為加強和規(guī)范建設工程價款結算，維護建設市場正常秩序，根據(jù)《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》、《預算法》、《政府采購法》、《預算法實施條例》等有關法律、行政法規(guī)。
凡在中華人民共和國境內(nèi)的建設工程價款結算活動，均適用建設工程價款結算辦法本辦法。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
建設工程價款結算（以下簡稱“工程價款結算”），是指對建設工程的發(fā)承包合同價款進行約定和依據(jù)合同約定進行工程預付款、工程進度款、工程竣工價款結算的活動。
從事工程價款結算活動，應當遵循合法、平等、誠信的原則，并符合國家有關法律、法規(guī)和政策。
一、要進行工程合同價款的約定
1招標工程的合同價款應當在規(guī)定時間內(nèi)，依據(jù)招標文件、中標人的投標文件，由發(fā)包人與承包人（以下簡稱“發(fā)、承包人”）訂立書面合同約定。
非招標工程的合同價款依據(jù)審定的工程預（概）算書由發(fā)、承包人在合同中約定。
合同價款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變。
2發(fā)包人、承包人應當在合同中對工程價款結算約定下列事項：
（一）預付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式；
（二）工程進度款的支付方式、數(shù)額及時限；
（三）工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式；
（四）發(fā)生工程價款糾紛的解決方法；
（五）約定承擔風險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；
（六）工程竣工價款的結算與支付方式、數(shù)額及時限；
（七）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預扣方式及時限；
（八）安全措施和意外傷害保險費用；
（九）工期及工期提前或延后的獎懲辦法；
（十）與履行合同、支付價款相關的擔保事項。
3在簽訂合同時對于工程價款的約定，可選用下列三種約定方式：
（一）固定總價。（二）固定單價。（三）可調(diào)價格。
可調(diào)價格的調(diào)整因素包括：，
1、 法律、行政法規(guī)和國家有關政策變化影響合同價款；
2、 工程造價管理機構的價格調(diào)整；
3、 經(jīng)批準的設計變更；
4、 發(fā)包人更改經(jīng)審定批準的的施工組織設計（修正錯誤除外）造成費用增加；
5、 雙方約定的其他因素。
調(diào)整的方法
承包人應當在合同規(guī)定的調(diào)整情況發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認調(diào)整金額后將其作為追加合同價款，與工程進度款同期支付。發(fā)包人收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認也不提出修改意見，視為已經(jīng)同意該項調(diào)整。
當合同規(guī)定的調(diào)整合同價款的調(diào)整情況發(fā)生后，承包人未在規(guī)定時間內(nèi)通知發(fā)包人，或者未在規(guī)定時間內(nèi)提出調(diào)整報告，發(fā)包人可以根據(jù)有關資料，決定是否調(diào)整和調(diào)整的金額，并書面通知承包人。
工程設計變更價款調(diào)整
（一）施工中發(fā)生工程變更，承包人按照經(jīng)發(fā)包人認可的變更設計文件，進行變更施工，其中，政府投資項目重大變更，需按基本建設程序報批后方可施工。
（二）在工程設計變更確定后14天內(nèi)，設計變更涉及工程價款調(diào)整的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價款。
工程價款結算
工程價款結算的依據(jù)，應按合同約定辦理。
工程預付款結算應符合下列規(guī)定：
（一）包工包料工程的預付款按合同約定撥付，原則上預付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的30％，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預付。計價執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2003）的工程，實體性消耗和非實體性消耗部分應在合同中分別約定預付款比例。
（二）在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應在雙方簽訂合同后的一個月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的7天內(nèi)預付工程款，發(fā)包人不按約定預付，承包人應在預付時間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計），并承擔違約責任。
（三）預付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進度款中進行抵扣。
（四）凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預付工程款，不得以預付款為名轉(zhuǎn)移資金。
工程進度款結算與支付應當符合下列規(guī)定：
（一）工程進度款結算方式
1、 按月結算與支付。即實行按月支付進度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個年度以上的工程，在年終進行工程盤點，辦理年度結算。
2、 分段結算與支付。即當年開工、當年不能竣工的工程按照工程形象進度，劃分不同階段支付工程進度款。具體劃分在合同中明確。
（二）工程量計算
1、 承包人應當按照合同約定的方法和時間，向發(fā)包人提交已完工程量的報告。發(fā)包人接到報告后14天內(nèi)核實已完工程量，并在核實前1天通知承包人，承包人應提供條件并派人參加核實，承包人收到通知后不參加核實，以發(fā)包人核實的工程量作為工程價款支付的依據(jù)。發(fā)包人不按約定時間通知承包人，致使承包人未能參加核實，核實結果無效。
2、 發(fā)包人收到承包人報告后14天內(nèi)未核實完工程量，從第15天起，承包人報告的工程量即視為被確認，作為工程價款支付的依據(jù)，雙方合同另有約定的，按合同執(zhí)行。
3、 對承包人超出設計圖紙（含設計變更）范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計量。
（三）工程進度款支付
1、 根據(jù)確定的工程計量結果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進度款申請，14天內(nèi)，發(fā)包人應按不低于工程價款的60％，不高于工程價款的90％向承包人支付工程進度款。按約定時間發(fā)包人應扣回的預付款，與工程進度款同期結算抵扣。
2、 發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程進度款，承包人應及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付，協(xié)議應明確延期支付的時間和從工程計量結果確認后第15天起計算應付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計）。
3、 發(fā)包人不按合同約定支付工程進度款，雙方又未達成延期付款協(xié)議，導致施工無法進行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任。
工程完工后，工程竣工結算
（一）工程竣工結算方式
工程竣工結算分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和建設項目竣工總結算。
（二）工程竣工結算編審
1、 單位工程竣工結算由承包人編制，發(fā)包人審查；實行總承包的工程，由具體承包人編制，在總包人審查的基礎上，發(fā)包人審查。
2、 單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算由總（承）包人編制，發(fā)包人可直接進行審查，也可以委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢機構進行審查。政府投資項目，由同級財政部門審查。單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。
承包人應在合同約定期限內(nèi)完成項目竣工結算編制工作，未在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且提不出正當理由延期的，責任自負。
（三）工程竣工結算審查期限
單項工程竣工后，承包人應在提交竣工驗收報告的同時，向發(fā)包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，發(fā)包人應按以下規(guī)定時限進行核對（審查）并提出審查意見。
工程竣工結算報告根據(jù)金額定審查時間（從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起）
500萬元以下20天
500萬元～2000萬元30天
2000萬元～5000萬元45天
5000萬元以上60天
建設項目竣工總結算匯總后，送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。
（四）工程竣工價款結算
發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結算報告及完整的結算資料后，應按本辦法規(guī)定的期限（合同約定有期限的，從其約定）進行核實，給予確認或者提出修改意見。發(fā)包人根據(jù)確認的竣工結算報告向承包人支付工程竣工結算價款，保留5％左右的質(zhì)量保證（保修）金，待工程交付使用一年質(zhì)保期到期后清算（合同另有約定的，從其約定），質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費用應在質(zhì)量保證（保修）金內(nèi)扣除。
（五）索賠價款結算
發(fā)承包人未能按合同約定履行自己的各項義務或發(fā)生錯誤，給另一方造成經(jīng)濟損失的，由受損方按合同約定提出索賠，索賠金額按合同約定支付。
（六）合同以外零星項目工程價款結算
發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項目，承包人應在接受發(fā)包人要求的7天內(nèi)就用工數(shù)量和單價、機械臺班數(shù)量和單價、使用材料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證，發(fā)包人簽證后施工，如發(fā)包人未簽證，承包人施工后發(fā)生爭議的，責任由承包人自負。
注意
發(fā)包人和承包人要加強施工現(xiàn)場的造價控制，及時對工程合同外的事項如實紀錄并履行書面手續(xù)。凡由發(fā)、承包雙方授權的現(xiàn)場代表簽字的現(xiàn)場簽證以及發(fā)、承包雙方協(xié)商確定的索賠等費用，應在工程竣工結算中如實辦理，不得因發(fā)、承包雙方現(xiàn)場代表的中途變更改變其有效性。
發(fā)包人收到竣工結算報告及完整的結算資料后，在本辦法規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對結算報告及資料沒有提出意見，則視同認可。
承包人如未在規(guī)定時間內(nèi)提供完整的工程竣工結算資料，經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未提供或沒有明確答復，發(fā)包人有權根據(jù)已有資料進行審查，責任由承包人自負。
根據(jù)確認的竣工結算報告，承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結算款。發(fā)包人應在收到申請后15天內(nèi)支付結算款，到期沒有支付的應承擔違約責任。承包人可以催告發(fā)包人支付結算價款，如達成延期支付協(xié)議，承包人應按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息。如未達成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。
工程竣工結算以合同工期為準。
工程價款結算爭議處理
工程造價咨詢機構接受發(fā)包人或承包人委托，編審工程竣工結算，應按合同約定和實際履約事項認真辦理，出具的竣工結算報告經(jīng)發(fā)、承包雙方簽字后生效。當事人一方對報告有異議的，可對工程結算中有異議部分，向有關部門申請咨詢后協(xié)商處理，若不能達成一致的，雙方可按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。
發(fā)包人對工程質(zhì)量有異議，已竣工驗收或已竣工未驗收但實際投入使用的工程，其質(zhì)量爭議按該工程保修合同執(zhí)行；
已竣工未驗收且未實際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭議，應當就有爭議部分的竣工結算暫緩辦理，雙方可就有爭議的工程委托有資質(zhì)的的檢測鑒定機構進行檢測，根據(jù)檢測結果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機構的處理決定執(zhí)行，其余部分的竣工結算依照約定辦理。
當事人對工程造價糾紛時，可通過下列辦法解決：
（一）雙方協(xié)商確定；
（二）按合同條款約定的辦法提請調(diào)解；
（三）向有關仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴。
工程價款結算管理
工程竣工后，發(fā)、承包雙方應及時辦清工程竣工結算，否則，工程不得交付使用，有關部門不予辦理權屬登記。
發(fā)包人與中標的承包人不按照招標文件和中標的承包人的投標文件訂立合同的，或者發(fā)包人、中標的承包人背離合同實質(zhì)性內(nèi)容另行訂立協(xié)議，造成工程價款結算糾紛的，另行訂立的協(xié)議無效，由建設行政主管部門責令改正，并按《招標投標法》第五十九條進行處罰。
接受委托承接有關工程結算咨詢業(yè)務的工程造價咨詢機構應具有工程造價咨詢單位資質(zhì)，其出具的辦理撥付工程價款和工程結算的文件，應當由造價工程師簽字，并應加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章。
