清單漏項(xiàng)衡量標(biāo)準(zhǔn)
1.若施工圖表達(dá)出的工程內(nèi)容，在《計(jì)價(jià)規(guī)范》的某個(gè)附錄中有相應(yīng)的“項(xiàng)目編碼”和“項(xiàng)目名稱(chēng)”，但招標(biāo)清單并沒(méi)有反映出來(lái)，則應(yīng)當(dāng)屬于清單漏項(xiàng)；
2.若施工圖表達(dá)出的工程內(nèi)容，在《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄的任何地方均沒(méi)有反映，而且是應(yīng)該由清單編制者進(jìn)行補(bǔ)充的清單項(xiàng)目，則也屬于清單漏項(xiàng)；
3.若施工圖表達(dá)出的工程內(nèi)容，雖然在《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄的“項(xiàng)目名稱(chēng)”中沒(méi)有反映，但在招標(biāo)清單已經(jīng)列出的某個(gè)“項(xiàng)目名稱(chēng)”包含的“工程內(nèi)容”中有所反映，則不屬于清單漏項(xiàng)，而應(yīng)當(dāng)作為主體項(xiàng)目的附屬項(xiàng)目，并入綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。
實(shí)務(wù)中解決辦法
首先看合同約定，合同解釋順序包含文件所有相關(guān)條款的約定，查找承發(fā)包雙方對(duì)此是否有約束，才能判定。（舉證）
一、當(dāng)合同及相關(guān)解釋順序文件中無(wú)清單漏項(xiàng)約定，那“按照過(guò)錯(cuò)原則處理”（發(fā)包人幾乎都會(huì)在此項(xiàng)有約束，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給投標(biāo)人）
根據(jù)清單規(guī)范2013
4.1.2 招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。
4.1.3 招標(biāo)工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算或調(diào)整工程量、索賠等的依據(jù)之一。
8.2.2 施工中進(jìn)行工程計(jì)量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程量清單中出現(xiàn)缺項(xiàng)、工程量偏差，或因工程變更引起工程量增減時(shí)，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)中完成的工程量計(jì)算。
9.5.1 合同履行期間，由于招標(biāo)工程量清單中缺項(xiàng)，新增分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目的，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.1條的規(guī)定確定單價(jià)，并調(diào)整合同價(jià)款。
9.5.2 新增分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目后，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化的，應(yīng)按照本規(guī)范第 9.3.2條的規(guī)定，在承包人提交的實(shí)施方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后調(diào)整合同價(jià)款。
9.5.3 由于招標(biāo)工程量清單中措施項(xiàng)目缺項(xiàng)，承包人應(yīng)將新增措施項(xiàng)目實(shí)施方案提交發(fā)包人批準(zhǔn)后，按照本規(guī)范第9.3.1條、第9.3.2條的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。
處理原則：
上述條件成立就發(fā)包人提供的工程量清單而言，出現(xiàn)漏項(xiàng)屬于發(fā)包人提供的工程量清單漏項(xiàng)，應(yīng)由發(fā)包人負(fù)責(zé)并補(bǔ)充計(jì)入相應(yīng)費(fèi)用；承包人發(fā)出增加漏項(xiàng)價(jià)款函，提出證據(jù)，提報(bào)增加項(xiàng)計(jì)價(jià)原則按規(guī)范第9.3.1條。
二、當(dāng)合同及相關(guān)解釋順序文件中有相關(guān)清單漏項(xiàng)約定，那“按照合同約定處理”（發(fā)包人通常都會(huì)將此風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給投標(biāo)人）
即發(fā)包人在招標(biāo)文件中告知投標(biāo)人，工程量清單只是投標(biāo)的參考，要求投標(biāo)人必須核實(shí)工程量， 在答疑時(shí)提出，否則，由此造成的工程量漏項(xiàng)和工程量偏差風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行承擔(dān)。這樣實(shí)現(xiàn)了將風(fēng)險(xiǎn)推給投標(biāo)人，發(fā)包人還會(huì)在招標(biāo)文件中明確寫(xiě)明要求投標(biāo)人報(bào)價(jià)書(shū)蓋章承諾“已仔細(xì)核實(shí)工程量，漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)視為含在報(bào)價(jià)中。”
或發(fā)包人要求投標(biāo)人認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件及相關(guān)附件，將投標(biāo)人認(rèn)為錯(cuò)、漏等項(xiàng)報(bào)價(jià)在其他項(xiàng)目清單中自行列項(xiàng)報(bào)價(jià)，如投標(biāo)人投標(biāo)清單中存在報(bào)價(jià)為“0”項(xiàng)均視為已包含完成招標(biāo)承包范圍全部作業(yè)內(nèi)容所需一切費(fèi)用。等等約定
投標(biāo)人在答疑期間沒(méi)有對(duì)此提出異議，其投標(biāo)的行為是對(duì)招標(biāo)文件做出的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。在中標(biāo)后，簽訂合同前中標(biāo)人無(wú)權(quán)就漏項(xiàng)問(wèn)題提出異議，更無(wú)權(quán)要求就漏項(xiàng)問(wèn)題增加工程款，如果發(fā)包人同意中標(biāo)人的要求增加了工程款，就違反了《招投標(biāo)法》第46條強(qiáng)制性的規(guī)定，既違法又侵犯其他投標(biāo)人的利益。
三、按規(guī)范計(jì)量規(guī)則確定為漏項(xiàng)，招標(biāo)人給投標(biāo)人仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件及編制報(bào)價(jià)時(shí)間過(guò)短，導(dǎo)致無(wú)法全面閱讀招標(biāo)文件，未能及時(shí)提出質(zhì)疑，且由此造成中標(biāo)價(jià)完成合同全部承包內(nèi)容（包括重大漏項(xiàng)成本事故）低于施工成本價(jià)，此時(shí)中標(biāo)人可以舉證提出“低于成本價(jià)中標(biāo)”申請(qǐng)合同無(wú)效。
（難度比較大，通常也不會(huì)有這種重大失誤漏項(xiàng)出現(xiàn)）
