如何正確確定建筑合同案件的訴訟主體
建筑工程承包合同是建設(shè)單位為發(fā)包方,施工企業(yè)為承包方,依據(jù)基本建設(shè)程序,為完成特定建筑安裝工程,協(xié)商訂立的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。
(一)建筑工程承包合同的主體資格問(wèn)題
發(fā)包方的主體資格:具有獨(dú)立財(cái)產(chǎn),能夠?qū)ν猹?dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的民事主體都可以成為發(fā)包方,包括法人單位、其他組織、公民、個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人合伙、聯(lián)營(yíng)體等。
承包方的主體資格:一是必須具備企業(yè)法人資格;二是必須具有履行合同的能力,即必須具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和由建設(shè)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)。依據(jù)2001年7月1日起施行的建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三條的規(guī)定,建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、凈資產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件申請(qǐng)資質(zhì),經(jīng)審查合格,取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后,方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。第五條規(guī)定,建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè),可以對(duì)工程實(shí)行施工總承包或者對(duì)主體工程實(shí)行施工承包。承擔(dān)施工總承包的企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工,也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。獲得專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè),可以承接施工總承包企業(yè)分包的專(zhuān)業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程。專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工,也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè),可以承接施工總承包企業(yè)或者專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。第十六條規(guī)定,任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》;不得非法扣壓、沒(méi)收《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》。
(二)如何正確確定訴訟主體
1、建設(shè)單位內(nèi)部不具備法人條件的職能部門(mén)或下屬機(jī)構(gòu)簽訂的建筑承包合同,產(chǎn)生糾紛后,應(yīng)以該建設(shè)單位為訴訟主體,起訴或應(yīng)訴。
2、建筑施工企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)(分公司、工程處、工區(qū)、項(xiàng)目經(jīng)理部、建筑隊(duì)等)簽訂的建筑承包合同,產(chǎn)生糾紛后,一般以該分支機(jī)構(gòu)作為訴訟主體,如該分支機(jī)構(gòu)不具有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn),則應(yīng)追加該建筑企業(yè)為共同訴訟人。
3、借用營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)及他人名義簽訂的建筑承包合同,涉訴后,由借用人和出借人為共同訴訟人,起訴或應(yīng)訴。
4、共同承包或聯(lián)合承包的建筑工程項(xiàng)目,產(chǎn)生糾紛后,應(yīng)以共同承包人為共同訴訟人,起訴或應(yīng)訴;如共同承包人組成聯(lián)營(yíng)體,且具備法人資格的,則以該聯(lián)營(yíng)體為訴訟主體。兩個(gè)以上的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人合作建設(shè)工程并對(duì)合作建設(shè)工程享有共同權(quán)益的,其中合作一方因與工程的承包人簽訂建設(shè)工程合同而發(fā)生糾紛的,其他合作建設(shè)方應(yīng)列為共同原、被告。
5、實(shí)行總分包辦法的建筑工程,因分包工程產(chǎn)生糾紛后,總承包人和分包人應(yīng)作為共同訴訟人,起訴或應(yīng)訴;如果分包人起訴總承包人,則以分包合同主體作訴訟主體,是否列建設(shè)單位為第三人,視具體案情而定。
6、涉及個(gè)體建筑隊(duì)或個(gè)人合伙建筑隊(duì)簽訂的建筑承包合同,產(chǎn)生糾紛后,一般應(yīng)以個(gè)體建筑隊(duì)或個(gè)人合伙建筑隊(duì)為訴訟主體。
7、掛靠經(jīng)營(yíng)關(guān)系的建筑施工企業(yè)以自己的名義或以被掛靠單位的名義簽訂的承包合同,一般應(yīng)以掛靠經(jīng)營(yíng)者和被掛靠單位為共同訴訟人,起訴或應(yīng)訴。(最高法院《民訴法意見(jiàn)》第43條規(guī)定:“個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人合伙或私營(yíng)企業(yè)掛靠集體企業(yè)并以集體企業(yè)的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,在訴訟中,該個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人合伙或私營(yíng)企業(yè)與其掛靠的集體企業(yè)為共同訴訟人。”)施工人掛靠其他建筑施工企業(yè),并以被掛靠施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程合同,而被掛靠建筑施工企業(yè)不愿起訴的,施工人可作為原告起訴,不必將被掛靠建筑施工企業(yè)列為共同原告。
8、因轉(zhuǎn)包產(chǎn)生的合同糾紛,如發(fā)包人起訴,應(yīng)列轉(zhuǎn)包人和被轉(zhuǎn)包人作為共同被告;如因轉(zhuǎn)包合同產(chǎn)生糾紛,以轉(zhuǎn)包人和被轉(zhuǎn)包人為訴訟主體,建設(shè)單位列為第三人;多層次轉(zhuǎn)包的,除訴訟當(dāng)事人外,應(yīng)將其它各方列為第三人。
9、以籌建或臨時(shí)機(jī)構(gòu)的名義發(fā)包工程,涉訟后,如果該單位已經(jīng)合法批準(zhǔn)成立,應(yīng)由其作為訴訟主體起訴或應(yīng)訴;如該單位僅是臨時(shí)性的機(jī)構(gòu),尚未辦理正式審批手續(xù)的,或該臨時(shí)機(jī)構(gòu)被撤銷(xiāo)的,由成立或開(kāi)辦該單位的組織進(jìn)行起訴或應(yīng)訴。
10、實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的施工企業(yè),產(chǎn)生糾紛后,如果該企業(yè)是法人組織,則由該企業(yè)為訴訟主體,起訴或應(yīng)訴;如果該企業(yè)不是法人組織,則列發(fā)包人和承包企業(yè)為共同當(dāng)事人,參加訴訟。
11、因拖欠工程款引起的糾紛,承包人將承包的建設(shè)工程合同轉(zhuǎn)包而由實(shí)際承包人起訴承包人的,可不將發(fā)包人列為案件的當(dāng)事人;承包人提出將發(fā)包人列為第三人,并對(duì)其主張權(quán)利而發(fā)包人對(duì)承包人又負(fù)有義務(wù)的,可將發(fā)包人列為第三人,當(dāng)事人根據(jù)不同的法律關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;如轉(zhuǎn)包經(jīng)發(fā)包人同意,即屬合同轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)直接列發(fā)包人為被告。
12、因工程質(zhì)量引起的糾紛,發(fā)包人只起訴承包人,在審理中查明有轉(zhuǎn)包的,應(yīng)追加實(shí)際施工人為被告,實(shí)際施工人與承包人對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。