當(dāng)前建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，施工單位在施工過(guò)程中承擔(dān)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)，在此情況下，加強(qiáng)工程索賠，合理分擔(dān)施工中的風(fēng)險(xiǎn)，是施工單位維護(hù)合法權(quán)益的有效手段。

所謂工程索賠，是指在施工合同履行過(guò)程中，合同的一方因合同另一方未能按約定履行其義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)當(dāng)由合同另一方承擔(dān)責(zé)任的情況而發(fā)生了實(shí)際損失，向合同另一方提出給予補(bǔ)償?shù)囊�求�?/p>

工程索賠是一種要求給予補(bǔ)償（工期或費(fèi)用）的權(quán)利主張，屬于合同一方的單方行為，未與合同另一方達(dá)成協(xié)議，因此合同一方提出的工程索賠必須通過(guò)切實(shí)有效的證據(jù)來(lái)論證才能實(shí)現(xiàn)。在工程索賠過(guò)程中如何正確收集、運(yùn)用證據(jù)，最大限度實(shí)現(xiàn)索賠目標(biāo)，是每個(gè)施工單位都非常關(guān)注的問(wèn)題。

一、索賠證據(jù)的基本概念和證明對(duì)象

所謂索賠證據(jù)，是指在索賠過(guò)程中用以證明索賠事實(shí)的根據(jù)。

索賠證據(jù)的證明對(duì)象是指索賠過(guò)程中需要證明的事實(shí)。筆者認(rèn)為，索賠證據(jù)的證明對(duì)象主要有以下方面：

1、索賠權(quán)存在的依據(jù)；

2、索賠事項(xiàng)的發(fā)生；

3、因此給施工單位造成的損失；

4、施工單位已按規(guī)定的程序提出了索賠。

二、索賠證據(jù)的分類

索賠證據(jù)的范圍很廣，分類方式也不同。

從施工管理的角度，索賠證據(jù)主要有以下幾類：

1、合同文件。包括合同文本及其附件、合同補(bǔ)充協(xié)議、招標(biāo)文件及其澄清文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)文件、中標(biāo)通知書、合同圖紙、工程量清單、技術(shù)規(guī)范等。

2、施工過(guò)程資料文件、會(huì)議紀(jì)要及來(lái)往函件。包括工程報(bào)建報(bào)監(jiān)資料、試（檢）驗(yàn)報(bào)告、施工管理記錄、施工進(jìn)度計(jì)劃及進(jìn)度修改計(jì)劃、施工過(guò)程記錄、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部質(zhì)量驗(yàn)收記錄、竣工驗(yàn)收資料、現(xiàn)場(chǎng)氣象記錄、材料進(jìn)場(chǎng)記錄、人員設(shè)備安排計(jì)劃和實(shí)際記錄、各類工程會(huì)議紀(jì)要、施工單位與業(yè)主、監(jiān)理單位的往來(lái)函件等。

3、工程照片、錄像。包括工程進(jìn)度照片錄像、隱蔽工程覆蓋前的照片錄像、工程損壞的照片錄像、返工的照片錄像等。

4、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算資料、報(bào)表及往來(lái)憑證。包括工程款收款憑證、索賠款月報(bào)表、工人工資表、材料設(shè)備采購(gòu)單等。

5、市場(chǎng)行情資料。包括官方公布的工程信息價(jià)、生產(chǎn)單位發(fā)布的產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格、中央銀行公布的外匯匯率等資料。

6、政策法規(guī)文件。指工程所在地適用的法律及工程所在地政府發(fā)布的對(duì)工程有影響的政府文件。

按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，索賠證據(jù)又可分為主要為書證、視聽資料、鑒定結(jié)論等等。

三、索賠證據(jù)的審查判斷

索賠證據(jù)的審查判斷，是指對(duì)收集的索賠證據(jù)進(jìn)行分析研究、鑒別其真?zhèn)危�找出它們與索賠事項(xiàng)之間的客觀聯(lián)系，確定其證明力，進(jìn)而得出結(jié)論的活動(dòng)。索賠證據(jù)的審查判斷是索賠過(guò)程中的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，是證明索賠成立的決定性步驟。索賠證據(jù)的審查判斷主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

1、審查以書證形式出現(xiàn)的索賠證據(jù)是否為原件

所謂書證原件，是指文件制作人將有關(guān)的內(nèi)容予以記載而做成的原始文本。一般來(lái)說(shuō)，由文件制作人親筆簽名或蓋章的文件是原件。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定，書證應(yīng)當(dāng)提交原件。之所以強(qiáng)調(diào)證據(jù)的原件，主要是為了防止書證內(nèi)容發(fā)生錯(cuò)誤，從而影響對(duì)事實(shí)的認(rèn)定。除非對(duì)方確認(rèn)，否則無(wú)法提供書證的原件則可能承擔(dān)不利的法律后果，由此可見原件的重要性�；�于原件的上述特點(diǎn)，執(zhí)有原件的一方可以有效避免證據(jù)被他人篡改或偽造，從而使自己處于有利的法律地位。

索賠證據(jù)原件的數(shù)量不一定只有一份，事實(shí)上，施工合同、工程簽證、檢驗(yàn)報(bào)告等書證均存在數(shù)份原件，通常由相關(guān)各方分別執(zhí)有一份，政府相關(guān)部門也可能保存有原件。鑒于施工單位在實(shí)踐中往往處于弱勢(shì)地位，施工單位在書證制作時(shí)應(yīng)盡量采取多份原件的方式，以保證自己能獲得一份書證原件。若因客觀情況確實(shí)無(wú)法獲得書證原件，則應(yīng)要求原件的執(zhí)有者提供一份書證復(fù)印件，同時(shí)要求原件執(zhí)有者在復(fù)印件上注明證據(jù)原件由其保管，本復(fù)印件內(nèi)容與原件一致的意思表示，并由原件執(zhí)有者簽字蓋章，以此方式最大限度維護(hù)自身的合法權(quán)益。

2、審查索賠證據(jù)形式上的證明力

索賠證據(jù)必須具備一定形式上的條件，才能具有最佳的證明力，否則將不具有證明力或證明力很小，以下就不同類別的索賠證據(jù)需具備的形式上的條件說(shuō)明如下：

（1）合同文本。合同文本必須有相關(guān)人員的簽字蓋章。

例如：招標(biāo)文件應(yīng)由招標(biāo)人簽字蓋章，投標(biāo)文件應(yīng)由投標(biāo)人簽字蓋章，合同書應(yīng)由合同各方簽字蓋章。依法應(yīng)當(dāng)辦理備案手續(xù)的，應(yīng)辦理相關(guān)備案手續(xù)，否則將導(dǎo)致一定的法律后果。

例如：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)施工合同與另行訂立的施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。

（2）施工過(guò)程資料文件、會(huì)議紀(jì)要及來(lái)往函件。

法律對(duì)該類文件沒(méi)有形式上的強(qiáng)制性規(guī)定，但各地政府一般均規(guī)定了施工過(guò)程資料文件的格式，如深圳市建設(shè)局與深圳市檔案局于2006年4月30日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于啟用廣東省建筑工程竣工驗(yàn)收技術(shù)資料統(tǒng)一用表（深圳版）的通知》，通知要求全市所有工程建設(shè)項(xiàng)目，在形成施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收的質(zhì)量保證資料和歸檔文件時(shí)，必須統(tǒng)一采用《廣東省建筑工程竣工驗(yàn)收技術(shù)資料統(tǒng)一用表（深圳版）》。

這類統(tǒng)一用表格式由于政府部門的推廣而成為地方的慣例，因此，凡在統(tǒng)一用表中有相應(yīng)規(guī)定的，相關(guān)資料文件應(yīng)符合統(tǒng)一用表的實(shí)質(zhì)性的形式要求，特別是文件資料應(yīng)由哪些部門或人員簽字蓋章的形式要求。合同文件中如有關(guān)于相關(guān)人員授權(quán)范圍的約定，則文件資料的簽字人應(yīng)具有相應(yīng)的授權(quán)，合同文件中如規(guī)定需加蓋某一印章的，應(yīng)注意在授權(quán)人簽字的同時(shí)加蓋相應(yīng)印章。

在合同實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主或工程師的口頭指令、傳真件、電子郵件等對(duì)工程問(wèn)題的處理意見缺乏形式上的證明力，施工單位應(yīng)及時(shí)索取書面確認(rèn)證據(jù)。

施工單位制作的施工記錄、施工備忘錄、施工日?qǐng)?bào)、工長(zhǎng)和檢查員的工作日記以及各種工程統(tǒng)計(jì)資料，如周報(bào)、旬報(bào)、月報(bào)等文件應(yīng)得到監(jiān)理工程師的確認(rèn)。

工程中的技術(shù)鑒定報(bào)告應(yīng)由合同雙方共同協(xié)商確定的鑒定機(jī)構(gòu)或合同中約定的鑒定機(jī)構(gòu)完成。

現(xiàn)場(chǎng)氣象記錄應(yīng)得到監(jiān)理工程師的確認(rèn)。如果遇到惡劣的天氣，應(yīng)作記錄，并請(qǐng)監(jiān)理工程師簽證。

會(huì)議紀(jì)要應(yīng)由各參會(huì)人員簽字確認(rèn)，并與會(huì)議簽到簿一并保存。

往來(lái)函件應(yīng)注意簽收，郵寄的信函應(yīng)同時(shí)保存信封，因?yàn)樾欧馍系泥]戳記載著發(fā)信和收信的準(zhǔn)確日期，起證明作用。

（3）工程照片、錄像。工程照片和錄像應(yīng)注意保存底片，并最好取得合同另一方或監(jiān)理工程師的確認(rèn)，另外，在照片、錄像中出現(xiàn)對(duì)方或監(jiān)理工程師的圖像也可增強(qiáng)證明力。

（4）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算資料、報(bào)表及往來(lái)憑證。應(yīng)符合會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的形式要求。

（5）市場(chǎng)行情資料。官方的工程信息價(jià)應(yīng)以工程造價(jià)管理部門以刊物形式定期公布的價(jià)格為準(zhǔn)，生產(chǎn)單位發(fā)布的產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)有生產(chǎn)單位的簽字蓋章等。

（6）政策法規(guī)文件。法規(guī)不需要證明，而政策文件則應(yīng)取得相關(guān)政府部門蓋章簽發(fā)的原件或取得刊登該政策文件的政府公報(bào)。

以上是各類索賠證據(jù)形式上的通常要求，因合同條件及索賠具體情況的不同，對(duì)索賠證據(jù)形式的要求也可能不同，應(yīng)在審查索賠證據(jù)時(shí)具體情況具體分析。

3、審查索賠證據(jù)的關(guān)聯(lián)性

審查索賠證據(jù)的關(guān)聯(lián)性，指審查證據(jù)內(nèi)容與待證明的索賠事項(xiàng)是否存在某種客觀聯(lián)系，是否能夠反映索賠的有關(guān)事實(shí)。在實(shí)踐中，工程施工過(guò)程會(huì)產(chǎn)生大量的文件資料，但并不是所有的文件資料均與索賠事項(xiàng)有關(guān)，不加分析地提供反而無(wú)法突出重點(diǎn)，嚴(yán)重的甚至?xí)��?dǎo)致反索賠的發(fā)生，因此審查索賠證據(jù)的關(guān)聯(lián)性也是十分重要的。

因?yàn)樽C據(jù)與索賠事項(xiàng)的聯(lián)系是多種多樣、十分復(fù)雜的，不僅有因與果、直接與間接之分，而且有內(nèi)部與外部之別，所以索賠證據(jù)關(guān)聯(lián)性的審查沒(méi)有固定的模式，需要在全面了解索賠事項(xiàng)所涉的法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)因素基礎(chǔ)上運(yùn)用邏輯方法在綜合分析后作出判斷。

4、審查索賠證據(jù)的內(nèi)容是否符合索賠目標(biāo)的要求

確定了索賠證據(jù)的關(guān)聯(lián)性后，還應(yīng)審查證據(jù)的內(nèi)容是否符合索賠目標(biāo)的要求，其內(nèi)容是否存在歧義、模棱兩可甚至自相矛盾之處。

例如，施工簽證是工程索賠最重要的證據(jù)之一，但業(yè)主或監(jiān)理工程師在施工簽證過(guò)程中往往做出附加條件的簽證，即在承認(rèn)簽證的部分內(nèi)容真實(shí)的基礎(chǔ)上又否定了部分簽證的內(nèi)容或提出相反的要求，此時(shí)就需仔細(xì)審查證據(jù)內(nèi)容是否可以支持索賠的主張，必要時(shí)根據(jù)證據(jù)的內(nèi)容調(diào)整索賠的要求或放棄索賠，以避免因提供的證據(jù)不足或提供對(duì)已不利的證據(jù)而帶來(lái)不必要的損失。

5、審查索賠證據(jù)是否形成完整的證明體系

在對(duì)索賠證據(jù)進(jìn)行逐一審查后，還應(yīng)對(duì)支持同一索賠的全部證據(jù)進(jìn)行總體審查，審查全部證據(jù)是否達(dá)到以下要求：

（1）全部證據(jù)必須形成一個(gè)完整的證明體系，即索賠事項(xiàng)相關(guān)事實(shí)均有證據(jù)予以證實(shí)；

（2）證據(jù)之間、證據(jù)與索賠事項(xiàng)之間必須協(xié)調(diào)一致，不存在矛盾或矛盾得到合理排除。

總之，索賠證據(jù)的審查是一個(gè)極其專業(yè)的工作，以上論述的僅是審查索賠證據(jù)的一般要求，實(shí)踐中應(yīng)綜合運(yùn)用各種理論（如形式邏輯）進(jìn)行全面的分析論證，以最大限度發(fā)揮索賠證據(jù)的作用。

四、索賠證據(jù)的收集

索賠證據(jù)的收集是指發(fā)現(xiàn)并取得索賠證據(jù)。索賠證據(jù)的收集是進(jìn)行索賠的首要工作，是索賠的成功的前提，具有十分重要的作用。

1、索賠證據(jù)的收集應(yīng)由施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理是第一責(zé)任人。

索賠證據(jù)主要存在于施工現(xiàn)場(chǎng)，即使個(gè)別索賠證據(jù)存在于施工現(xiàn)場(chǎng)以外，也需要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況決定是否收集，因此施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)離索賠證據(jù)最近，對(duì)可能產(chǎn)生索賠的情況最了解，由其負(fù)責(zé)收集索賠證據(jù)最有效率也最易成功。實(shí)踐中，部分施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)仍存在重質(zhì)量輕核算、重進(jìn)度輕索賠的觀念，已嚴(yán)重影響索賠證據(jù)的及時(shí)有效收集，這種觀念應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變。

2、索賠證據(jù)的收集過(guò)程必須合法

索賠證據(jù)的收集必須合法，否則不具有證明力。首先，收集的索賠證據(jù)必須真實(shí)，不能是虛假或偽造的證據(jù)；其次，收集索賠證據(jù)的方式必須合法，不得采取威脅、利誘等方式收集證據(jù)；最后，收集到的證據(jù)必須是收集者依法可以合法持有的證據(jù)。

3、索賠證據(jù)的收集應(yīng)具有前瞻性，并貫穿于施工全過(guò)程。

大量索賠證據(jù)存在于施工過(guò)程資料文件中，但很多施工過(guò)程資料文件形成時(shí)，索賠事項(xiàng)尚未發(fā)生，等索賠機(jī)會(huì)出現(xiàn)時(shí)，才發(fā)現(xiàn)需要過(guò)去形成的某項(xiàng)施工過(guò)程資料文件作為證據(jù)，若當(dāng)時(shí)并未收集此項(xiàng)證據(jù)，索賠機(jī)會(huì)出現(xiàn)時(shí)很有可能已無(wú)法收集到該證據(jù)。因此索賠證據(jù)的收集應(yīng)具有前瞻性，不能為索賠而收集證據(jù)。實(shí)踐中有效的作法是，將索賠證據(jù)的收集與施工過(guò)程資料文件的檔案管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在加強(qiáng)施工過(guò)程資料文件的檔案管理的同時(shí)，也有效避免了索賠證據(jù)的遺漏。

4、索賠證據(jù)的收集必須及時(shí)

施工過(guò)程周期長(zhǎng)，索賠證據(jù)隨時(shí)都可能出現(xiàn)，及時(shí)進(jìn)行收集可最大限度提高證據(jù)收集的成功率。首先，索賠事件剛剛發(fā)生時(shí)，相關(guān)人員對(duì)剛發(fā)生的事情印象深刻，現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)情況或物證尚未消失或發(fā)生改變，有利于真實(shí)反映當(dāng)時(shí)的客觀情況，也容易獲得對(duì)方現(xiàn)場(chǎng)管理人員的確認(rèn)，此時(shí)最容易收集到索賠證據(jù)，同時(shí)這些索賠證據(jù)也最具有證明力；其次，及時(shí)收集有利于避免因?qū)Ψ浆F(xiàn)場(chǎng)管理人員的變動(dòng)或現(xiàn)場(chǎng)情況的變化而增加的收集證據(jù)工作的難度；再次，及時(shí)收集可以避免由于積累過(guò)多，使對(duì)方管理人員從控制預(yù)算的角度出發(fā)而強(qiáng)行減量或拒簽的風(fēng)險(xiǎn)；最后，及時(shí)收集有利于避免證據(jù)收集的遺漏。

5、索賠證據(jù)的收集必須全面、完整

索賠證據(jù)應(yīng)形成一個(gè)完整的證據(jù)鏈，方能有效地證明索賠事項(xiàng)，保證索賠成功。因此索賠證據(jù)的收集過(guò)程不應(yīng)停留在簡(jiǎn)單的獲取現(xiàn)成證據(jù)的層面上，索賠證據(jù)的收集應(yīng)與索賠證據(jù)的審查結(jié)合起來(lái)，在獲得初步的索賠證據(jù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)仔細(xì)分析審查索賠證據(jù)是否全面、完整，據(jù)此主動(dòng)收集新的索賠證據(jù)，彌補(bǔ)現(xiàn)有索賠證據(jù)的不足，以達(dá)到索賠證據(jù)全面、完整的目標(biāo)，從而保障索賠的成功。

6、索賠證據(jù)的收集應(yīng)當(dāng)采用合適的方法

不同證據(jù)的表現(xiàn)形式不同，其收集也可采用不同的方法或技術(shù)手段。現(xiàn)實(shí)中，索賠證據(jù)以對(duì)方確認(rèn)的書證為主，但也不排除其他證據(jù)形式，施工單位也應(yīng)根據(jù)不同情況采取其它方法或技術(shù)手段，如錄像、照相、鑒定、封存保留物證等，必要時(shí)還可采用公證的方式獲得證據(jù)。

總之，索賠證據(jù)的收集也是一項(xiàng)專業(yè)的工作，建議由具有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員專職進(jìn)行。

五、索賠證據(jù)的保管

施工單位在完成索賠證據(jù)的收集后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)索賠證據(jù)的保管，為索賠證據(jù)的提交做準(zhǔn)備。索賠證據(jù)的保管工作雖然相對(duì)簡(jiǎn)單，卻很容易被忽略，實(shí)踐中因索賠證據(jù)的遺失、損壞或未檢索到而給施工單位造成經(jīng)濟(jì)損失的案例時(shí)有發(fā)生。

1、 索賠證據(jù)的原件應(yīng)當(dāng)由專人保管

索賠證據(jù)的原件具有重要的法律意義，因此，索賠證據(jù)的原件應(yīng)當(dāng)由專人保管，不應(yīng)允許他人隨意借用或持有，更不能交由對(duì)方保管。確有必要交他人持有的應(yīng)登記在冊(cè)，明確責(zé)任人。

2、 索賠證據(jù)應(yīng)登記造冊(cè)，注明證據(jù)的來(lái)源、獲得的時(shí)間和方式，并編制目錄以利查找。

收集保管索賠證據(jù)并不是最終目的，最終目的是為了運(yùn)用索賠證據(jù)索賠成功，而工程施工過(guò)程復(fù)雜，各種資料繁雜，若不系統(tǒng)管理并編制目錄，時(shí)間久遠(yuǎn)后，就很難將有利證據(jù)全部查找出來(lái)，從而給施工單位帶來(lái)不必要的損失。

3、 索賠證據(jù)的保存應(yīng)當(dāng)采用合適的方式，避免證據(jù)的損壞。

現(xiàn)實(shí)中，因索賠證據(jù)保管不善而造成的損失很多。例如：熱敏打印機(jī)打印的字跡（如熱敏傳真）經(jīng)過(guò)一定時(shí)間后可能消失，使用普通墨水的噴墨打印機(jī)打印的字跡遇水后會(huì)消失等。不同的索賠證據(jù)的載體具有不同的物理屬性，應(yīng)當(dāng)采取合適的方式，否則將導(dǎo)致難以彌補(bǔ)的損失。

以上是索賠證據(jù)保管應(yīng)注意的問(wèn)題，施工單位應(yīng)予以重視。

六、索賠證據(jù)的提交

索賠證據(jù)的提交由施工單位負(fù)責(zé)，索賠證據(jù)的提交分為兩種情況：

一種情況是，施工單位在向合同另一方提出索賠申請(qǐng)時(shí)需要向其提交索賠證據(jù)；

另一種情況是，若索賠未獲合同另一方同意而需要采取訴訟或仲裁方式解決索賠爭(zhēng)議時(shí)，需要向法庭（或仲裁庭）提交索賠證據(jù)。這兩種提交方式存在相同之處。

1、 索賠證據(jù)提交的主體都是提出索賠的施工單位

我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)民事舉證責(zé)任的規(guī)定是“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”，提出索賠的一方有責(zé)任提供證據(jù)證明索賠事項(xiàng)。中華人民共和國(guó)建設(shè)部與國(guó)家工商行政管理局制定的《建設(shè)工程施工合同》示范文本也規(guī)定了施工單位在索賠過(guò)程中承擔(dān)舉證責(zé)任。

2、 索賠證據(jù)的提交都應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成

當(dāng)施工單位向另一方提出索賠申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)在施工合同約定的期限內(nèi)提交證據(jù)。若索賠未獲合同另一方同意而需要采取訴訟或仲裁方式解決索賠爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的舉證期限內(nèi)進(jìn)行。

但兩種提交情況的證據(jù)接收對(duì)象不同，第一種提交情況的證據(jù)接收對(duì)象是施工合同另一方，其參與了施工合同履行，了解索賠事項(xiàng)經(jīng)過(guò)。而第二種提交情況的證據(jù)接收對(duì)象是法庭（或仲裁庭），其沒(méi)有參與施工合同履行，對(duì)索賠事項(xiàng)經(jīng)過(guò)完全不了解，只能通過(guò)證據(jù)判斷，因此，在第二種提交情況下，對(duì)索賠證據(jù)的要求相對(duì)第一種提交情況更嚴(yán)格。

總之，索賠證據(jù)的提交雖然非常重要，但其基本上屬程序問(wèn)題，主要是照章辦事，避免延誤。

七、索賠證據(jù)的補(bǔ)救

索賠證據(jù)是索賠成敗的關(guān)鍵，但在實(shí)踐中因客觀條件所限，索賠證據(jù)存在瑕疵的情況仍非常普遍，此時(shí)就必須進(jìn)行索賠證據(jù)的補(bǔ)救�？赡軐�(shí)現(xiàn)補(bǔ)救的方式如下：

1、直接補(bǔ)充完善證據(jù)的形式；

2、達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議；

3、調(diào)取政府機(jī)關(guān)的存檔文件或向政府機(jī)關(guān)調(diào)查取證；

4、證據(jù)保全；

5、申請(qǐng)法院調(diào)查；

6、通過(guò)現(xiàn)有證據(jù)的綜合分析進(jìn)行推論；等等。

索賠證據(jù)的補(bǔ)救方式很多，且沒(méi)有固定的模式，需要每個(gè)案例具體分析具體解決。這里筆者要強(qiáng)調(diào)的是，雖然實(shí)踐中補(bǔ)救成功的案例不少，但索賠證據(jù)的補(bǔ)救是不可能每次都成功的，且經(jīng)常伴有僥幸的成分，索賠證據(jù)的補(bǔ)救是不得已而為之的下下之策。作為施工單位，加強(qiáng)施工過(guò)程管理，及時(shí)完成證據(jù)的收集、審查判斷和提交，防患于未然，才能在索賠中占據(jù)主動(dòng)，立于不敗之地。

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