我國對外承包工程行業(yè)經(jīng)過了20多年的發(fā)展，已經(jīng)成為國際工程承包市場的一支新興力量。近年來，特別是剛剛過去的“十五”計(jì)劃期間，我國對外承包工程行業(yè)發(fā)展明顯加快，完成營業(yè)額和新簽合同額都是以年均高于20%的速度增長�？梢哉f，我國對外承包工程行業(yè)在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國際、國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，優(yōu)化資源配置，拓展我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間的過程中，已經(jīng)開始發(fā)揮越來越重要的作用。

　　“十一五”期間，隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，資源合作、經(jīng)濟(jì)外交、對發(fā)展中國家的優(yōu)惠貸款，安哥拉合作模式的開展及其在其他地區(qū)和國家的推廣等，都將極大地推動(dòng)我國對外承包工程行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　從國際環(huán)境來看，隨著全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，建筑業(yè)投資快速增長2004全球建筑業(yè)投資規(guī)模已達(dá)到4.2萬億美元，比2003年增長了4.6%.根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)的預(yù)測，未來幾年國際建筑業(yè)的年投資增長速度將超過5%，為國際工程承包行業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場機(jī)遇。

　　綜上所述，可以說我國對外承包工程事業(yè)正處在一個(gè)進(jìn)一步發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　與此同時(shí)，我國對外承包工程行業(yè)還面臨著發(fā)達(dá)國家承包商和當(dāng)?shù)爻邪�商的雙重競爭的壓力。一方面發(fā)達(dá)國家的承包商憑借資金、技術(shù)、信息和管理等優(yōu)勢，在高端市場占據(jù)著壟斷地位。另一方面，一些發(fā)展中國家建筑承包商因?yàn)樵趧趧?dòng)力成本上具有比較優(yōu)勢，開始在國際工程市場中承建的工程項(xiàng)目多是相對簡單的勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，但近年來技術(shù)和管理能力進(jìn)步較快，已開始向技術(shù)密集型項(xiàng)目和知識密集型項(xiàng)目滲透。隨著許多國家鼓勵(lì)本國的承包商走出去開拓國際市場，發(fā)展中國家承包商不斷進(jìn)入國際市場，國際承包工程市場的競爭日趨激烈。對我國對外承包工程企業(yè)造成很大的競爭壓力。

　　我國對外承包工程行業(yè)要應(yīng)對來自各方面的競爭和挑戰(zhàn)，向更高的層次和更高的水平發(fā)展，就必須抓住發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，用好國家支持“走出去”的有關(guān)政策措施，利用國際承包工程市場繁榮的良好外部條件，不斷擴(kuò)大市場份額、創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式、提高科技含量和管理水平，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變以數(shù)量擴(kuò)張為主的外延式增長方式。

　　一、加強(qiáng)資源整合、培育中國的跨國公司

　　隨著國際工程項(xiàng)目向大型化、復(fù)雜化和專業(yè)化方向發(fā)展，大型的、超大型的國際承包商集團(tuán)不斷產(chǎn)生。國際承包工程市場的發(fā)展特點(diǎn)與趨勢清楚地顯示，要有效應(yīng)對國際承包工程市場的激烈競爭，在國際市場上取得進(jìn)一步的發(fā)展，就必須加緊培育我國的大型跨國企業(yè)。但目前我國對外承包工程企業(yè)無論在規(guī)模和能力上都還存在著很大的差距。據(jù)美國《工程新聞?dòng)涗洝罚‥NR）統(tǒng)計(jì)，2003年進(jìn)入225強(qiáng)的47家我國工程承包商的國際市場平均營業(yè)額為1.77億美元，而進(jìn)入225強(qiáng)的歐洲公司的國際市場平均營業(yè)額15.42億美元，美國公司4億美元，日本6.58億美元，韓國4.47億美元。2004年中國有49家公司入選全球最大225家國際承包商排行榜，但這49家中國公司國際市場的營業(yè)額總和僅為88.29億美元，還低于排名第三的法國萬喜公司一家的國際市場營業(yè)額（92.02億美元）。截至2005年11月，我國具有對外承包工程和勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)已經(jīng)有1800家左右，但對外承包工程的全年總營業(yè)額不過178.6億美元。而且我們還發(fā)現(xiàn)，近幾年來我國大型承包工程企業(yè)占全部營業(yè)額的比重不僅沒有上升，反而還在下降。這些數(shù)據(jù)說明我國對外承包工程的產(chǎn)業(yè)集中度與國際水平比較有很大的差距。產(chǎn)業(yè)集中度比較低將在國際市場的競爭中處于不利的地位，特別是在大型項(xiàng)目的競爭中尤為明顯。建立我國具有競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，是我國對外承包工程企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇。

　　培育我國的承包工程大型跨國企業(yè)，一是要整合和優(yōu)化內(nèi)部資源配置，通過業(yè)務(wù)的相鄰擴(kuò)展、領(lǐng)域跨越等方式擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并在大型企業(yè)集團(tuán)中實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一對外經(jīng)營業(yè)務(wù)管理，統(tǒng)一配置對外經(jīng)營資源，統(tǒng)一使用公司品牌，統(tǒng)一開展對外聯(lián)合與合作”，從而發(fā)揮集團(tuán)公司的整體優(yōu)勢，將綜合實(shí)力轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，提高整體效益；二是通過收購、并購和企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式，有效整合外部資源。國際承包工程的發(fā)展，使各種資源在供應(yīng)上產(chǎn)生激烈競爭，必須要提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的效率和競爭力。通過資產(chǎn)重組進(jìn)行資源整合，將商務(wù)人才、資金實(shí)力、海外市場、技術(shù)力量及施工隊(duì)伍等各方面的優(yōu)勢結(jié)合起來，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，為開拓高附加值、高技術(shù)含量的大型綜合項(xiàng)目提供強(qiáng)有力的支持。

　　二、創(chuàng)新經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)升級

　　在過去的幾十年的發(fā)展過程中，國際承包工程的風(fēng)險(xiǎn)越來越多地向承包商轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)的競爭性投標(biāo)產(chǎn)生的各種弊端越來越明顯。國際大型工程承包商正在向產(chǎn)業(yè)鏈的高端轉(zhuǎn)移，其營業(yè)額約有40%-50%來源于BOT項(xiàng)目。特別是近年來，國際上大型承包商已經(jīng)開始從單純的承包商角色越來越多地向開發(fā)商角色轉(zhuǎn)變。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)中，特別是在公共工程領(lǐng)域，國際大型承包商已經(jīng)開始越來越早地介入到項(xiàng)目的過程中，從承包項(xiàng)目轉(zhuǎn)向?yàn)樽约翰邉濏?xiàng)目，發(fā)展項(xiàng)目并引入投資。他們把更大的注意力集中在項(xiàng)目管理上，不再雇傭自己的各種技能的建筑工人，而是越來越多地把工作轉(zhuǎn)移到分包商，而把精力主要集中在運(yùn)作項(xiàng)目等利潤豐厚的環(huán)節(jié)上。

　　中國對外承包工程行業(yè)要在國際市場上取得進(jìn)一步的發(fā)展，必須集中優(yōu)勢的力量來發(fā)展BOT/PPP等高端業(yè)務(wù)。中國公司以BOT的方式承攬外國自然資源開發(fā)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不僅可以獲得較高的回報(bào)，帶動(dòng)國內(nèi)設(shè)備、材料、技術(shù)和管理的輸出，而且還有利于提高企業(yè)的綜合經(jīng)營管理水平，特別是資本運(yùn)營能力，推動(dòng)承包工程企業(yè)上規(guī)模、上檔次，培育真正具有國際競爭力的跨國企業(yè)。

　　我國對外承包工程企業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)升級的另一個(gè)重要途徑就是要在我國對外承包工程企業(yè)中大力培育工程咨詢、工程管理、投資顧問類公司，使這樣的企業(yè)有能力根據(jù)所在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，為業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目的規(guī)劃論證和可行性研究、設(shè)計(jì)技術(shù)方案和融資方案，進(jìn)而進(jìn)行項(xiàng)目的施工和運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、融資、施工、運(yùn)營一體化，增強(qiáng)承包工程企業(yè)的整體實(shí)力和國際競爭水平。尤其要發(fā)揮我國設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)在承包工程業(yè)務(wù)中的龍頭帶動(dòng)作用，項(xiàng)目的施工和運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、融資、施工、運(yùn)營一體化，增強(qiáng)承包工程企業(yè)的整體實(shí)力和國際競爭水平。尤其要發(fā)揮我國設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)在承包工程業(yè)務(wù)中的龍頭帶動(dòng)作用，提高行業(yè)集約效益。要在我國一些優(yōu)勢的技術(shù)領(lǐng)域，如：軌道交通、大壩、水電、橋梁、公路等領(lǐng)域，推動(dòng)中國設(shè)計(jì)單位和中國標(biāo)準(zhǔn)走出去。改變長期以來，我國的水電、水利等設(shè)計(jì)單位主要為施工總承包方提供服務(wù)，處于咨詢行業(yè)下游的現(xiàn)狀。通過加強(qiáng)與外國政府、大型業(yè)主和投資機(jī)構(gòu)的合作，進(jìn)入項(xiàng)目研發(fā)與規(guī)劃、可行性研究等上游，進(jìn)而成為承包商的先導(dǎo)，推動(dòng)設(shè)計(jì)、施工和營運(yùn)企業(yè)的聯(lián)合和一體化發(fā)展，增強(qiáng)承包工程行業(yè)的整體實(shí)力。

　　三、推動(dòng)管理和技術(shù)創(chuàng)新，打造核心競爭力由于傳統(tǒng)的工程承包市場競爭日益激烈，企業(yè)利潤下降，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。

　　為降低成本提高效益，國際工程承包業(yè)務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新、電子化管理、技術(shù)質(zhì)量規(guī)范（ISO9000）、環(huán)保（ISO14000）以及安全標(biāo)準(zhǔn)都在走向規(guī)范化，并且成為進(jìn)入市場的條件。一些大型承包商集團(tuán)都制定了一套集團(tuán)特有的運(yùn)營管理體系，規(guī)范整個(gè)集團(tuán)的管理模式。通過資金控制，直接將管理延伸到各機(jī)構(gòu)以及各執(zhí)行項(xiàng)目上。特別是依托信息技術(shù)建立管理系統(tǒng)，對各分部、機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目進(jìn)行管理和成本控制，利用這個(gè)龐大而強(qiáng)有力的管理系統(tǒng)，不但可以方便掌握和控制整個(gè)集團(tuán)的運(yùn)營情況，還可以根據(jù)此系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對集團(tuán)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，從而找出盈利或虧損的原因，為集團(tuán)的決策提供依據(jù)。信息工具使用，提高了承包商的管理效率，降低了經(jīng)營管理成本。近年來，一些國際大承包商十分重視工程項(xiàng)目管理軟件的開發(fā)，美國柏克德公司每年投入1000萬美元以上的費(fèi)用用于工程項(xiàng)目管理軟件的開發(fā)。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家企業(yè)借助其在高科技、專利及國際標(biāo)準(zhǔn)等方面的優(yōu)勢，在環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、智能化和電子商務(wù)等市場競爭中占據(jù)制高點(diǎn)。美國、日本和歐洲等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的企業(yè)在世界500強(qiáng)的排名中一直占總數(shù)的90%以上，掌握著全球70%以上的新技術(shù)、新工藝。

　　由于核心技術(shù)和核心產(chǎn)品不掌握在自己手里，中國企業(yè)在國際競爭中常處于不利的地位，不得不在市場分配體系中處于收益較低的節(jié)點(diǎn)上。我國對外承包工程企業(yè)必須認(rèn)真研究當(dāng)前國際工程承包管理和技術(shù)發(fā)展趨勢，在企業(yè)間全面推廣新的管理方法和新技術(shù)的應(yīng)用。加強(qiáng)學(xué)習(xí)先進(jìn)項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，全面推廣應(yīng)用成熟的計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)，推進(jìn)工程項(xiàng)目管理的智能化，提高項(xiàng)目管理水平和效率，降低管理成本。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展核心技術(shù)，確保競爭優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變當(dāng)前單純依賴低成本要素在國際市場進(jìn)行競爭的不利局面，實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變。

　　四、關(guān)注新興市場、開拓發(fā)達(dá)市場國際承包工程市場正在呈現(xiàn)多元化的發(fā)展態(tài)勢：

　　最近幾年石油價(jià)格的上漲使得中東和非洲一些產(chǎn)油國獲得了巨額的財(cái)政收入，有能力進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建筑業(yè)呈現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢；亞洲國家如印度、越南、印度尼西亞等，經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)進(jìn)入了比較快的發(fā)展時(shí)期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求巨大，具有很大的市場潛力；中東歐地區(qū)國家（捷克、匈牙利、斯洛伐克、波蘭、羅馬尼亞）建筑業(yè)投資2005年的增長速度將達(dá)到6%，具有良好的市場機(jī)遇；拉丁美洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，帶動(dòng)一些國家的工程市場開始趨于活躍；開拓歐美發(fā)達(dá)國家市場，對于促進(jìn)我國對外承包工程企業(yè)業(yè)務(wù)升級意義很大，是中國公司長期爭取的目標(biāo)。

　　中國對外承包工程行業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了市場多元化的戰(zhàn)略目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)我國對外承包工程的進(jìn)一步發(fā)展，我們必須在鞏固傳統(tǒng)市場基礎(chǔ)上、關(guān)注新興市場、開拓發(fā)達(dá)國家市場。一是加大對現(xiàn)有市場的開拓深度，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的前伸后延，不斷擴(kuò)展項(xiàng)目類型、擴(kuò)大市場份額；二是要在鞏固傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，配合國際資源合作開發(fā)，重點(diǎn)開拓資源豐富的地區(qū)市場；三是關(guān)注經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)進(jìn)入了比較快的發(fā)展時(shí)期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求巨大的新興國家的市場；四是加大對歐美發(fā)達(dá)國家市場的開拓力度，加快我國對外承包工程企業(yè)進(jìn)入高端市場的進(jìn)程。

　　五、推動(dòng)銀企合作，提高融資能力由于我國對外承包工程企業(yè)自身的實(shí)力不足和金融支持體系的不完善，融資條件一直是困擾我國企業(yè)擴(kuò)大對外工程承包業(yè)務(wù)的“瓶頸”，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

　　一是我國對外承包工程企業(yè)的資產(chǎn)總規(guī)模偏小，資產(chǎn)負(fù)債率較高，導(dǎo)致其融資能力有限；

　　二是對外承包工程的傳統(tǒng)市場主要在非洲、亞洲等發(fā)展中國家，其政治、金融和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)都較高。承保條件要求高、保險(xiǎn)費(fèi)率高，加重了對外承包工程企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。

　　三是我國的對外承包工程企業(yè)以帶資承包的方式參與國際競爭，主要是依靠出口賣方信貸為國外大型工程項(xiàng)目融資，提高了企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率，影響了企業(yè)再融資的能力，加大了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)。

　　為實(shí)現(xiàn)我國對外承包工程行業(yè)的跨越式發(fā)展，就必須盡快突破融資瓶頸，擴(kuò)大融資渠道，完善金融服務(wù)的產(chǎn)品和程序，更好地滿足企業(yè)開拓國際市場的需要；要積極探索適合國際市場的融資渠道和擔(dān)保方式，尤其是應(yīng)積極探討國際工程承包市場所通行的項(xiàng)目融資方式；推動(dòng)國內(nèi)商業(yè)銀行盡快建立我國企業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)評估體系，進(jìn)一步完善為企業(yè)跨國經(jīng)營提供的信用擔(dān)保制度；積極推動(dòng)國際承包工程企業(yè)與國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的合作，擴(kuò)展項(xiàng)目融資渠道，增加企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

　　六、行業(yè)組織應(yīng)發(fā)揮積極的促進(jìn)的作用

　　中國對外承包工程商會作為我國對外承包工程行業(yè)的全國性組織，在促進(jìn)我國對外承包工程轉(zhuǎn)變增長方式實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)升級方面，負(fù)有不可推卸的責(zé)任。承包商會將以“鞏固基礎(chǔ)、完善機(jī)制、突破重點(diǎn)、提高商會服務(wù)的專業(yè)化水平”為工作主線，不斷深化改革，健全服務(wù)、協(xié)調(diào)、促進(jìn)等工作體系，推動(dòng)我國對外承包工程和勞務(wù)合作行業(yè)向更深層次、更高水平發(fā)展。