工程變更也就是合同變更，是指對(duì)合同中的工作內(nèi)容作出修改，追加或取消某一項(xiàng)工作。土木工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，工程變更是合同變更的表現(xiàn)形式。
實(shí)際中，幾乎每個(gè)工程都要發(fā)生工程變更，承包商處于現(xiàn)場(chǎng)情況的變化或出于施工便利，或受施工設(shè)備限制，遇到不能預(yù)見的地質(zhì)條件或地下障礙，或?yàn)榱斯?jié)約工程成本和加快工程施工進(jìn)度等原因，通常要求變更設(shè)計(jì)。甲方或設(shè)計(jì)單位都有可能提出變更。
由于工程變更往往不包括在原合同造價(jià)內(nèi)，這就牽涉到要增加或減少工程費(fèi)用的問(wèn)題。本期的問(wèn)題就主要圍繞工程變更及變更后的造價(jià)調(diào)整等等。由于變更很多情況要看工程合同的約定及雙方協(xié)商的結(jié)果，所以針對(duì)有些問(wèn)題的處理并沒有絕對(duì)正確的答案，以下內(nèi)容僅供大家參考：
1、某工程采取固定單價(jià)合同招標(biāo)，中標(biāo)后工程量大大增加，增加的工程量以補(bǔ)充合同的方法變更中標(biāo)單價(jià)，是否有效?
答：合同有三種形式：總價(jià)合同，單價(jià)合同，成本加酬金合同。固定單價(jià)合同就是常用于設(shè)計(jì)或建設(shè)條件或技術(shù)條件不明確的工程(簡(jiǎn)單的說(shuō)就是常用于工程量將來(lái)變動(dòng)大的工程中)，如增加工程量可按增加的實(shí)際工程量乘以中標(biāo)單價(jià)(或合同單價(jià))作為補(bǔ)充合同。
在合同中會(huì)有工程量變更的變更條款，甲乙雙方簽署合同時(shí)進(jìn)行具體約定變更工程量部分的單價(jià)調(diào)整方式。如廣東合同示范文本(2006)第58.2條款規(guī)定如下：“如果因工程量偏差和第59條規(guī)定工程變更等原因?qū)е伦罱K完成的工程量與工程量清單中開列的工程量相差10%以上，且該變化使扣除預(yù)留金和零星工作項(xiàng)目費(fèi)后的合同價(jià)款變化超過(guò)了0.01%，則超過(guò)10%部分的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)整。”本條規(guī)定應(yīng)該與采取哪種合同形式無(wú)關(guān)。
2、請(qǐng)問(wèn)在清單計(jì)價(jià)的方式下，發(fā)生了變更在計(jì)價(jià)的時(shí)候還是否給措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)和利潤(rùn)?
答：看甲乙雙方在合同中如何約定。如廣東合同示范文本(2006)第58條款規(guī)定如下：“如果工程量的偏差使分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目費(fèi)的變化超過(guò)了10%，則分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目費(fèi)超過(guò)10%部分的措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)予調(diào)整”。
3例如：清單中的混凝土單價(jià)，在施工中發(fā)現(xiàn)原報(bào)價(jià)使用的水泥初凝時(shí)間不穩(wěn)定，施工中征得甲方的同意，使用初凝時(shí)間更加穩(wěn)定的水泥，但該水泥比原投標(biāo)報(bào)價(jià)的水泥高許多，高出部分是否能夠調(diào)整?
答：該部分的變化不是由于設(shè)計(jì)變更造成的話，不可以調(diào)整。施工方在報(bào)價(jià)時(shí)如按合格材料報(bào)價(jià)，或更合適的使用材料報(bào)價(jià)可能會(huì)避免這樣的問(wèn)題。
對(duì)于混凝土的單價(jià)，如果施工中發(fā)現(xiàn)原擬采用的水泥初凝時(shí)間不穩(wěn)定，砂子含泥量不合標(biāo)準(zhǔn)，碎石抗壓強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)，水的堿性過(guò)大，都能就此調(diào)整單價(jià)嗎?
答：不能，原因同上。
如果下雨引起挖好的溝槽被水浸泡后，地基強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，需超挖處理，這處理的費(fèi)用承包商能得到補(bǔ)償嗎?能補(bǔ)償根據(jù)什么條款，不能補(bǔ)償又根據(jù)什么條款。
答：按道理說(shuō)，這個(gè)屬于施工方的風(fēng)險(xiǎn)范圍，但不是絕對(duì)的，如果雨特別大，歷史中沒記錄的，或當(dāng)時(shí)基礎(chǔ)勘探不明確，不能讓施工方預(yù)測(cè)的，可以找甲方商量。
那如果水泥是發(fā)包方指定的廠家，施工時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定，征得甲方的同意使用另一家穩(wěn)定的水泥，該家水泥的單價(jià)較高，能調(diào)整嗎?
答：如果是甲方指定的，施工方可少承擔(dān)一些責(zé)任，但也有責(zé)任，(有的可以商量)，雖然是甲方指定但在投標(biāo)前施工方應(yīng)該做調(diào)查，沒有調(diào)查，實(shí)際使用時(shí)不能用，如果遇到苛刻的甲方不給調(diào)整也沒辦法。這種情況在投標(biāo)前施工方應(yīng)該慎重，或在合同中注明，如甲方指定或甲供材料質(zhì)量無(wú)法保證，須增加的材料費(fèi)用由甲方負(fù)擔(dān)。
又比如：原固定單價(jià)采用的是32.5的水泥，在施工過(guò)程中征得發(fā)包方的同意變更為42.5的水泥，能否對(duì)混凝土的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整?如能調(diào)整怎么調(diào)價(jià)?
答：如果確實(shí)需要變更的，我覺得可以調(diào)整。但要看變更原因是什么，是設(shè)計(jì)上的原因的變更，還是施工單位一廂情愿，為什么這樣說(shuō)，如果設(shè)計(jì)C20就能滿足要求，施工方偏要按C25施工，這樣增加的費(fèi)用甲方通常不會(huì)增加，甲方雖然同意這樣施工，但并不代表會(huì)給相應(yīng)的補(bǔ)償費(fèi)用；但如果是實(shí)際施工過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)的強(qiáng)度達(dá)不到要求，須增加強(qiáng)度，提高標(biāo)號(hào)，這樣施工單位肯定要按設(shè)計(jì)施工，這樣增加的費(fèi)用應(yīng)該增加，結(jié)算時(shí)參考計(jì)價(jià)規(guī)范4.0.9.1的規(guī)定，單價(jià)調(diào)整時(shí)，綜合單價(jià)減原來(lái)32.5水泥的費(fèi)用(用量乘單價(jià))；增42.5水泥的費(fèi)用(用量乘單價(jià))。
4、有一屋頂消防用混凝土水箱，建筑圖和結(jié)構(gòu)圖上都沒有標(biāo)明管道預(yù)留孔，到支完模板、準(zhǔn)備澆筑混凝土?xí)r才發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題，因此必須拆掉水箱內(nèi)模(24M2)以安裝套管。業(yè)主是否會(huì)批準(zhǔn)這項(xiàng)返工簽證?
答：應(yīng)批準(zhǔn)。屬設(shè)計(jì)方的原因，施工單位照?qǐng)D施工沒錯(cuò)，這項(xiàng)增加的費(fèi)用甲方不用另出，扣設(shè)計(jì)院的費(fèi)用補(bǔ)施工單位可以了；但這類情況完全可以避免，圖紙會(huì)審時(shí)可提出，施工單位在編方案時(shí)也應(yīng)該注意到。
5、簽證單上三方都已簽字蓋章，但監(jiān)理單位一欄中不是總監(jiān)簽字，章已蓋上，簽證是否生效或是否應(yīng)讓總監(jiān)補(bǔ)簽一下?
答：一般加蓋單位**以后，文件就視為有效。是否必須找總監(jiān)補(bǔ)簽看合同中是否明確要求，或甲方是否特殊要求，沒有的話可以不補(bǔ)。
6、清單招標(biāo)，招標(biāo)文件約定，主材甲供，乙方以低于預(yù)算控制價(jià)15%中標(biāo)，中標(biāo)后有部分主材變更材料品種，改為乙方采購(gòu)。合同約定：任何新的變更單價(jià)套定額計(jì)價(jià)后都要乘以投標(biāo)降低系數(shù)85%，這樣施工單位面臨虧損，施工單位如何應(yīng)對(duì)才合理，又不造成嚴(yán)重虧損?
答：一般讓利工程就是這樣的，干的多讓的越多，施工單位應(yīng)該很清楚這一點(diǎn)。以上情況原應(yīng)甲供的材料由施工單位自供可以商量不讓利，原報(bào)價(jià)中也是考慮這部分不讓利的。如必須讓利，可繼續(xù)考慮甲供。沒有硬性規(guī)定，雙方可以協(xié)商。
如果是讓利工程定合同時(shí)，施工單位應(yīng)特別注意措辭，是總價(jià)讓利還是直接費(fèi)讓利，要考慮到結(jié)算時(shí)的影響。
7、按理，簽證可視同補(bǔ)充協(xié)議，但往往簽證與合同有矛盾，如何處理呢?
答：?jiǎn)栴}太籠統(tǒng)了，不方便解釋，但一般結(jié)算時(shí)以補(bǔ)充協(xié)議為準(zhǔn)還是以合同為準(zhǔn)，一般訂立合同時(shí)會(huì)聲明優(yōu)先解釋順序(一般以合同為主，合同是其他經(jīng)濟(jì)結(jié)算依據(jù)的基礎(chǔ)，一般不應(yīng)有與合同發(fā)生原則性沖突的情況)。
8、一般工程的簽證如何審核，對(duì)于簽證是否有誤簽和重復(fù)等問(wèn)題之類，希望給點(diǎn)意見。
答：?jiǎn)柕囊埠芑\統(tǒng)，審查簽證一般從兩方面入手，一先審簽證內(nèi)容的合理性，在此基礎(chǔ)上二審結(jié)算內(nèi)容的正確性，也就是通常所說(shuō)的不僅審乙方，也審甲方，簽證中的誤簽重簽在審簽證內(nèi)容的合理性時(shí)會(huì)解決。
9、由于設(shè)計(jì)方的原因或甲方的意圖，工程中往往會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更和甲方的一些零星委托函：在實(shí)施這些變更或委托函時(shí)，是否需要施工方在施工完后填報(bào)變更或委托函執(zhí)行反饋單，填寫這個(gè)的目的是為了核查變更、委托函有無(wú)實(shí)施，且這個(gè)變更執(zhí)行反饋單必須經(jīng)監(jiān)理工程師檢查確認(rèn)后簽字方可生效。這樣在進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí)可審查施工方的變更、委托單的執(zhí)行情況，可作為審查依據(jù)。同時(shí)在做竣工資料時(shí)也需匯總變更執(zhí)行反饋表表格。不知道對(duì)于變更執(zhí)行反饋有無(wú)強(qiáng)制性要求，在做結(jié)算和竣工資料時(shí)是否需要提供呢?
答：沒有硬性規(guī)定，一般看甲方的要求，有管理正規(guī)的甲方會(huì)這樣做，但會(huì)在合同中說(shuō)明，或提前下通知說(shuō)明，沒明確強(qiáng)調(diào)的，可不執(zhí)行。
10、我公司與甲方所訂合同是按定額結(jié)算的，請(qǐng)問(wèn)我們按已審批的施工方案所做措施的工程量是否需要監(jiān)理簽證，還是在結(jié)算時(shí)直接按施工方案結(jié)算即可。
答：一般施工方案就是結(jié)算的依據(jù)，但方案中的內(nèi)容是否須經(jīng)甲方簽證后才能作為結(jié)算依據(jù)，是在定合同時(shí)由甲乙雙方商量定的或根據(jù)甲方要求來(lái)辦理。有的甲方在施工時(shí)就強(qiáng)調(diào)了，施工方案內(nèi)容只作為指導(dǎo)施工的依據(jù)而不作為結(jié)算依據(jù)，如需要作為經(jīng)濟(jì)結(jié)算依據(jù)時(shí)須找甲方簽證。
11、有些工程項(xiàng)目施工后，由于使用功能發(fā)生變化，造成工程變更太多，變更造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)招標(biāo)人預(yù)留金額(預(yù)留金)這部分價(jià)款如何處理?
答：出現(xiàn)這種情況是甲方估計(jì)不足，一般預(yù)留金按比例計(jì)提。(一般不會(huì)超，由概算控制，如甲方發(fā)現(xiàn)可能超時(shí)，會(huì)降低標(biāo)準(zhǔn))如實(shí)際超過(guò)應(yīng)該按實(shí)際發(fā)生結(jié)算。不過(guò)個(gè)人認(rèn)為一般就不會(huì)發(fā)生。
12、施工中發(fā)生工程變更或增加新的項(xiàng)目(合同外項(xiàng)目)，其變更價(jià)款如何計(jì)算。
答：在結(jié)算時(shí)可參考計(jì)價(jià)規(guī)范4.0.9.1和4.0.9.2條結(jié)算。
13、施工中工程有變更，承包人如何辦理價(jià)款確定的手續(xù)。
答：沒有統(tǒng)一規(guī)定，具體結(jié)算方式應(yīng)根據(jù)甲乙雙方商定的合同辦理，怎么約定就按什么程序執(zhí)行。
14、我是施工單位的，土方由甲方分包了，但基坑釬探由我們做，我能辦簽證嗎?在哪兒能找到依據(jù)?
答：這是常出現(xiàn)的情況，甲方分包工程，一般甲方分包是不合理的，施工單位的取費(fèi)基礎(chǔ)是直接費(fèi)，分包后直接費(fèi)減少，相應(yīng)的利潤(rùn)，管理費(fèi)減少。在這種情況下如何面對(duì)，在合同中明確是機(jī)械土方分包還是全部(取相應(yīng)的配合費(fèi))，如合同中沒有明確，必須簽證，甲方也會(huì)給簽，不需要依據(jù)，只簽施工內(nèi)容就行
