重視采用現(xiàn)代化項(xiàng)目管理手段。在工程總承包中，推廣項(xiàng)目管理計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，應(yīng)用項(xiàng)目管理軟件對(duì)工程進(jìn)行全過(guò)程的管理，促進(jìn)管理手段現(xiàn)代化。同時(shí)，在項(xiàng)目管理的實(shí)踐中，不斷自行開(kāi)發(fā)適合本企業(yè)需要的管理軟件。

中國(guó)石化工程建設(shè)公司通過(guò)了2000版ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，通過(guò)了HSE管理體系（ISO/CD14690）、職業(yè)健康安全管理體系（GB/T280012001）和環(huán)境管理體系（ISO140011996）三項(xiàng)認(rèn)證。

建立與國(guó)際型工程公司相適應(yīng)的項(xiàng)目管理體系，體現(xiàn)了工程總承包優(yōu)勢(shì)。按照國(guó)際通行模式進(jìn)行機(jī)構(gòu)重組，先后組建了項(xiàng)目建設(shè)部、采購(gòu)部、工程管理部，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制對(duì)大型綜合性EPC項(xiàng)目進(jìn)行管理。

設(shè)計(jì)施工一體化，從根本上解決了設(shè)計(jì)、施工相矛盾、相脫節(jié)的問(wèn)題；解決了相互扯皮的問(wèn)題，更有利于對(duì)工程進(jìn)度的總體控制。極大地壓縮了工程投資。減少了多環(huán)節(jié)帶來(lái)的費(fèi)用支出；促進(jìn)了設(shè)計(jì)部門(mén)自覺(jué)主動(dòng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)；避免了對(duì)設(shè)計(jì)意圖不理解所造成的采購(gòu)錯(cuò)誤；杜絕與設(shè)計(jì)不符所造成的返工增量；一次投產(chǎn)，為企業(yè)減少了信貸費(fèi)用支出。

加強(qiáng)融資能力，爭(zhēng)取獲得銀行的授信額度。如北京國(guó)電華北電力工程有限公司已獲得民生、光大、建行3家銀行5億元的授信額度。

加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，拓寬總承包業(yè)務(wù)。北京國(guó)電華北電力工程有限公司從電力工程建設(shè)中的樁基基礎(chǔ)工程和專業(yè)性較強(qiáng)的單項(xiàng)工程承包入手，從煤炭、鋼鐵、地方、民企等行業(yè)外投資的發(fā)電項(xiàng)目突破，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目總承包業(yè)務(wù)。從中小項(xiàng)目和周邊國(guó)家入手，開(kāi)拓發(fā)展國(guó)外總承包業(yè)務(wù)。從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，在新加坡、馬來(lái)西亞、阿聯(lián)酋、孟加拉和巴基斯坦等地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)，通過(guò)與當(dāng)?shù)爻邪�商�?lián)合投標(biāo)、合作承包中小項(xiàng)目入手，逐步嘗試獨(dú)立參與投標(biāo)，獨(dú)立承包項(xiàng)目。

根據(jù)業(yè)主不同需要，采取多種方式開(kāi)展工程總承包和服務(wù)。主要形式有：工程設(shè)計(jì)＋（采購(gòu)、施工、開(kāi)車）管理總承包；工程設(shè)計(jì)＋采購(gòu)＋施工＋開(kāi)車即EPC總承包；工程設(shè)計(jì)＋主要設(shè)備采購(gòu)＋開(kāi)車總承包；工程設(shè)計(jì)＋主要設(shè)備采購(gòu)承包。實(shí)行EPC總承包時(shí)，設(shè)備安裝及土建施工分包給專業(yè)的施工企業(yè)。民營(yíng)項(xiàng)目的業(yè)主尤其歡迎工程總承包，為了減少投資，會(huì)提出各種要求。只有實(shí)行工程總承包，才能從技術(shù)入手，千方百計(jì)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，做到投資省見(jiàn)效快。近幾年中國(guó)紡織工業(yè)設(shè)計(jì)院紡織院承擔(dān)的42個(gè)聚酯項(xiàng)目中，39個(gè)為民營(yíng)投資項(xiàng)目。

存在問(wèn)題

政策不配套。在工程總承包工作中，國(guó)家缺少開(kāi)展工程總承包的配套政策�！蛾P(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出：甲級(jí)設(shè)計(jì)單位具有工程總承包資格，不再頒發(fā)總承包資質(zhì)證書(shū)，對(duì)工程總承包資質(zhì)管理放開(kāi)，可是在工程招投標(biāo)中，沒(méi)有對(duì)工程總承包招投標(biāo)的規(guī)定，全部是對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等分別進(jìn)行招投標(biāo)，對(duì)國(guó)外項(xiàng)目而言一般是選定總承包商，不是單獨(dú)選設(shè)計(jì)單位，國(guó)內(nèi)的這種規(guī)定限制了工程總承包業(yè)務(wù)的推行。

國(guó)內(nèi)總承包市場(chǎng)環(huán)境有待進(jìn)一步完善。原有的工程建設(shè)組織方式和習(xí)慣勢(shì)力都制約著總承包的推行，如業(yè)主大多自己為總承包方，大多是將工程按勘察、設(shè)計(jì)、施工等分塊發(fā)包，影響著工程公司的培育和成熟過(guò)程。

各級(jí)政府管理部門(mén)認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，有些主管部門(mén)對(duì)建設(shè)部的總承包政策理解不夠，不承認(rèn)設(shè)計(jì)企業(yè)的工程總承包資質(zhì)，總承包項(xiàng)目在當(dāng)?shù)刈��?cè)遇到很大障礙。國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，缺乏復(fù)合型的國(guó)際工程承包管理人才。尤其是掌握現(xiàn)代項(xiàng)目管理知識(shí)的、適應(yīng)海外項(xiàng)目要求的項(xiàng)目經(jīng)理、商務(wù)管理、工程造價(jià)、合同及法律管理、融資人員還比較缺乏，影響了海外項(xiàng)目執(zhí)行的效率與效益，也制約了海外業(yè)務(wù)的發(fā)展。項(xiàng)目融資能力和出具保函的能力相對(duì)較差，技術(shù)和管理上還存在差距。

總承包項(xiàng)目管理不規(guī)范，發(fā)展不平衡。我國(guó)開(kāi)展工程總承包時(shí)間短，管理模式都在探索之中，各地方、各企業(yè)的認(rèn)識(shí)都存在差距。

國(guó)內(nèi)的造價(jià)管理體系與國(guó)外不接軌。目前的綜合定額管理體系，不適用國(guó)外項(xiàng)目常用的量、價(jià)分離造價(jià)模式。絕大部分總承包企業(yè)的價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)不完善，總承包管理風(fēng)險(xiǎn)較大。

建議

政府加強(qiáng)對(duì)工程總承包工作的引導(dǎo)和推動(dòng)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。制定相應(yīng)的政策、法規(guī)確定工程總承包的地位。如在《建筑法》修訂中，應(yīng)明確工程總承包這種項(xiàng)目建設(shè)模式，規(guī)范工程總承包方的行為。進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市200330號(hào)）文精神，推動(dòng)國(guó)內(nèi)總承包市場(chǎng)的不斷完善，為走出去創(chuàng)造條件，積累經(jīng)驗(yàn)，積極扶持一批大型工程總承包企業(yè)，給予稅收、融資等方面的優(yōu)惠待遇。

鼓勵(lì)有條件的設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行資源整合，通過(guò)逐步的機(jī)構(gòu)重組，調(diào)整公司的組織結(jié)構(gòu)，使其適應(yīng)于承擔(dān)總承包任務(wù)。

采取培訓(xùn)、交流、研討等多種方式培養(yǎng)總承包人才。

在合同管理和風(fēng)險(xiǎn)管理方面加大研究力度。在總承包中必須落實(shí)總承包合同、分包合同、采購(gòu)合同等問(wèn)題。