我國(guó)幅員遼闊,還沒有被開墾利用的土地資源還是很豐富的,但是土地在進(jìn)行使用之前要先進(jìn)行整理,如果建筑單位要承包土地整理建設(shè)工程的,那么土地整理工程承包的范圍都有哪些呢?
一、土地整理工程承包的范圍
土地整理是指在一定區(qū)域內(nèi),根據(jù)土地利用總體規(guī)劃與土地整理專項(xiàng)規(guī)劃,對(duì)田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治,調(diào)整土地關(guān)系,改善土地利用機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)生活條件,增加可利用土地面積和有效耕地面積,提高土地利用率和產(chǎn)出率的活動(dòng)。
土地整理一般可分為兩大類,即農(nóng)用土地整理與城市土地整理。根據(jù)我國(guó)國(guó)情,我國(guó)現(xiàn)階段以農(nóng)用土地整理為主,重點(diǎn)放在農(nóng)村地區(qū)。通過探討土地整理過程中各要素的組合規(guī)律,并依此進(jìn)行模式的劃分,可以為政府的土地整理決策提供技術(shù)支持,為完善國(guó)家的土地整理技術(shù)規(guī)程和制定相關(guān)政策奠定科學(xué)基礎(chǔ)。在分析土地整理模式內(nèi)涵與特征的基礎(chǔ)上,應(yīng)用層次指標(biāo)分類法,分別采用土地整理地域特征指標(biāo)、待整理土地利用類型指標(biāo)、土地整理目標(biāo)指標(biāo)和土地整理運(yùn)作方式指標(biāo)對(duì)土地整理模式進(jìn)行了劃分,并依此對(duì)我國(guó)的土地整理模式進(jìn)行了分類。
土地整理工程承包的主要內(nèi)容包括:
1、調(diào)整農(nóng)地機(jī)構(gòu),歸并零散地
2、平整土地,改良土壤;
3、道路、林網(wǎng)、溝渠等綜合建設(shè);
4、歸并農(nóng)村居民點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地;
5、復(fù)墾廢棄土地;
6、劃定地界,確定權(quán)屬;
7、改善環(huán)境,維護(hù)生態(tài)平衡。
二、土地整理程序
根據(jù)新《土地管理法》的規(guī)定,結(jié)合各地實(shí)踐,土地整理程序一般如下:
1、確定土地整理區(qū)域,提出工作方案?h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和對(duì)土地利用的要求,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的土地利用分區(qū)和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,選定實(shí)施土地整理區(qū)域,制定實(shí)施土地整理工作方案。土地整理區(qū)域一般集中連片,規(guī)模視當(dāng)?shù)鼐唧w情況而定。
2、組織進(jìn)行土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)。具體分析土地整理潛力、綜合效益,提出具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和權(quán)屬調(diào)整的意見等,廣泛征求有關(guān)方面意見后,完善有關(guān)規(guī)劃及各類備件。
3、依法報(bào)上級(jí)人民政府或土地管理部門審核、批準(zhǔn)。上級(jí)人民政府或土地管理部門依照有關(guān)法規(guī)、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,審核、批準(zhǔn)土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)與工作方案并進(jìn)行備案。土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)及工作方案批準(zhǔn)后,向社會(huì)公布。
4、組織土地整理實(shí)施。按照批準(zhǔn)的土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)和工作方案,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行土地整理建設(shè)。
5、確認(rèn)權(quán)屬。按照有關(guān)法律和政策規(guī)定,對(duì)調(diào)整后的土地,辦理確定土地所有權(quán)、土地使用權(quán)等手續(xù)。
6、檢查驗(yàn)收。按土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求,依法由批準(zhǔn)土地整理的人民政府或土地管理部門組織進(jìn)行檢查驗(yàn)收并確定土地利用調(diào)整情況,包括耕地面積調(diào)整情況。有關(guān)資料、圖件等整理歸檔。
三、土地整理的內(nèi)容
國(guó)土資源部于2003年發(fā)布的《全國(guó)土地開發(fā)整理規(guī)劃(2001-2010)》指出,“土地開發(fā)整理”包含土地整理、土地復(fù)墾和土地開發(fā)三項(xiàng)內(nèi)容。
這三項(xiàng)內(nèi)容的分類主要是依據(jù)其實(shí)施的側(cè)重點(diǎn)不同,下面進(jìn)行簡(jiǎn)單描述。
土地整理是指采用工程、生物等措施,對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治,增加有效耕地面積,提高土地質(zhì)量和利用效率,改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。主要內(nèi)容有1.采用工程生物措施平整土地,歸并零散地塊,修筑梯田,整治養(yǎng)殖水面,規(guī)整農(nóng)村居民點(diǎn)用地;2.建設(shè)道路、機(jī)井、溝渠、護(hù)坡防護(hù)林等農(nóng)田和農(nóng)業(yè)配套工程;3.治理沙化地、鹽堿地、污染土地、改良土壤、恢復(fù)植被;4界定土地權(quán)屬、地類、面積,進(jìn)行土地變更調(diào)查和登記
土地復(fù)墾是指采用工程、生物等措施,對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占造成破壞、廢棄的土地和自然災(zāi)害造成破壞、廢棄的土地進(jìn)行整治,恢復(fù)利用的活動(dòng)。
土地開發(fā)是指在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下,采用工程、生物等措施,將未利用土地資源開發(fā)成宜農(nóng)地的活動(dòng),本文中指開發(fā)成農(nóng)用地,如旱土、水田等。