第二十七條　大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級(jí)較低的單位的許可業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。

　　【釋義】本條是關(guān)于聯(lián)合共同承包的規(guī)定。

　　一、本條所說的“聯(lián)合共同承包”，是指由兩個(gè)以上的單位共同組成非法人的聯(lián)合體，以該聯(lián)合體的名義承包某項(xiàng)建筑工程的承包形式。在聯(lián)合承包形式中，由參加聯(lián)合的各承包單位共同組成的聯(lián)合體作為一個(gè)單一的承包主體，與發(fā)包方簽訂承包合同，承擔(dān)履行合同義務(wù)的全部責(zé)任。在聯(lián)合體內(nèi)部，則由參加聯(lián)合體的各方以協(xié)議約定各自在聯(lián)合承包中的權(quán)利、義務(wù)，包括聯(lián)合體的管理方式及共同管理機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生辦法、各方負(fù)責(zé)承擔(dān)的工程任務(wù)的范圍、利益分享與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的辦法等等。至于由兩個(gè)以上的單位共同投資組成一個(gè)法人實(shí)體，由該法人實(shí)體承包工程項(xiàng)目，與發(fā)包方訂立承包合同，則屬于該法人實(shí)體的單獨(dú)承包。不是本條所說的聯(lián)合共同承包。

　　二、本條規(guī)定的聯(lián)合共同承包形式，適用于大中型建筑工程和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程。大中型建筑工程和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，工程任務(wù)量大、技術(shù)要求復(fù)雜、建設(shè)周期較長(zhǎng)，需要承包方有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。由多家單位組成聯(lián)合體共同承包，可以集中各方的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)力量，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，大大增強(qiáng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力;對(duì)發(fā)包方來說，也有利于提高投資效益，保證工程建設(shè)質(zhì)量。

　　三、在聯(lián)合共同承包中，參加聯(lián)合承包的各方應(yīng)就承包合同的履行向發(fā)包方承擔(dān)連帶責(zé)任。所謂“連帶責(zé)任”，是指在同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系的兩個(gè)以上的債務(wù)人中，任何一個(gè)債務(wù)人都負(fù)有向債權(quán)人履行全部債務(wù)的義務(wù);債權(quán)人可以向其中任何一個(gè)或多個(gè)債務(wù)人請(qǐng)求履行債務(wù)，可以請(qǐng)求部分履行，也可以請(qǐng)求全部履行;負(fù)有連帶責(zé)任的債務(wù)人不得以債務(wù)人之間對(duì)債務(wù)分擔(dān)比例有約定而拒絕履行部分或全部債務(wù)。連帶債務(wù)人中一人或多人履行了全部債務(wù)后，其他連帶債務(wù)人對(duì)債權(quán)人的履行義務(wù)即行解除。而對(duì)連帶債務(wù)人內(nèi)部關(guān)系而言，清償債務(wù)超過按照債務(wù)人之間的協(xié)議約定應(yīng)由自己承擔(dān)的份額的債務(wù)人，有權(quán)要求其他連帶債務(wù)人償還他們各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額。對(duì)此，《民法通則》第八十七條有明確規(guī)定：“負(fù)有連帶義務(wù)的每個(gè)債務(wù)人，都負(fù)有清償全部債務(wù)的義務(wù)，履行了義務(wù)的人，有權(quán)要求其他負(fù)有連帶義務(wù)的人償付他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額。”依此規(guī)定，發(fā)包方可要求參加聯(lián)合承包的任何一方履行承包合同的全部義務(wù)，聯(lián)合承包的各方不得拒絕。這對(duì)于維護(hù)聯(lián)合承包形式中發(fā)包方的正當(dāng)權(quán)益，避免聯(lián)合承包各方相互推倭責(zé)任，加強(qiáng)各方的配合協(xié)作，是很有必要的。對(duì)聯(lián)合共同承包的承包方責(zé)任問題，在國際上被廣泛采用的由國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)編寫的《土木工程施工合同條件》(即“菲迪克條款”)中也明確規(guī)定：“如果承包商是由兩家或兩家以上組成的聯(lián)營(yíng)體，所有各家將為履行該合同條款共同并各自對(duì)雇主承擔(dān)責(zé)任，并且應(yīng)當(dāng)推舉一家作為有權(quán)管轄該聯(lián)營(yíng)體的領(lǐng)導(dǎo)人。”此處所規(guī)定的共同與各自責(zé)任，與本法所規(guī)定的“連帶責(zé)任”有相同的含義。

　　四、聯(lián)合承包是由兩個(gè)以上的承包單位共同承包，當(dāng)參加聯(lián)合承包的具有相同專業(yè)的各單位資質(zhì)等級(jí)不同時(shí)，為防止出現(xiàn)越級(jí)承包的問題，本條規(guī)定，在這種情況下，聯(lián)合體只能按資質(zhì)等級(jí)較低的單位的許可業(yè)務(wù)范圍承攬工程。