強(qiáng)化公共服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用互通

1、2022年10月-12月：

2、2023年1月1日起：

加強(qiáng)已入庫工程項目數(shù)據(jù)質(zhì)量管理

1、強(qiáng)化項目數(shù)據(jù)分級治理。

加強(qiáng)項目實地核查監(jiān)督

文件原文：

各市、縣（市、區(qū)）建委（建設(shè)局）：

浙江省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“公共服務(wù)系統(tǒng)”）自2015年建成以來，經(jīng)過多次迭代升級，基本實現(xiàn)了對全省建筑業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、工程項目、資質(zhì)審批的線上動態(tài)管理。近年來，部分地區(qū)出現(xiàn)審核入庫把關(guān)不嚴(yán)的情況，導(dǎo)致工程項目信息勘誤率逐年上升，嚴(yán)重影響建筑市場公平公正。為進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升政府服務(wù)效能，提高入庫工程項目數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和完整性，確保工程項目信息在資質(zhì)許可、信用評價、招標(biāo)投標(biāo)等工作中的有效運用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)系統(tǒng)工程項目信息入庫管理工作通知如下。

一、強(qiáng)化公共服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用互通。公共服務(wù)系統(tǒng)新開發(fā)了工程項目總承包合同網(wǎng)簽和電子保函業(yè)務(wù)模塊（具體操作手冊登錄公共服務(wù)系統(tǒng)首頁下載），并對接了工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)2.0（投資項目在線審批監(jiān)管平臺3.0）、招投標(biāo)2.0統(tǒng)建系統(tǒng)和“浙里建”應(yīng)用，將逐步實現(xiàn)工程項目各環(huán)節(jié)信息在業(yè)務(wù)活動中自動生成并歸集到公共服務(wù)系統(tǒng)。各地建設(shè)主管部門要切實加強(qiáng)公共服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，將日常監(jiān)管業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入省級各相關(guān)系統(tǒng)辦理，確保入庫工程項目信息由日常業(yè)務(wù)活動產(chǎn)生，防止業(yè)務(wù)辦理與系統(tǒng)應(yīng)用“兩張皮”。2022年10月-12月，省內(nèi)新開工的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目總承包合同簽訂、電子保函申請和竣工驗收環(huán)節(jié)將開展線上辦理試運行，總承包合同網(wǎng)簽和電子保函申請可通過“公共服務(wù)系統(tǒng)”辦理，竣工驗收可通過“浙里建”辦理，所有辦理的數(shù)據(jù)將自動歸集到公共服務(wù)系統(tǒng)并應(yīng)用于資質(zhì)許可、信用評價等工作。2023年1月1日起，上述試運行模塊正式全省推廣使用，同時公共服務(wù)系統(tǒng)將停止總承包項目的工程概況、合同、施工許可環(huán)節(jié)相關(guān)信息的補(bǔ)錄業(yè)務(wù)，存在項目信息缺失的企業(yè)，應(yīng)于2023年1月1日前登錄公共服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)錄并上報，各地建設(shè)主管部門應(yīng)盡快登陸公共服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行審核確認(rèn)。

二、加強(qiáng)已入庫工程項目數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。一是強(qiáng)化項目數(shù)據(jù)分級治理。按照住建部相關(guān)文件要求，我省已全面實行工程項目數(shù)據(jù)省、市、縣、企業(yè)分級（A、B、C、D四個等級）管理，數(shù)據(jù)審核全面實行專人專機(jī)實名審核，所有工程項目根據(jù)各業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)推送的審核信息自動分級。A級數(shù)據(jù)由省建設(shè)廳審核確認(rèn)，B級數(shù)據(jù)由市級建設(shè)主管部門審核確認(rèn)，C級數(shù)據(jù)由縣級建設(shè)主管部門審核確認(rèn)，D級數(shù)據(jù)由施工企業(yè)填報，未經(jīng)建設(shè)主管部門審核確認(rèn)。D級數(shù)據(jù)不能直接作為建設(shè)主管部門在資質(zhì)許可、信用評價、招標(biāo)投標(biāo)等業(yè)務(wù)辦理的依據(jù)。B級、C級數(shù)據(jù)可由項目所在地各級建設(shè)主管部門通過執(zhí)法檢查、隨機(jī)抽查、日常巡查或依企業(yè)申請，對項目開展實地核查，核查通過后的項目將提升至省級確認(rèn)的A級數(shù)據(jù)。對于歷史遺留的，部分由企業(yè)自行錄入未經(jīng)審核的D級數(shù)據(jù)，將進(jìn)行全面清理，我廳會將D級數(shù)據(jù)項目清單按照項目所在地下發(fā)至相應(yīng)主管部門。各級主管部門應(yīng)于2022年10月底前認(rèn)領(lǐng)審核；逾期未認(rèn)領(lǐng)的項目，由項目所在地主管部門將無法認(rèn)領(lǐng)審核的情況說明書面上報我廳后予以清出系統(tǒng)。二是提高存量項目數(shù)據(jù)質(zhì)量。公共服務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)有在建項目34417個，超過合同工期仍未辦理竣工驗收手續(xù)的項目有13706個（具體名單另行發(fā)至各地市）。為確保系統(tǒng)內(nèi)項目數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整，各地要督促名單內(nèi)所屬施工企業(yè)盡快登錄公共服務(wù)系統(tǒng)辦理竣工驗收手續(xù)，并將該批項目列為重點監(jiān)管對象，組織全面排查。存在因故中止施工的，督促建設(shè)單位通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)2.0（投資項目在線審批監(jiān)管平臺3.0）辦理施工許可中止手續(xù)；仍在建施工項目，重點核查其關(guān)鍵崗位人員履職到崗情況，對存在違法違規(guī)行為的依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。今年年底，我廳將對實際已竣工且已辦理竣工驗收手續(xù)，公共服務(wù)系統(tǒng)仍顯示在建的項目進(jìn)行全省通報，同時一并通報項目監(jiān)督管理部門。

三、加強(qiáng)項目實地核查監(jiān)督。一是明確項目實地核查程序。省內(nèi)項目實地核查原則上由項目所在地建設(shè)主管部門開展實施，核查后將《實地核查表》和相關(guān)現(xiàn)場核查照片上傳公共服務(wù)系統(tǒng)完成核查程序；涉及省外代表工程業(yè)績的，由企業(yè)注冊所在地設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門發(fā)函至項目所在地主管部門核查其真實性，并將復(fù)函上傳公共服務(wù)系統(tǒng)完成核查程序。完成實地核查且項目真實的，自動標(biāo)注為A級數(shù)據(jù)。二是規(guī)范開展項目實地核查。各地要根據(jù)省級統(tǒng)一的核查規(guī)則和相關(guān)要求（詳見附件），對工程項目是否真實存在、是否符合基本建設(shè)程序、是否存在超范圍承接、是否存在“三包一掛”情形、公共服務(wù)系統(tǒng)各項指標(biāo)數(shù)據(jù)是否真實準(zhǔn)確等內(nèi)容開展項目實地核查，真實記錄項目實際情況。避免出現(xiàn)核查工作不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、把關(guān)不嚴(yán)的問題，防止滋生腐敗。核查以查驗檔案館資料和項目現(xiàn)場勘察為主，非必要無需企業(yè)到場或額外提供資料，避免增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是強(qiáng)化實地核查監(jiān)管。我廳將對已開展實地核查項目和已入庫工程項目信息，通過“雙隨機(jī)、一公開”檢查、交叉檢查、勘誤率通報等方式進(jìn)行真實性監(jiān)管，及時更正存在數(shù)據(jù)錯誤的工程項目信息，及時清除虛假信息。對存在因制度不健全、責(zé)任不清晰、工作馬虎，導(dǎo)致工程項目信息錄入審核或?qū)嵉睾瞬榘殃P(guān)不嚴(yán)，造成本地區(qū)報送虛假信息較多的、勘誤率持續(xù)居高的主管部門和個人，我廳將約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，并對直接審核、核查人員進(jìn)行全省通報，情節(jié)嚴(yán)重的，移送有關(guān)部門依法追究責(zé)任。對使用虛假業(yè)績申報資質(zhì)的企業(yè)，將依法予以查處，并按照有關(guān)規(guī)定作為不良行為在公共服務(wù)系統(tǒng)公布。

實施過程中遇到政策性問題，可咨詢我廳建筑市場監(jiān)管處，聯(lián)系電話：0571-81050843。

附件：代表工程業(yè)績?nèi)霂炝鞒毯蛯嵉睾瞬橐?guī)則

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年9月26日

附件

代表工程業(yè)績?nèi)霂炝鞒毯蛯嵉睾瞬橐?guī)則

一、代表工程業(yè)績?nèi)霂炝鞒?/p>

（一）施工總承包業(yè)績

1.省內(nèi)建筑工程、市政工程類業(yè)績由企業(yè)根據(jù)施工許可證編號從項目庫提取，省外建筑工程、市政工程類業(yè)績由企業(yè)根據(jù)施工許可證編號從“建設(shè)部平臺”提��；省內(nèi)、省外非建筑工程、市政工程類業(yè)績由企業(yè)自行錄入，上傳相關(guān)附件材料；“技術(shù)指標(biāo)”和“技術(shù)參數(shù)值”應(yīng)根據(jù)項目實際情況一次性填報；

2.省內(nèi)業(yè)績由項目所在地縣級主管部門下載“實地核查表”，按照實地核查表內(nèi)相關(guān)要求和現(xiàn)場核查要點，對項目開展實地核查。核查結(jié)束后上傳簽字蓋章的核查表和項目現(xiàn)場相關(guān)照片，填寫審核意見完成業(yè)績審核；

3.省外業(yè)績由設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門發(fā)函至項目所在地確認(rèn)項目真實性，上傳回函并填寫審核意見，完成業(yè)績審核；

4.交通、水利、電力、通信等專業(yè)的工程項目由各專業(yè)廳局負(fù)責(zé)實地核查并上傳簽字蓋章的核查表和相關(guān)材料，完成業(yè)績審核。

（二）專業(yè)承包業(yè)績

1.省內(nèi)建筑工程、市政公用工程類專業(yè)承包業(yè)績，必須為已通過項目實地核查標(biāo)注A級的項目。且在申請錄入代表工程業(yè)績庫前，需先在“數(shù)據(jù)補(bǔ)錄”模塊完成專業(yè)承包信息錄入，并經(jīng)總承包單位確認(rèn)后再申報專業(yè)承包代表工程業(yè)績。業(yè)績申報成功后，由項目所在地縣級主管部門下載“專業(yè)承包審核表”，對該項目的分包合同、工程款發(fā)票、業(yè)績指標(biāo)印證材料、分部分項驗收記錄、結(jié)算單等材料進(jìn)行審核，審核結(jié)束后上傳簽字蓋章的審核表，完成業(yè)績審核；

2.省外建筑工程、市政工程類專業(yè)承包業(yè)績根據(jù)總承包施工許可證編號從“建設(shè)部平臺”提取總承包信息，企業(yè)上傳專業(yè)承包信息和系統(tǒng)提示的附件資料，申報后由設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門發(fā)函至項目所在地確認(rèn)項目真實性，上傳回函并填寫審核意見完成業(yè)績審核；

3.省內(nèi)單獨立項有施工許可證的專業(yè)承包業(yè)績（如建筑裝飾裝修工程、古建筑工程）根據(jù)施工許可證編號從項目庫提取，上傳立項文件，申報后由項目所在地縣級主管部門下載“專業(yè)承包實地核查表”，對該項目的專業(yè)承包情況開展實地核查，核查結(jié)束后上傳簽字蓋章的核查表和項目現(xiàn)場相關(guān)照片，填寫審核意見完成業(yè)績審核；

4.省內(nèi)直接發(fā)包未取得施工許可證的專業(yè)承包業(yè)績（即非新建單位工程的分部分項工程，目前僅涉及以下專業(yè)：環(huán)保工程、城市及道路照明、古建筑文物修繕、防水防腐保溫、非建筑工程類電子與智能化），企業(yè)手動錄入相關(guān)信息，上傳系統(tǒng)提示要求的附件材料，申報后由項目所在地縣級主管部門下載“專業(yè)承包實地核查表”，對該項目的專業(yè)承包情況開展實地核查，核查結(jié)束后上傳簽字蓋章的核查表和項目現(xiàn)場相關(guān)照片，填寫審核意見完成業(yè)績審核。

（三）工程總承包業(yè)績

僅適用于已取得工程設(shè)計綜合資質(zhì)、建筑行業(yè)甲級資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)、市政行業(yè)甲級資質(zhì)、市政行業(yè)（燃?xì)夤こ�、軌道交通工程除外）甲級資質(zhì)的企業(yè)，申請相應(yīng)的建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)的情形。

省內(nèi)建筑工程、市政工程業(yè)績根據(jù)施工許可編號從項目庫提取，由項目所在地縣級主管部門下載“實地核查表”，按照實地核查表內(nèi)相關(guān)要求和現(xiàn)場核查要點，對項目開展實地核查，核查結(jié)束后上傳簽字蓋章的核查表和項目現(xiàn)場相關(guān)照片，填寫審核意見完成業(yè)績審核；省外建筑工程、市政工程業(yè)績根據(jù)施工許可證編號從“全國平臺”提取，由設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門發(fā)函至項目所在地確認(rèn)項目真實性，上傳回函并填寫審核意見完成業(yè)績審核。

（四）監(jiān)理企業(yè)業(yè)績

1.房屋建筑工程、市政工程類業(yè)績必須為已通過項目實地核查標(biāo)注A級的項目；省內(nèi)、省外房屋建筑工程、市政工程類業(yè)績由企業(yè)根據(jù)施工許可證編號分別從項目庫、“建設(shè)部平臺”提取，上傳相關(guān)附件材料。省內(nèi)、省外非建筑工程、市政工程類業(yè)績由企業(yè)自行錄入，上傳相關(guān)附件材料；“技術(shù)指標(biāo)”和“技術(shù)參數(shù)值”應(yīng)根據(jù)項目實際情況一次性填報；

2.省內(nèi)非建筑工程、市政工程類業(yè)績由項目所在地縣級主管部門下載“實地核查表”，按照“實地核查表”內(nèi)相關(guān)要求和現(xiàn)場核查要點，對項目開展實地核查。核查結(jié)束后上傳簽字蓋章的核查表和項目現(xiàn)場相關(guān)照片，填寫審核意見完成業(yè)績審核；

3.省內(nèi)業(yè)績通過實地核查的，由項目所在地縣級主管部門下載“監(jiān)理業(yè)績審核表”，對該項目的監(jiān)理合同、業(yè)績指標(biāo)印證材料、竣工驗收證明、監(jiān)理費發(fā)票等材料進(jìn)行審核，審核結(jié)束后上傳簽字蓋章的審核表，完成業(yè)績審核；

4.省外業(yè)績由設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門發(fā)函至項目所在地確認(rèn)項目真實性，上傳回函并填寫審核意見，完成業(yè)績審核。

企業(yè)業(yè)績上報后存在錯誤的情況，在主管部門未審核狀態(tài)下，可于24小時內(nèi)自行撤回修改；主管部門審核確認(rèn)后，24小時內(nèi)發(fā)現(xiàn)錯誤，可由主管部門撤回修改；主管部門審核確認(rèn)后超過24小時發(fā)現(xiàn)錯誤，須由主管部門提出退回申請，由提出申請部門的分管領(lǐng)導(dǎo)或省廳審核同意后退回修改。

二、項目實地核查規(guī)則

（一）實地核查情形：企業(yè)申請（含業(yè)績?nèi)霂�、項目�?biāo)注A級)，主管部門執(zhí)法檢查、隨機(jī)抽查、日常巡查。

（二）實地核查路徑：

1.企業(yè)申請業(yè)績?nèi)霂欤褐鞴懿块T登錄系統(tǒng)，選擇“實地核查（代表工程業(yè)績）”--待辦審核--“業(yè)績實地核查”--下載《實地核查表》--赴現(xiàn)場核查--上傳《實地核查表》以及現(xiàn)場核查照片；

2.企業(yè)申請項目標(biāo)注A級、主管部門執(zhí)法檢查、隨機(jī)抽查、日常巡查：主管部門登錄系統(tǒng)，選擇“查詢中心”--“總承包項目綜合查詢”--下載《實地核查表》--赴現(xiàn)場核查--上傳《實地核查表》以及現(xiàn)場核查照片。

（三）實地核查注意事項：

1.實地核查以核驗工程項目基本情況、項目真實性和公共服務(wù)系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性為重點，由主管部門通過查驗檔案館資料和實地勘察實施，非必要無需企業(yè)到場或額外提供資料；確需企業(yè)配合的，應(yīng)提早聯(lián)系通知企業(yè)，避免增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2.核查人員須2人及以上，且為在職在編人員，含持執(zhí)法證人員1人以上。

3.《實地核查表》要按照項目實際情況完整填寫，一次性核查填寫項目情況及涉及的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)（不僅限資質(zhì)申報指標(biāo)），無的寫“無”；核查人員及核查部門要按要求簽字加蓋單位公章，否則視為無效。

4.核查發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)第一時間將核查情況反饋相關(guān)企業(yè)，并告知后續(xù)處理措施。

5.核查結(jié)束后，應(yīng)盡快登錄“浙江省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)系統(tǒng)”上傳《實地核查表》和項目現(xiàn)場相關(guān)照片；項目永久性標(biāo)牌、項目全景照片、指標(biāo)對應(yīng)的證據(jù)材料等，須通過水印相機(jī)等帶有水印功能的相機(jī)軟件拍攝上傳（含拍攝時間、地點等）。

6.實地核查結(jié)束的項目不允許后期進(jìn)行信息勘誤。

（四）實地核查要點

詳見《實地核查表》（登錄公共服務(wù)系統(tǒng)管理端下載）