監(jiān)理工作簡單概括起來就是“四控兩管一協(xié)調(diào)”,在工程項(xiàng)目建設(shè)中理應(yīng)貫穿項(xiàng)目建設(shè)的始終,然而因?yàn)闅v史原因,目前我國的監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段,存在著制度設(shè)計(jì)不規(guī)范、作用和地位日益削弱、工作職能難以執(zhí)行等短板,更不利于監(jiān)理行業(yè)的順利開展,主要表現(xiàn)如下:

一、監(jiān)理的權(quán)威性受到質(zhì)疑

監(jiān)理合同是技術(shù)服務(wù)委托合同,監(jiān)理人的權(quán)力要靠合同授權(quán),在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)開展監(jiān)理工作。雖說監(jiān)理委托合同對監(jiān)理的授權(quán)已很全面,看似監(jiān)理很有權(quán)威,但實(shí)際操作中確實(shí)有不少偏差。

按監(jiān)理合同條款,監(jiān)理本應(yīng)以公平公正的第三方良好形象出現(xiàn),但是一涉及到資金或工程款問題,卻仿佛被捏住了軟肋一樣。按監(jiān)理規(guī)范規(guī)定,監(jiān)理人只給已驗(yàn)收合格的工程量進(jìn)行月度進(jìn)度款結(jié)算,混凝土之類需要養(yǎng)護(hù)一個(gè)月,待評定是否合格,須等到第三個(gè)月才能結(jié)算。施工方到業(yè)主那里說說好話,監(jiān)理就得按業(yè)主的意思辦理。有時(shí)候,業(yè)主為了讓施工方加快工程進(jìn)度,還可能逼迫監(jiān)理人違規(guī)給施工方超結(jié)工程款項(xiàng)。

還有一些重新定價(jià)或擦邊球的合同工程量,監(jiān)理人往往說的不算,關(guān)鍵時(shí)刻監(jiān)理沒有最終話語權(quán)。監(jiān)理工作中,涉及資金方面,監(jiān)理往往被邊緣化,這是監(jiān)理地位尷尬的原因之一。

二、監(jiān)理的職權(quán)難以有效落實(shí)

按照監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理委托合同,“四控制”“兩管理”“一協(xié)調(diào)”是監(jiān)理人的技術(shù)服務(wù)全部職責(zé)。實(shí)際操作中,往往變了形、走了樣,實(shí)際履行的工作職責(zé)和規(guī)范及合同要求有不少差距。監(jiān)理人往往對質(zhì)量、安全、信息管理比較重視,做了不少工作,這也是監(jiān)理人的強(qiáng)項(xiàng)。但工程進(jìn)度、投資、合同、協(xié)調(diào)工作,抓的力度還不夠,或者根本就沒有抓,處于失管失控狀態(tài)。這些方面還得靠業(yè)主親自來管,有的監(jiān)理片面以質(zhì)量、安全方面考慮,進(jìn)度、合同及投資控制管理弱化或邊緣化。如果是銀行貸款投資項(xiàng)目,進(jìn)度滯后將帶來成本增加,業(yè)主認(rèn)為損失很大,有時(shí)或許也記恨于監(jiān)理。于是業(yè)主必然對監(jiān)理工作進(jìn)行干預(yù),干預(yù)的手段,也就是以控制資金(進(jìn)度款)、合同管理為手段。實(shí)際運(yùn)作中,誰控制資金,誰就擁有了進(jìn)度控制的主動(dòng)權(quán)。

事實(shí)上,無論規(guī)范或合同寫的多么華麗,還沒有見過哪個(gè)業(yè)主會(huì)心甘情愿把投資控制權(quán)交給監(jiān)理人,權(quán)力欲是人的本能,在此方面體現(xiàn)的淋漓盡致!

三、監(jiān)理行業(yè)的整體形象遭到抹黑

由于行業(yè)不同,監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不同。還有的監(jiān)理企業(yè),投標(biāo)時(shí)競相壓價(jià),監(jiān)理行業(yè)取費(fèi)較低。監(jiān)理企業(yè)招人門檻低,企業(yè)正式員工少,多以臨時(shí)用工或退休返聘為主。即便是這些人,對于一個(gè)工程項(xiàng)目,各專業(yè)未必能按合同要求人數(shù)全部配備,監(jiān)理人員少,技術(shù)管理多,服務(wù)意識(shí)差,達(dá)不到業(yè)主期望。監(jiān)理人員的待遇也不高,企業(yè)很難招到技術(shù)水平過硬的人員,還有的監(jiān)理不注重自身學(xué)習(xí)提高,對監(jiān)理業(yè)務(wù)疲于應(yīng)付,工作不深入,或者在業(yè)主和施工方之間打太極!還有的監(jiān)理不注重維護(hù)監(jiān)理自身形象,這些都給監(jiān)理行業(yè)形象抹了黑。俗話說,好事不出門,壞事傳千里,黑監(jiān)理被一些人認(rèn)為是潮流,也不足為怪了!

針對種種不利于監(jiān)理事業(yè)發(fā)展和監(jiān)理工作開展的不利因素,監(jiān)理人首先要保持高度的自信,對監(jiān)理制度和監(jiān)理的未來懷有信心,并自覺以自己的進(jìn)步來帶動(dòng)行業(yè)的發(fā)展;二是要緊跟政策步伐和時(shí)代發(fā)展潮流,主動(dòng)適應(yīng)市場變化,不斷提升服務(wù)質(zhì)量;三是要共同行動(dòng),堅(jiān)守職業(yè)道德和從業(yè)初心,自覺維護(hù)行業(yè)清朗環(huán)境和良好形象。

只有監(jiān)理能夠真正的發(fā)揮有效作用,才能真正讓工程建設(shè)的過程得到科學(xué)有效地施行,保證建設(shè)工程的質(zhì)量上乘和安全可靠,從而讓監(jiān)理工作真正成為對國家負(fù)責(zé)、對社會(huì)負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。