一、實施階段對工程造價的影響
火電工程的建設(shè)是一個開放的系統(tǒng)，與外界有許多信息的交流。社會的、經(jīng)濟的、自然的等因素不斷地作用于工程建設(shè)這個系統(tǒng)，其表現(xiàn)之一在于對電力工程造價的影響。施工階段影響電力工程造價的因素，可概括為三個方面：社會經(jīng)濟因素、人為因素和自然因素。
(１)社會經(jīng)濟因素。社會經(jīng)濟因素是不可控制的因素，但它對電力工程造價的影響卻是直接的，社會經(jīng)濟因素是工程造價動態(tài)控制的重要內(nèi)容。
政府干預(yù)。政府干預(yù)是指宏觀的財政稅收政策以及利率、匯率的變化和調(diào)整等。
在施工階段，遇到國家財政政策和稅收政策的變化將會直接影響工程造價。通常情況下，對于財政稅收政策的變化或調(diào)整，論文在簽訂工程承包合同時，均不在承包人應(yīng)承擔的風險范圍內(nèi)，即一旦發(fā)生政策的變化對工程造價都進行調(diào)整。利率的調(diào)整將會直接影響建設(shè)期內(nèi)貸款利息的支出，從而影響工程造價。對于承包商而言，也可能影響到流動資金、貸款利息的變化和成本的變動。對于有利用外匯的建設(shè)項目，匯率的變化也直接影響工程造價。這類因素往往就是變更合同價調(diào)整，系統(tǒng)費用的計算及風險識別與分擔計算的直接依據(jù)。對于業(yè)主和承包商都是十分重要的。比如利率的變化，可能會影響到工程造價的動態(tài)控制問題，也會影響到工程款延期支付的利息索賠計算等。
物價因素。在施工階段之前，關(guān)于物價上漲的影響都進行了預(yù)測和估算，比如價差額預(yù)備費的計算。而在施工實施階段則己成為一個現(xiàn)實問題，是合同雙方利益的焦點。
物價因素對工程造價的影響是非常敏感的，尤其是建設(shè)周期長的工程。物價因素對工程的影響主要表現(xiàn)在可調(diào)價合同中，一般對物價上漲的影響明確了具體的調(diào)整辦法。對于固定價合同(無論是固定總價還是固定單價)雖然形式上在施工階段對物價上漲波動不予調(diào)整，即不影響工程造價。但實際上，物價上漲的風險費用已包含在合同價之中，這一點應(yīng)該是十分明確的。
(2)人為因素。人的認知是有限的，因此，人的行為也會出現(xiàn)偏差。例如在施工階段，對事件的主觀判斷失誤、錯誤的指令、不合理的變更、認知的局限性，管理的不當行為等都可能導(dǎo)致工程造價的增加。人為因素對工程造價的影響包括：業(yè)主的行為因素，承包商的行為因素，工程師的行為因素和設(shè)計方的行為因素。
(3)自然因素。火電建設(shè)項目施工階段的一個重要特點就是受自然因素的制約大。
自然因素可分為兩類：第一類是不可抗力的自然災(zāi)害，如洪水、臺風、地震、滑坡等，這類因素具有隨機性。毫無疑問，在火電工程建設(shè)施工階段若遇到不可抗力的自然災(zāi)害，對工程造價的影響將是巨大的。這類風險的回避一般采用工程保險轉(zhuǎn)嫁風險。但是，保險費無疑也是工程造價的組成部分，客觀上增加了工程造價。第二類是自然條件，如地質(zhì)、地貌、氣象、氣溫等。不利的地質(zhì)條件變化和水文條件的變化是施工中常常遇到的問題，其往往導(dǎo)致設(shè)計的變更和施工難度的增加，而設(shè)計變更和施工方案的改變會引起工程造價的增加。特殊異常的氣候條件應(yīng)加以約定，氣溫狀況也是影響工程造價的因素之一�！ �
二、工程變更與索賠的控制管理
2.1工程變更控制。在火電建設(shè)項目實施階段，由于客觀、主觀原因，常發(fā)生局部設(shè)計變更、工程更改、材料代用、工藝方法改變等問題，引起工程預(yù)算價格的增減。因此，必須健全設(shè)計變更審批步驟，合理有效的控制變更價款。
火電建設(shè)工程變更的內(nèi)容一般有：承包合同中約定的工程量；建設(shè)項目附屬工程的增減；某些材料的規(guī)格、標準的變化；部分工程的標高、基線、位置、尺寸等的變更；某些工程的施工時間、項序的改變；市場主材價格的波動等。工程變更必然會使造價提高，因此，必須嚴格控制，做好施工處理、驗收、核對和現(xiàn)場簽證工作，提高管理效率，減少管理成本。
2.2工程索賠控制。索賠是指在施工合同履行過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢虿贿m當履行義務(wù)而遭受損失時，向?qū)Ψ教岢龅膬r款與工期補償?shù)囊蟆?/p>
常見火電建設(shè)工程索賠原因和類型主要有：設(shè)計圖紙發(fā)生變更引起的索賠；不利自然條件或人為障礙引起的索賠；工期延長或延誤引起的索賠；因甲方原因造成施工中斷引起的索賠；因甲方原因工程終止或放棄引起的索賠等。原因與分類如表1 所示。
不論何種類型的索賠，都必須做好現(xiàn)場第一手資料及詳細計算書，保證充足的證據(jù)。
索賠的健康發(fā)展，有助于合同雙方提高管理素質(zhì)，加強合同管理，維護市場正常秩序；有助于雙方熟悉國際慣例，開展對外工程承包；有助于工程造價合理確定，可以把原來工程造價中的一些不可預(yù)見費，改為實際發(fā)生的損失支付，便于降低造價。
三、工程結(jié)算與決算的控制管理
3.1工程結(jié)算控制。在項目實施階段，工程預(yù)算管理工作不容忽視。有效的造價控制可以很好地調(diào)節(jié)發(fā)、承包雙方的行為和利益，即降低業(yè)主的投入成本，增加項目利潤，又可以促使承包商規(guī)范施工行為。
施工實施過程中的預(yù)算管理就是依據(jù)施工合同約定，及時分析索賠事項，分清責任，及時提出反索賠，挽回不必要的損失的過程；也是在施工實施過程中對影響合同費用的各種因素，根據(jù)投標報價、現(xiàn)行定額和有關(guān)費用標準，對工程造價進行確認和管理的過程。
（1）工程施工過程中設(shè)計變更及工程簽證的審核。設(shè)計變更是施工階段影響工程造價的重要因素，也是施工過程中預(yù)算管理的重要工作，嚴格控制和減少設(shè)計變更及工程簽證是控制工程造價重要環(huán)節(jié)，對于重大設(shè)計變更要先算賬后變更，選擇既科學(xué)又經(jīng)濟可行的變更方案，同時要重點審核施工合同約定中要增加費用的設(shè)計變更及工程簽證，嚴格按照合同約定的條款對工程量和定額單價的審核。要尊重科學(xué)，加強優(yōu)化設(shè)計方案，避免重大設(shè)計變更和設(shè)計漏項的發(fā)生，同時也要避免業(yè)主隨意擴大建設(shè)規(guī)模和提高設(shè)計標準的發(fā)生，將工程造價控制在合理范圍內(nèi)。
（2）工程施工實施過程中工程進度款的審核。根據(jù)施工圖紙、投標報價和實際施工進度情況，審核施工單位上報的月度實際完成工程費用付款清單，確保實際施工進度和工程進度款的一致性，避免超付工程進度款。如果采用綜合單價和費率下浮中標的施工合同，其審核的工程量是很大，要做大量的基礎(chǔ)工作，此種合同可請設(shè)計單位編制施工圖預(yù)算，作為審核支付工程進度款的參考依據(jù)。
（3）工程竣工結(jié)算的審核。首先，應(yīng)把按施工合同范圍內(nèi)要求完成并驗收合格的工程列入竣工結(jié)算，結(jié)算工程量是依據(jù)竣工圖紙按現(xiàn)行國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則審核的工程量，單價按投標單價執(zhí)行、優(yōu)惠條件按投標文件執(zhí)行，投標文件中沒有相同項目的單價，可參照相近類似投標單價或按現(xiàn)行定額測算合理確定。其次，設(shè)計變更及工程簽證部分按施工合同約定的辦法進行結(jié)算，審核工程量時應(yīng)注意扣除原有設(shè)計工程量和相關(guān)費用，單價一般按投標單價執(zhí)行、優(yōu)惠條件按投標文件執(zhí)行。再次注意應(yīng)扣除甲方供應(yīng)的設(shè)備及材料費用，如建筑工程中采暖、通風、空調(diào)、消防等中的設(shè)備（一般為甲方供應(yīng)的設(shè)備），分部試運轉(zhuǎn)中油、煤、汽、水、電等費用。
（4）加強對其他工程費用的控制和管理。根據(jù)工程項目實際情況，盡可能減少工程建設(shè)用地和施工用地的占用；提倡厲行節(jié)約，降低辦公、會務(wù)及接待費用，減少項目建設(shè)管理費的開支；采取多種融資渠道，在保證工程項目建設(shè)資金需要前提下，降低建設(shè)期貸款利息；嚴格控制基本預(yù)備費的開支，對超過一定數(shù)額的項目，必須經(jīng)項目董事會審查同意方可在基本預(yù)備費開支。
（5）施工階段資金使用計劃的編制與控制在整個工程預(yù)算管理中處于重要而獨特的地位，通過編制資金使用計劃，合理確定工程造價施工階段目標值，使工程造價的控制有所依據(jù)，并為資金的籌集與協(xié)調(diào)打下基礎(chǔ)，同時通過對比可以及時找出投資偏差并得到有效的糾偏控制。
此階段常見問題：由于設(shè)計不夠深入，發(fā)生設(shè)計變更較多，引起工程費用增加；由于未及時扣回預(yù)付款發(fā)生工程進度款超付現(xiàn)象，造成利息損失；工程結(jié)算時易發(fā)生工程量計量及計費標準不準等。
3.2工程決算控制。火電建設(shè)項目竣工決算階段是如實反映建設(shè)項目的產(chǎn)品價格，也是工程預(yù)算管理的終點站。該階段應(yīng)認真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算的工程量、高套定額、高取費用、不切合實際的簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費用；論文應(yīng)根據(jù)所掌握的材料價格信息，著重審查是否抬高了材料價格；應(yīng)加強合同管理，實行合同逐項審查制度，使工程造價通過具有法律約束力的合同得以確認和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要進行項目后評價，根據(jù)原來的規(guī)則，分析比較工程范圍、進度和造價的變化情況，總結(jié)經(jīng)驗，并將造價資料整理好錄入計算機，以便今后使用。
