0 引 言
根據(jù)JTG F90—2015《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》第3.0.2條規(guī)定：對(duì)于附錄A中危大工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，或組織專家論證、審查�！段ｋU(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第十一條規(guī)定：專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師（以下簡(jiǎn)稱“總監(jiān)”）審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施；第二十一條規(guī)定：對(duì)于按照規(guī)定需要驗(yàn)收的危大工程，施工單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)入下一道工序。JTG G10—2016《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》第4.2.1（4）條明確：總監(jiān)應(yīng)對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查；第5.1.3（3）條明確：監(jiān)理工程師巡視內(nèi)容包括：是否按批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案施工。所以，對(duì)危大工程的管控是工程建設(shè)中重點(diǎn)之重點(diǎn)，是工程監(jiān)理控制的關(guān)鍵之一，也是監(jiān)理事前、事中控制的一項(xiàng)重要工作。
1 對(duì)當(dāng)前危大工程施工監(jiān)理現(xiàn)狀的分析
現(xiàn)階段各參建單位在工程管理、技術(shù)水平上參差不齊，在危大工程評(píng)估、方案編制、審核、監(jiān)理審查、實(shí)施等工作質(zhì)量上處于被動(dòng)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）施工單位對(duì)危大工程辨識(shí)不清或不完整，專項(xiàng)施工方案編制質(zhì)量不高，工程管理薄弱，技術(shù)力量得不到保障；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)缺少對(duì)危大工程評(píng)估的參與和審核，存在專監(jiān)不參與方案審查、總監(jiān)審批不嚴(yán)或代簽、未提交相關(guān)審查意見或未閉合等；
（3）在方案實(shí)施階段，方案與執(zhí)行“兩張皮”，各方在方案執(zhí)行和動(dòng)態(tài)管控上意識(shí)淡薄，方案缺少實(shí)質(zhì)性意義，不具備交底條件或不能有效指導(dǎo)工程施工，未嚴(yán)格對(duì)照方案開展施工工序檢查驗(yàn)收。
綜合上述，在工程施工管理中存在盲目性、隨意性、“三違”等不良行為，從而易造成生產(chǎn)安全隱患或事故發(fā)生。一旦事故發(fā)生后追究責(zé)任時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)因監(jiān)理職責(zé)缺失易被追責(zé)，甚至部分監(jiān)理人員被追究刑事責(zé)任。所以，危大工程管控對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作尤為重要，同時(shí)也是監(jiān)理高質(zhì)量服務(wù)的重要體現(xiàn)。
2 如何實(shí)現(xiàn)對(duì)危大工程高質(zhì)量監(jiān)理
結(jié)合公路、市政、水運(yùn)等重點(diǎn)工程監(jiān)理，通過(guò)對(duì)最新的相關(guān)工程管理?xiàng)l例、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、辦法的解讀，主要從危大工程識(shí)別、匯總、方案編制、專家論證、監(jiān)理審批及實(shí)施檢查驗(yàn)收等方面，詳細(xì)闡述如何實(shí)現(xiàn)對(duì)危大工程高質(zhì)量監(jiān)理。
2.1 編制危大工程清單和專項(xiàng)施工方案計(jì)劃
施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)向施工單位明確：在工程項(xiàng)目開工前，由施工單位完成項(xiàng)目危大工程清單和專項(xiàng)施工方案計(jì)劃的編制與申報(bào)。在如何編制較為完整的危大工程清單、制定較合理的專項(xiàng)施工方案計(jì)劃方面，總監(jiān)及監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)作為、嚴(yán)格把關(guān)、積極引導(dǎo)，共同協(xié)助施工單位技術(shù)部門做好工程識(shí)別和分類匯總工作。具體工作推進(jìn)如下。
（1）總監(jiān)應(yīng)結(jié)合相關(guān)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（如《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》附錄A）、施工設(shè)計(jì)文件、總體施工組織設(shè)計(jì)（以下簡(jiǎn)稱“總施組”）等相關(guān)規(guī)定，審核施工單位申報(bào)的單位、分部、分項(xiàng)工程劃分，合理確定分部分項(xiàng)工程類別及名稱，為施工單位開展危大工程評(píng)估及編制危大工程清單夯實(shí)基礎(chǔ)。
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)選派富有施工監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理人員，參與施工單位組織的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估工作�？偙O(jiān)應(yīng)組織對(duì)《工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》進(jìn)行審查，審查的具體內(nèi)容包括：編制依據(jù)、工程概況、評(píng)估過(guò)程和評(píng)估方法、評(píng)估內(nèi)容（總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）、對(duì)策措施與建議、評(píng)估結(jié)論（重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)匯總、存在部位、方式等）。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)涵蓋工程項(xiàng)目的所有工作內(nèi)容，一般包括：臨建工程（三場(chǎng)一部、便道便橋等）、實(shí)體工程（分部分項(xiàng)工程）、相對(duì)獨(dú)立項(xiàng)（臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)、交通組織設(shè)計(jì)、跨線工程施工、大型起重吊裝設(shè)備、高空作業(yè)、拆除爆破等）。憑借分析出的Ⅲ級(jí)、Ⅵ級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)部位，得出危大工程名稱，為編制危大工程清單提供依據(jù)。
（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)單位、分部及分項(xiàng)工程的劃分和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并參照J(rèn)TG F90—2015《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》附錄A，審查施工單位申報(bào)的危大工程清單。危大工程清單中應(yīng)明確須編制的專項(xiàng)施工方案并經(jīng)專家論證審查，做好危大工程清單分類匯總，避免重復(fù)或缺項(xiàng)。危大工程清單須經(jīng)總監(jiān)審批，報(bào)備建設(shè)單位及監(jiān)理公司。
（4）施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)已審批的總體進(jìn)度計(jì)劃、危大工程清單等，合理確定各專項(xiàng)施工方案編制、審核、（論證）、審批、實(shí)施等工作計(jì)劃。專項(xiàng)施工方案計(jì)劃經(jīng)總監(jiān)審批，報(bào)備建設(shè)單位及監(jiān)理單位，以便今后隨工程推進(jìn)能提前完善工程技術(shù)資料。
結(jié)合以上工作步驟，監(jiān)理機(jī)構(gòu)基本完成施工準(zhǔn)備階段危大工程清單和專項(xiàng)施工方案計(jì)劃。在方案實(shí)施過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)遺漏或須更改的，應(yīng)及時(shí)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行修改補(bǔ)充，并重新履行審核、審批、報(bào)備手續(xù)。
總監(jiān)應(yīng)對(duì)所轄項(xiàng)目危大工程清單和專項(xiàng)施工方案計(jì)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，監(jiān)理公司技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)跟蹤復(fù)核，確保工程推進(jìn)合法有序。清單和計(jì)劃建議實(shí)行半年度修改，做好不斷更新與完善工作。這既是一項(xiàng)重要的監(jiān)理工作，也是總監(jiān)及監(jiān)理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力的重要體現(xiàn)。
2.2 編制危大工程專項(xiàng)施工方案
在施工準(zhǔn)備階段，施工單位應(yīng)規(guī)范危大工程專項(xiàng)施工方案編制、審核、申報(bào)工作流程。方案編制是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，不是一個(gè)人或一個(gè)部門的工作，而應(yīng)形成團(tuán)隊(duì)協(xié)作機(jī)制，擴(kuò)大參與編制的部門或人員，包括施工單位的安全、質(zhì)檢、計(jì)劃、機(jī)料、合同等人員，監(jiān)理機(jī)構(gòu)相關(guān)專監(jiān)及監(jiān)理員，第三方服務(wù)人員等。
（1）核實(shí)施工單位方案編制小組成員：編制出較完整的方案，施工單位應(yīng)成立技術(shù)公關(guān)小組，制訂方案編制計(jì)劃，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)參與收集相關(guān)資料，查看設(shè)計(jì)文件、深入實(shí)地調(diào)查等。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定：施工單位在危大工程開工前，應(yīng)組織工程技術(shù)人員編制專項(xiàng)施工方案。實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制；危大工程實(shí)行分包的，專項(xiàng)施工方案可以由相關(guān)專業(yè)分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制。所以專項(xiàng)施工方案編制小組應(yīng)形成工程技術(shù)人員、專業(yè)分包技術(shù)負(fù)責(zé)人、總承包技術(shù)負(fù)責(zé)人三級(jí)編制小組，這是確保編制好危大工程專項(xiàng)施工方案質(zhì)量的第一步。
（2）規(guī)范施工單位方案審核工作流程：檢查施工單位是否建立內(nèi)部的專項(xiàng)施工方案審核小組，形成規(guī)范內(nèi)部審核流程；是否實(shí)行了內(nèi)部層級(jí)審核制或綜合會(huì)審制。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定：專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章。危大工程實(shí)行分包并由分包單位編制專項(xiàng)施工方案的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核簽字，并加蓋單位公章。所以，專項(xiàng)施工方案審核應(yīng)形成專業(yè)分包、總承包、單位技術(shù)負(fù)責(zé)人三級(jí)審核小組，這是確保危大工程專項(xiàng)施工方案編制完整的第二步。
（3）核實(shí)施工單位方案編制框架體系：對(duì)應(yīng)監(jiān)理工程師參與方案框架體系編制，根據(jù)施工合同、設(shè)計(jì)文件、總施組、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)要求，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境、地質(zhì)水文、氣候條件、地下管線等因素，擬確定專項(xiàng)施工方案編制框架體系，收集與該危大工程相關(guān)資料。
方案主要內(nèi)容一般包括：工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝技術(shù)、施工質(zhì)量、安全、環(huán)保保證措施、勞動(dòng)力計(jì)劃、計(jì)算書及相關(guān)施工圖表等。其中，計(jì)算書應(yīng)經(jīng)計(jì)算人、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字、加蓋施工單位公章。若施工單位不具備對(duì)構(gòu)件的驗(yàn)算能力，則可邀請(qǐng)第三方專業(yè)單位進(jìn)行驗(yàn)算，要求計(jì)算人簽字，第三方專業(yè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，并加蓋第三方單位公章。施工圖表繪制相關(guān)要求與計(jì)算書雷同。所以，監(jiān)理機(jī)構(gòu)提前介入，協(xié)助施工單位技術(shù)部門完成某一項(xiàng)專項(xiàng)施工方案框架體系結(jié)構(gòu)，這是不可省略的工作，是對(duì)專項(xiàng)施工方案編制質(zhì)量的定性和定位。
2.3 審查危大工程專項(xiàng)施工方案
為能保證高質(zhì)量審查危大工程專項(xiàng)施工方案，將危大工程劃分為一般性的危大工程和超過(guò)一定規(guī)模的危大工程。根據(jù)相關(guān)規(guī)定：危大工程專項(xiàng)施工方案的審查主要責(zé)任人是總監(jiān)，總監(jiān)應(yīng)組織監(jiān)理機(jī)構(gòu)相關(guān)專監(jiān)、監(jiān)理員參與審查。超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工單位組織專家論證、審查。根據(jù)JTG G10—2016《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》第5.3.2條規(guī)定：安全監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)方案或?qū)ｍ?xiàng)施工方案。須專家論證、審查的，應(yīng)檢查施工單位組織專家論證和審查的情況。
2.3.1 總監(jiān)組織審查
在審查危大工程專項(xiàng)施工方案前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)先成立方案審查小組，一般由總監(jiān)、專監(jiān)（質(zhì)量、安全、試驗(yàn)等）、監(jiān)理員組成。審查小組成員應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)文件、總施組、臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，掌握必要的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等，結(jié)合方案內(nèi)容，深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察。
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)收集相關(guān)審查工作依據(jù)，核查編制依據(jù)是否采用最新出臺(tái)的相關(guān)依據(jù)。由總監(jiān)先審查專項(xiàng)施工方案框架體系是否完整，方案主要內(nèi)容是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）；再由專監(jiān)和監(jiān)理員對(duì)方案細(xì)部?jī)?nèi)容對(duì)照技術(shù)規(guī)范、總施組、設(shè)計(jì)圖等進(jìn)行符合性審查。
（2）審查工程概況，對(duì)照施工設(shè)計(jì)圖，確定相關(guān)重要參數(shù)，包括確定對(duì)周邊施工環(huán)境、管線交底內(nèi)容、交叉影響范圍、水文地質(zhì)、氣候氣象等條件的描述是否完整，一般包括工程基本情況、施工平面布置、施工要求、技術(shù)條件等。
（3）審查施工計(jì)劃，確定危大工程施工進(jìn)度計(jì)劃、人員、設(shè)備機(jī)具、材料與半成品進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃、費(fèi)用使用計(jì)劃等是否滿足施工要求，包括人員工種及數(shù)量、機(jī)械型號(hào)組合及數(shù)量、材料名稱及數(shù)量等應(yīng)描述完整。
（4）審查施工組織及工藝技術(shù)，包括施工單位領(lǐng)導(dǎo)、職能、操作層的組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)施工人員職責(zé)分工、技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收、控制措施等。對(duì)不符合要求的應(yīng)書面摘錄，提交方案編制人修改。
（5）審查質(zhì)量、安全、環(huán)境等保證措施，包括組織措施、技術(shù)措施、風(fēng)險(xiǎn)源告知、安全防范措施、應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處置、監(jiān)控監(jiān)測(cè)等，對(duì)缺項(xiàng)或不完整部位應(yīng)進(jìn)行指正與修改。
（6）規(guī)范方案中相關(guān)計(jì)算或驗(yàn)算書，復(fù)核計(jì)算書中參考文獻(xiàn)、計(jì)算公式、取值引用、計(jì)算過(guò)程、容許值確定等重要內(nèi)容，計(jì)算書簽字、蓋章是否完整。如采用計(jì)算機(jī)模型軟件計(jì)算系統(tǒng)，明確軟件名稱，應(yīng)附驗(yàn)算模型三維驗(yàn)算圖或驗(yàn)算結(jié)果，并通過(guò)模型顏色深淺標(biāo)識(shí)反映受力影響程度。
（7）審查方案附件中繪制施工圖表設(shè)計(jì)是否完整，施工單位應(yīng)規(guī)范繪制工程設(shè)計(jì)圖（安全防護(hù)設(shè)施、大型設(shè)施安拆、吊裝作業(yè)等）、相關(guān)平面圖（臨時(shí)設(shè)施布設(shè)、消防器材、臨時(shí)用電、標(biāo)志牌等）與工程用表（計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、檢查驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等）。工程設(shè)計(jì)圖應(yīng)明確詳細(xì)的尺寸、材質(zhì)、數(shù)量、相對(duì)位置等，應(yīng)分階段設(shè)計(jì)，覆蓋危大工程施工全過(guò)程。
（8）積極鼓勵(lì)施工單位采用創(chuàng)新科技手段，運(yùn)用到危大工程專項(xiàng)方案編制體系中，如BIM技術(shù)運(yùn)用、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、傳媒視頻管控等。
綜上所述，總監(jiān)應(yīng)及時(shí)匯總相關(guān)監(jiān)理人員的方案審查意見，并向施工單位編制人提交監(jiān)理審查意見稿。監(jiān)理審查意見應(yīng)明確審查結(jié)論，一般為重新編制申報(bào)、修改后申報(bào)、符合申報(bào)要求。施工單位根據(jù)監(jiān)理審查意見進(jìn)行方案完善，并形成修改閉合意見稿，以便監(jiān)理機(jī)構(gòu)重新審查。監(jiān)理機(jī)構(gòu)每次提交的監(jiān)理審查意見稿和施工單位修改閉合意見稿均應(yīng)簽字、蓋章，與方案一并留存。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)施工方案審查相關(guān)資料納入檔案管理，備份專項(xiàng)施工方案給公司質(zhì)安部門檢查。
2.3.2 專家論證和審查
對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危大工程，由施工單位組織召開專家論證會(huì)，建設(shè)單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)工程師應(yīng)邀參加，專家論證會(huì)一般由總監(jiān)主持。專家論證前，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)通過(guò)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核和總監(jiān)審查，并在會(huì)議召開前3天送達(dá)專家組成員。專家應(yīng)當(dāng)從所在地主管部門建立的專家?guī)熘羞x取，符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名，與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會(huì)。對(duì)專家論證和審查結(jié)果的分析如下。
（1）專家論證會(huì)召開后，應(yīng)當(dāng)形成專家審查報(bào)告，對(duì)專項(xiàng)施工方案提出“通過(guò)”“修改后通過(guò)”“不通過(guò)”的一致意見。專家對(duì)專家審查報(bào)告負(fù)責(zé)，并簽字確認(rèn)。
（2）專項(xiàng)施工方案經(jīng)論證須修改后通過(guò)的，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家審查報(bào)告修改完善后，重新履行監(jiān)理審查程序，報(bào)專家組組長(zhǎng)核實(shí)確認(rèn)。
（3）專項(xiàng)施工方案經(jīng)論證不通過(guò)的，施工單位修改后應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求重新組織專家論證。
專項(xiàng)施工方案經(jīng)修改完善后，由總監(jiān)審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施，并報(bào)備建設(shè)單位。監(jiān)理公司技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)定期或不定期對(duì)所轄項(xiàng)目的危大工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行檢查，并做好相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)。如在方案實(shí)施階段，因規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計(jì)變更等原因確定需更改的，應(yīng)由施工單位技術(shù)人員進(jìn)行完善、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，必要時(shí)須重新請(qǐng)專家論證，修改后的方案經(jīng)總監(jiān)審批，報(bào)備建設(shè)單位。
2.4 實(shí)施危大工程監(jiān)理
如何實(shí)現(xiàn)對(duì)危大工程高質(zhì)量監(jiān)理，僅僅具備完整的專項(xiàng)施工方案還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，關(guān)鍵是保證專項(xiàng)施工方案能得到高質(zhì)量的執(zhí)行，這是當(dāng)前施工單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)關(guān)鍵性工作，更是衡量施工單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)真正履職的一項(xiàng)重要指標(biāo)。工作建議如下。
（1）總監(jiān)應(yīng)對(duì)照方案中質(zhì)量、安全組織機(jī)構(gòu)和環(huán)保、應(yīng)急預(yù)案等領(lǐng)導(dǎo)小組名單，核查具體人員到崗履職情況，必要時(shí)進(jìn)行考核。對(duì)不稱職或不履職的，應(yīng)要求施工單位更換，并書面通知到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
（2）總監(jiān)應(yīng)組織核查施工現(xiàn)場(chǎng)、施工要素、作業(yè)環(huán)境等準(zhǔn)備情況，是否在顯著位置公示危大工程名稱、危險(xiǎn)源、施工時(shí)間和相關(guān)責(zé)任人，并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志；核查材料堆放、機(jī)具進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、場(chǎng)區(qū)道路設(shè)置、臨時(shí)用電安裝等。
（3）總監(jiān)組織相關(guān)監(jiān)理人員參加施工單位專項(xiàng)施工方案交底，并核查施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)作業(yè)人員安全技術(shù)交底是否到位，對(duì)作業(yè)人員培訓(xùn)教育、勞動(dòng)用品佩戴、特種工持證上崗等進(jìn)行審核。
（4）總監(jiān)應(yīng)組織開展分部分項(xiàng)工程開工前安全生產(chǎn)條件核查，參照《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交運(yùn)部令2017年第25號(hào)）第二章和《公路工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化指南》第2.2.2.10條規(guī)定，符合條件的，由總監(jiān)審批；不符合條件的，應(yīng)督促施工單位繼續(xù)整改完善。
（5）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照專項(xiàng)施工方案履行相關(guān)監(jiān)理制度，如：首件工程認(rèn)可制、工序檢查驗(yàn)收制、臨建設(shè)施（臨時(shí)用電、大型設(shè)備、支架、基坑、人行通道、腳手架等）檢查驗(yàn)收制、材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制等，并應(yīng)形成檢查驗(yàn)收記錄、影像資料，也可以在監(jiān)理機(jī)構(gòu)公共群上及時(shí)發(fā)布，強(qiáng)化多重管控、全面公示、不留隱患。
（6）在專項(xiàng)施工方案實(shí)施階段，如何跟蹤危大工程按方案實(shí)施，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)旁站、巡視、檢查與驗(yàn)收、檢測(cè)與監(jiān)控等多重監(jiān)理手段，采取多與現(xiàn)場(chǎng)工人交談、專家咨詢、與管理人員談話等方式，技術(shù)掌握方案執(zhí)行情況。尤其要對(duì)工程關(guān)鍵部位、隱蔽工程、危險(xiǎn)作業(yè)等進(jìn)行核實(shí)與管控，總監(jiān)應(yīng)安排監(jiān)理人員應(yīng)采取過(guò)程旁站，具體監(jiān)理旁站項(xiàng)目參照J(rèn)TG G10—2016《公路工程監(jiān)理規(guī)范》附錄A。
（7）為提高對(duì)危大工程施工監(jiān)理管控力度，監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工單位未按專項(xiàng)施工方案實(shí)施時(shí)，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理指令單，要求施工單位整改。發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求施工單位停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門（項(xiàng)目管理辦、建設(shè)單位、行業(yè)監(jiān)管部門）報(bào)告。
（8）監(jiān)理機(jī)構(gòu)也可以結(jié)合月度質(zhì)量安全大檢查和不定期的專項(xiàng)檢查活動(dòng)，開展對(duì)各專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況的跟蹤檢查，對(duì)存在的問(wèn)題或隱患，以書面形式通報(bào)或通知下發(fā)，進(jìn)一步督促施工單位對(duì)照經(jīng)審批的專項(xiàng)施工方案實(shí)施，實(shí)行閉環(huán)管理。
（9）開展對(duì)分部分項(xiàng)工程交工驗(yàn)收，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)性較大部位（支架、設(shè)備、臨電等）拆除、設(shè)備撤場(chǎng)、安全設(shè)施恢復(fù)、成品保護(hù)等應(yīng)督促施工單位管理人員跟蹤到底，不留任何隱患。
綜上所述，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)施工方案實(shí)施過(guò)程巡視、檢查、驗(yàn)收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。危大工程專項(xiàng)施工方案關(guān)系到工程整體能否有序和安全推進(jìn)，它的高質(zhì)量實(shí)施是工程建設(shè)中最為關(guān)鍵的一步。因此，施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的所有參建人員都不能忽視這一環(huán)節(jié)，一定要從多角度、多方位、多層次地進(jìn)行監(jiān)督與管控，切實(shí)將相關(guān)保證措施落實(shí)到實(shí)處，積極主動(dòng)地展現(xiàn)監(jiān)理人高質(zhì)量、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。
3 結(jié) 語(yǔ)
隨著中國(guó)特色社會(huì)主義邁入新時(shí)代和國(guó)家綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程監(jiān)管部門在危大工程管控體系建設(shè)方面更趨完善，建設(shè)單位逐步建立起了更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、網(wǎng)格化和信息化的管理體系，施工企業(yè)也逐步形成了適合自己的一套管理模式。作為監(jiān)理行業(yè)，我們更應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，去適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展和社會(huì)需要；要以創(chuàng)新思維、高效管理、高質(zhì)量服務(wù)，去創(chuàng)造出更大的社會(huì)監(jiān)理價(jià)值。作為監(jiān)理企業(yè)，我們要切實(shí)將危大工程從工程評(píng)估、匯總、編制、審核（論證）、審批到實(shí)施得到全過(guò)程、全方位的管控，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)危大工程高質(zhì)量監(jiān)理，為社會(huì)持續(xù)、高效發(fā)展，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
