體現(xiàn)，還是以調(diào)增后補差形式體現(xiàn)？
人工單價調(diào)整后是如何滾費的？只計稅金，還是也計取其他相關(guān)費用？
措施項目、機械臺班中涉及的人工費是否可調(diào)？如何調(diào)？
其他附件條款；
4、招投標文件中或施工合同中人工單價約定條款，是按某期數(shù)還是某政策性文件？是否有最低、最高限價要求？
建設(shè)工程發(fā)承包雙方在簽訂施工合同時應(yīng)充分考慮施工工期、人工市場價格變化情況，合理確定人工費合同價格及有關(guān)調(diào)整辦法。對人工費的調(diào)整方法，應(yīng)在合同中明確約定。嚴禁在工程施工合同中強行約定承包人承擔(dān)人工費全部風(fēng)險。在施工程合同中對人工費調(diào)整方法沒有約定或約定不明確的，承發(fā)包雙方應(yīng)結(jié)合工程實際，簽訂補充合同或協(xié)議。
合同約定人工費不可調(diào)整的，若經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，并簽訂人工費調(diào)整補充協(xié)議的，是否可按本地人工費調(diào)整文件的規(guī)定進行調(diào)整？
5、疫情防控期間，關(guān)注各地計價依據(jù)調(diào)整的政策文件中關(guān)于人材機漲價的費用調(diào)整。
05如何方便及時地獲取到各地人工價格或人工費調(diào)整文件
人工成本的不斷上漲的情況，使得企業(yè)的利潤縮水不利于建筑業(yè)的發(fā)展壯大，同時很容易帶來豆腐渣工程帶來社會的隱患。企業(yè)需要提高管理水平和生產(chǎn)力，建立完善的成本管理制度，加強合同管理和企業(yè)自身施工定額水平等措施來應(yīng)對人工成本上漲導(dǎo)致的種種問題。小編建議您關(guān)注“廣聯(lián)達廣材網(wǎng).-價格行情-人工價專欄”，有全國30多個省市地區(qū)的信息價，每月及時更新，隨時可以查閱人工價格變化。
06疫情之下，廣材網(wǎng)-價格行情-人工價專欄助力建設(shè)工程人工價變化查詢和精準測算
正常情況下，人工成本不斷上漲，已經(jīng)使得企業(yè)的利潤縮水，不利于建筑業(yè)的發(fā)展壯大，同時很容易帶來豆腐渣工程，給社會造成隱患。
疫情之下人工費的增加和計算更是一個復(fù)雜的問題。
政策聚合/匯編：及時獲取各地疫情政策，策略調(diào)整占得先機
疫情防控期間，各地政策頻發(fā)發(fā)布，廣材資訊-疫情政策專欄，及時收集整理、發(fā)布、匯編各類政策，用戶可一站獲取，及時了解政策細則及政策風(fēng)向標，助于公司經(jīng)營策略調(diào)整占得先機。
政策類型主要有：
①支持性政策：及時掌握國家及地方政府優(yōu)惠政策，爭取政策扶植；
②延期復(fù)工、開復(fù)工政策：及時了解各地動態(tài)及防控措施要求，做好開復(fù)工準備；
③疫情防控期間各地計價依據(jù)調(diào)整細則；
政策解讀：重點政策內(nèi)容，為您作獨家解析與應(yīng)對方案。如疫情影響工程合同履約及價款調(diào)整處理參考，了解實操中的策略建議及問題應(yīng)對方案；
計價依據(jù)：疫情防控期間，便于收集整理工程計價調(diào)整依據(jù)（如工期調(diào)整、費用調(diào)整、合同索賠等舉證資料）。
聲明：本文部分素材來源于各地住建部、百年建筑等網(wǎng)站及微信公眾號，版權(quán)歸原作者所有。文中的論述和觀點僅代表原作者個人所見，僅供讀者參考，敬請讀者注意判斷。
