監(jiān)理的職能可以簡潔地概括為“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”,但在實(shí)際工作中,人們對“四控制”、“兩管理”的認(rèn)識比較透徹,應(yīng)用比較熟練。相對而言,對“協(xié)調(diào)”的認(rèn)識和應(yīng)用則欠缺一些。

譬如大多數(shù)有關(guān)工程建設(shè)管理和監(jiān)理的著作和文章多側(cè)重于論述“四控制、兩管理”,而對于“協(xié)調(diào)”則著墨不多。在工程監(jiān)理實(shí)踐中,對協(xié)調(diào)的重視也不夠。

事實(shí)上,在工程監(jiān)理過程中,協(xié)調(diào)是至關(guān)重要、不可或缺的一項(xiàng)重要工作,協(xié)調(diào)工作的好壞,更是很有可能決定了監(jiān)理工作的成敗。

一、樹立協(xié)調(diào)是監(jiān)理工作靈魂的觀念

1. 近年來監(jiān)理的作用和地位受到了質(zhì)疑,然而事實(shí)上,監(jiān)理在工程建設(shè)中特別是工程質(zhì)量安全的保障上所發(fā)揮出的作用至關(guān)重要,所以首先是要講監(jiān)理的責(zé)權(quán)回歸正軌,從而有效發(fā)揮監(jiān)理的協(xié)調(diào)作用。

2. 全過程工程咨詢進(jìn)行的如火如荼,由于監(jiān)理在協(xié)調(diào)建設(shè)各方方面的天然優(yōu)勢,使得監(jiān)理在轉(zhuǎn)型全過程工程咨詢領(lǐng)域還大有潛力可挖。

3. 工程建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,關(guān)系到地方政府部門、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等方面的利益,涉及到人、機(jī)、物、料、環(huán)等因素的配合。

監(jiān)理要想在工程建設(shè)中履行好自身的職責(zé),只有通過做好協(xié)調(diào)才能更好地達(dá)到目的,因?yàn)閰f(xié)調(diào)工作在工程建設(shè)中起到重要的整合、協(xié)同、潤滑劑作用。要使每個(gè)監(jiān)理人員樹立起協(xié)調(diào)是監(jiān)理工作靈魂的觀念,則必須首先要強(qiáng)化監(jiān)理人員的協(xié)調(diào)意識。

4. 認(rèn)識到協(xié)調(diào)不僅僅是監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)、總監(jiān)理工程師的事,而是每一個(gè)監(jiān)理人員必須具備的基本工作能力。長期以來,監(jiān)理人員偏重于建設(shè)程序、專業(yè)圖紙、技術(shù)規(guī)范、驗(yàn)評標(biāo)準(zhǔn)等具體環(huán)節(jié),而缺乏協(xié)調(diào)意識,對項(xiàng)目監(jiān)理部內(nèi)部、專業(yè)監(jiān)理工程師之間、監(jiān)理與各建設(shè)方之間的協(xié)調(diào)工作的重要性認(rèn)識不夠。我們應(yīng)認(rèn)識到協(xié)調(diào)產(chǎn)生的效能遠(yuǎn)比監(jiān)理工程師忙于一般事務(wù)產(chǎn)生的效能要大得多。

5. 必須要增強(qiáng)監(jiān)理人員的協(xié)調(diào)能力。有些監(jiān)理人員在專業(yè)技術(shù)、監(jiān)理實(shí)務(wù)方面很精通,但不善于協(xié)調(diào),遇到問題和矛盾不敢管,不會管,不善于與各方面溝通,語言及文字表達(dá)能力欠缺,使監(jiān)理工作的效果大打折扣。

6. 必須注重提高協(xié)調(diào)工作的效果。協(xié)調(diào)與項(xiàng)目管理的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)是密不可分的,協(xié)調(diào)工作的目的就是為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的各項(xiàng)控制目標(biāo)。協(xié)調(diào)工作效果的好壞決定了監(jiān)理工作質(zhì)量的好壞。要判斷協(xié)調(diào)工作效果的好壞,關(guān)鍵是看建設(shè)單位對工程建設(shè)的整體實(shí)施水平是否滿意,對監(jiān)理的工作效果是否滿意。

二、把握協(xié)調(diào)的基本原則

1. 充分尊重建設(shè)單位意圖的原則。監(jiān)理是受建設(shè)單位的委托與授權(quán)開展監(jiān)理工作的,故協(xié)調(diào)的依據(jù)除了法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、監(jiān)理合同、施工合同之外,建設(shè)單位在工作過程中的決策、觀點(diǎn)、意見、建議等也是監(jiān)理協(xié)調(diào)的重要依據(jù)。協(xié)調(diào)是為了解決矛盾與分歧,統(tǒng)一思想,而在協(xié)調(diào)的過程中充分尊重建設(shè)單位的意圖是十分重要的,只要建設(shè)單位的意圖不違法、違規(guī),監(jiān)理就應(yīng)按照建設(shè)單位的意圖去協(xié)調(diào)。對于建設(shè)單位的意圖要正確領(lǐng)會,抓住實(shí)質(zhì),并有效地貫徹。

2. 前瞻與超前的原則。“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”。任何工作都應(yīng)有超前意識,協(xié)調(diào)亦要有超前意識。監(jiān)理應(yīng)根據(jù)自己的專業(yè)知識和工程經(jīng)驗(yàn)對工程實(shí)施中可能出現(xiàn)的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等問題預(yù)先提出相關(guān)的處理建議和意見,對可能產(chǎn)生的不良后果采取相應(yīng)的預(yù)防措施,并對此進(jìn)行協(xié)調(diào)工作、統(tǒng)一認(rèn)識。

譬如監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位之間的協(xié)調(diào)就是一種超前性協(xié)調(diào),對于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過高或過低、設(shè)計(jì)遺漏、圖紙差錯(cuò)、交圖時(shí)間等問題,通過與設(shè)計(jì)單位的交流、協(xié)商,達(dá)到解決問題的目的,這對保證工程的質(zhì)量、進(jìn)度等會有良好的效果。同樣在設(shè)備、原材料的訂購方面也要有超前協(xié)調(diào)意識,監(jiān)理要根據(jù)市場供求關(guān)系、建設(shè)單位的資金安排、工程的進(jìn)度等方面的情況協(xié)助建設(shè)單位作出科學(xué)的預(yù)測和合理的安排,使設(shè)備的到貨與工程的進(jìn)度之間緊密銜接起來,以確保工程按計(jì)劃完成。

3. 秉持公正的原則。公正性是監(jiān)理企業(yè)的立身之本,監(jiān)理在協(xié)調(diào)工作中更應(yīng)秉持公正原則。協(xié)調(diào)往往發(fā)生在雙方或多方有矛盾、有分歧、各執(zhí)己見、互不相讓之時(shí),監(jiān)理應(yīng)客觀公正地對待矛盾各方,應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩,在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益時(shí),不損害承包單位的合法權(quán)益。

建設(shè)單位與施工單位在建設(shè)中是互為權(quán)利和義務(wù)的主體,由于各自的利益不同,他們之間會在工期延誤或延長、費(fèi)用索賠、工程計(jì)量、工程款支付、工程變更費(fèi)用等問題上產(chǎn)生種種的沖突,需要監(jiān)理從中協(xié)調(diào)。監(jiān)理應(yīng)站在客觀公平的立場上,多做說服解析工作,以理服人,維護(hù)雙方的正當(dāng)利益。只有這樣,才能化解雙方的矛盾,才能使工程建設(shè)得到順利進(jìn)行,最終實(shí)現(xiàn)工程的總目標(biāo)。

4. 適度靈活的原則。協(xié)調(diào)是一門藝術(shù),既要堅(jiān)持原則,又要具體問題具體分析。靈活協(xié)調(diào)是要求在堅(jiān)持原則的前提下,講究方法上的靈活性,在保證大目標(biāo)的前提下,做到適度靈活,只有這樣才能使協(xié)調(diào)工作有效開展。由于工程建設(shè)各方均是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體,都有各自的利益目標(biāo);

由于參與工程建設(shè)的人員有不同的經(jīng)歷、能力、思維方式、興趣愛好、人際關(guān)系等;由于不同地方的工程其地質(zhì)條件、氣候環(huán)境、施工條件都不同,故對同一個(gè)問題,往往因?yàn)橄嚓P(guān)各方看問題的角度不同,出發(fā)點(diǎn)不一樣,得出的結(jié)論就不一樣。因此監(jiān)理在協(xié)調(diào)時(shí)要從多角度、多方面對問題作綜合考慮,作全面分析,方能避免片面性,方能保證協(xié)調(diào)工作達(dá)到原則性與靈活性的統(tǒng)一。

三、抓好對關(guān)鍵問題的協(xié)調(diào)

1. 監(jiān)理需要協(xié)調(diào)的問題很多,有監(jiān)理單位內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào),如項(xiàng)目監(jiān)理部內(nèi)部的人際關(guān)系、組織關(guān)系、配合關(guān)系等;有外部關(guān)系的協(xié)調(diào),如與建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、地方政府的建設(shè)行政主管部門及與工程建設(shè)相關(guān)的管理部門、質(zhì)量監(jiān)督部門等方面之間的協(xié)調(diào)。

2. 監(jiān)理人員在全面開展協(xié)調(diào),盡量使各項(xiàng)問題得到完善解決的同時(shí),要注意分清輕重緩急,要在眾多的協(xié)調(diào)關(guān)系中突出重點(diǎn)、抓住主要矛盾,從而帶動(dòng)整個(gè)工程順利進(jìn)行。首先,要抓好與建設(shè)單位之間的關(guān)系協(xié)調(diào),使相互間能建立起信任關(guān)系。

3. 監(jiān)理是受建設(shè)單位委托開展工作的,協(xié)調(diào)好與建設(shè)單位的關(guān)系對監(jiān)理工作的順利開展是十分必要的。監(jiān)理人員要有市場意識,要有顧客至上的觀念,建設(shè)單位對監(jiān)理公司來說是顧客,讓顧客百分之百滿意是我們追求的目標(biāo)。因此監(jiān)理人員在與建設(shè)單位人員交往的過程中,要擺正位置,積極為建設(shè)單位提供與監(jiān)理合同相適應(yīng)的監(jiān)理服務(wù),贏得建設(shè)單位的信任,獲得建設(shè)單位的支持和理解。

4. 要用自己對工程建設(shè)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、專業(yè)技術(shù)、工程經(jīng)驗(yàn)等方面的優(yōu)勢,為建設(shè)單位提供咨詢、做好參謀、嚴(yán)格把關(guān),讓建設(shè)單位對工程管理的各項(xiàng)目標(biāo)心中有數(shù)。

5. 在工程建設(shè)過程中,要以口頭、書面、電話、傳真等形式定期向建設(shè)單位匯報(bào)工程情況,讓建設(shè)單位了解現(xiàn)場的動(dòng)態(tài);對一些突發(fā)性事件要第一時(shí)間向建設(shè)單位報(bào)告,并征求建設(shè)單位對事件的看法和處理意見。總之,要為建設(shè)單位出謀劃策、排憂解難、急建設(shè)單位之所急。

6. 抓好投資、質(zhì)量、進(jìn)度三大目標(biāo)之間的關(guān)系協(xié)調(diào)。工程建設(shè)監(jiān)理的中心工作是工程的目標(biāo)控制,即對工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)實(shí)行控制。

項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的整體,三者之間的關(guān)系是相互聯(lián)系、相互制約的對立統(tǒng)一的關(guān)系。因此,如僅對其中一個(gè)目標(biāo)重視,而對其余目標(biāo)忽視的話將會影響整個(gè)工程的進(jìn)展,這就要求監(jiān)理人員要注意用協(xié)調(diào)的觀點(diǎn)來處理三者之間的關(guān)系。

在對項(xiàng)目進(jìn)行目標(biāo)規(guī)劃時(shí),要做好統(tǒng)籌考慮,合理確定投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)的期望值,再通過執(zhí)行過程中的不斷協(xié)調(diào),力求三大目標(biāo)間能達(dá)到相對合理的平衡。在工程進(jìn)行過程中,要防止盲目追求單一目標(biāo)而影響或干擾其他目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),在管理上要促成三大目標(biāo)之間的效能互補(bǔ),如果工期拖延,則以罰款作補(bǔ)償;如果投資超出,則求得到比計(jì)劃目標(biāo)更優(yōu)的進(jìn)度和質(zhì)量。

7. 抓好對合同糾紛的及時(shí)協(xié)調(diào)處理。建設(shè)單位與施工單位、工程監(jiān)理單位之間是以經(jīng)濟(jì)合同為契約來約束各方,按規(guī)則行事的,但由于合同簽訂時(shí)可能存在考慮不嚴(yán)密、不詳細(xì);或者由于工程建設(shè)中出現(xiàn)國家政策變化、市場物價(jià)變化等因素均會導(dǎo)致合同糾紛的出現(xiàn)。

合同糾紛發(fā)生后若不能得到及時(shí)的協(xié)調(diào)處理,就會使工程的三大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)受到一定的影響。要想將問題消滅在萌芽狀態(tài),監(jiān)理的協(xié)調(diào)作用十分重要。監(jiān)理在建設(shè)單位編制合同的過程中應(yīng)及時(shí)提醒建設(shè)單位盡量考慮將來工程在實(shí)施中可能產(chǎn)生的問題,使合同條款切合實(shí)際,盡量做到嚴(yán)密。

在工程建設(shè)過程中監(jiān)理要加強(qiáng)現(xiàn)場協(xié)調(diào),及時(shí)處理糾紛。工程建設(shè)現(xiàn)場施工環(huán)境復(fù)雜,特別是在有幾家施工單位一起施工的情況下,相互間的施工干擾經(jīng)常發(fā)生,如果得不到及時(shí)解決,可能引發(fā)索賠或合同變更。

對已出現(xiàn)的索賠事件或合同變更,監(jiān)理要認(rèn)真分析和處理,應(yīng)利用在監(jiān)理過程中保留的現(xiàn)場記錄等第一手材料,向建設(shè)單位提供是否該賠、賠多少的準(zhǔn)確依據(jù),避免因合同糾紛影響工程的進(jìn)展。

8. 做好危機(jī)事件的協(xié)調(diào)處理。所謂危機(jī)事件是指工程中發(fā)生的重大質(zhì)量事故、人身傷亡問題和其他影響較大的突發(fā)事件,一定要高度重視,及時(shí)處理,并盡量做到防患于未然。