一 建設(shè)工程承包合同糾紛案件的基本特點(diǎn)

　　(一)案件起因復(fù)雜。隨著房地產(chǎn)和建筑業(yè)的飛速發(fā)展，因建設(shè)工程承包合同糾紛案件呈逐年增加的態(tài)勢(shì)。該類糾紛發(fā)生的原因是多方面的，主要有以下幾個(gè)方面：

　　1、建筑業(yè)行情火暴，利潤空間大，引發(fā)各路“諸侯”紛紛投資進(jìn)入建筑市場(chǎng)，人員良莠不齊，造成建筑業(yè)行操作不規(guī)范。

　　2、利益驅(qū)動(dòng)，競(jìng)爭(zhēng)激烈。發(fā)承包方為了各自的利益，不惜動(dòng)用各種手段，如超資質(zhì)等級(jí)承包，無資質(zhì)承包、墊資承包、甚至減低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違法分包、轉(zhuǎn)包等等。

　　3、負(fù)債經(jīng)營。有的承包方本身缺乏資金保證和履約能力，貪圖搶占建筑市場(chǎng)的需求，不顧建筑周期長、資金和物資需求量大、風(fēng)險(xiǎn)高的事實(shí)，一旦資金鏈條斷裂即產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。

　　4、政府相關(guān)行政部門監(jiān)管不到位。

　　(二)案件數(shù)量上升，爭(zhēng)議標(biāo)的越來越大。審理涉及建筑工程合同糾紛案件的數(shù)量呈上升態(tài)勢(shì);從受理案件的級(jí)別管轄來看，基層法院和中級(jí)法院受理案件的標(biāo)的也不斷被突破。

　　(三)糾紛涉及的層面不斷擴(kuò)大。近年來，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑承包合同糾紛案件已由過去局部的單一層面向綜合型和大片型層面擴(kuò)展，涉及的工程量大，關(guān)乎的問題層面也隨之?dāng)U大。

　　(四)案情復(fù)雜，審理周期長，難度大。由于建筑工程施工周期長，標(biāo)的額大，涉及到當(dāng)事人的縱橫向訴爭(zhēng)的問題較多，涉案證據(jù)量宏大，訴訟中呈現(xiàn)的法律關(guān)系復(fù)雜，審理難度加大。有的當(dāng)事人為了達(dá)到拖延支付工程款的目的，甚至人為利用訴訟程序達(dá)到中止審理目的等等。

二 對(duì)建筑工程承包合同糾紛案件審理的思考建議

　　(一)嚴(yán)格依規(guī)定審理合同糾紛。這里的“依規(guī)定”，主要是依國家相關(guān)的法律、法規(guī)和司法解釋，嚴(yán)格尊重雙方當(dāng)事人的“意思自治”。

　　1、在案件審理中，對(duì)部分項(xiàng)目和勞務(wù)由第三人承攬而引發(fā)的糾紛，因建筑工程的標(biāo)的是關(guān)系到公共安全的特殊產(chǎn)品，為了保證建設(shè)工程的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)適用建設(shè)工程的相關(guān)法律法規(guī)審理此類案件，而不宜按承攬加工對(duì)待。

　　2、對(duì)于分包合同要區(qū)別對(duì)待。對(duì)發(fā)包人強(qiáng)行要求承包人分包部分工程給其指定的人或強(qiáng)行要求購買其指定的材料設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律的規(guī)定和合同約定，公平合理地平衡雙方當(dāng)事人的利益，以不加重發(fā)包人和承包人負(fù)擔(dān)為原則。

　　3、對(duì)于雙方違約責(zé)任的認(rèn)定問題。違約是建筑工程合同糾紛中經(jīng)常發(fā)生的問題，如未按約定提供原材料、資金、設(shè)備、技術(shù)資料或者提供的材料和技術(shù)未達(dá)約定標(biāo)準(zhǔn)的，致使承包方停工或窩工造成損失，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)按照《解釋》第十二條的規(guī)定承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。

　　(二)完善審判機(jī)制，加強(qiáng)審判監(jiān)督力度。針對(duì)目前建筑工程承包合同糾紛案件的特點(diǎn)，人民法院應(yīng)當(dāng)整合專業(yè)的審理隊(duì)伍，試行建筑工程承包合同糾紛案件專門合議庭，摸索總結(jié)審理經(jīng)驗(yàn);拓展業(yè)務(wù)空間，注重社會(huì)效果�？梢葬槍�(duì)糾紛的具體情況，召集建筑市場(chǎng)的有關(guān)企業(yè)進(jìn)行法律知識(shí)講座，擴(kuò)大案件審理的社會(huì)輻射面。積極提出司法建議，有效地規(guī)范建筑行業(yè)的操作。

　　(三)配合行政管理部門，形成合力監(jiān)督機(jī)制。對(duì)涉及建設(shè)工程的各個(gè)節(jié)點(diǎn)問題，配合有關(guān)行政主管部門，提前介入，從源頭上嚴(yán)格審查，全方位遏制建筑工程承包合同中違法違規(guī)現(xiàn)象，如與工商部門招投標(biāo)部門加強(qiáng)聯(lián)系，適時(shí)掌握施工企業(yè)的整體運(yùn)行狀況和招投標(biāo)情況與聯(lián)系，適時(shí)了解建設(shè)單位資質(zhì)和加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)、靜態(tài)分析。通過相互協(xié)調(diào)了解，有效的防范建筑市場(chǎng)違法違規(guī)操作的發(fā)生。