施工項(xiàng)目成本控制是指在項(xiàng)目成本發(fā)生的過程中，在生產(chǎn)經(jīng)營方面消耗的人工、材料、機(jī)械設(shè)備、管理費(fèi)以及其他費(fèi)用等的費(fèi)用開支，對其進(jìn)行成本測算，按照一定限額進(jìn)行控制，當(dāng)與既定目標(biāo)產(chǎn)生偏差要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，控制各項(xiàng)費(fèi)用支出在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，以實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)得到有效控制 [1]。

項(xiàng)目施工管理的核心內(nèi)容是項(xiàng)目的成本管理，項(xiàng)目的成本控制開始于工程建設(shè)招投標(biāo)階段，終止于竣工驗(yàn)收階段，它是反映企業(yè)全成本管理的重要指標(biāo)，必須在控制措施和程序上給予高度的重視，目的是達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益 [2]。以琿烏高速吉草段B12合同段（以下簡稱吉草項(xiàng)目）為例，通過在施工實(shí)踐中不斷的歸納總結(jié)，詳細(xì)敘述成本控制的方式、方法的創(chuàng)新，提高項(xiàng)目管理與成本控制的水平，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制目標(biāo)。

1施工準(zhǔn)備階段

1.1 組建管理機(jī)構(gòu) 吉草項(xiàng)目中標(biāo)以后，根據(jù)該項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模，首先建立了與之相適應(yīng)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目經(jīng)理部），其機(jī)構(gòu)設(shè)置為：工程部、經(jīng)營部、財(cái)務(wù)部、質(zhì)檢部、安全部、綜合供應(yīng)部、試驗(yàn)室等；由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目黨支部書記、副經(jīng)理、總工程師、各部部長和專業(yè)技術(shù)人員、操作人員等組成。項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工各1名、項(xiàng)目副經(jīng)理2名，部門負(fù)責(zé)人按一部一長制設(shè)置，項(xiàng)目部管理人員，除公司規(guī)定必須專職的崗位以外，鼓勵(lì)兼職、一人多崗。從人員配置上進(jìn)行嚴(yán)格的控制，降低管理人員的費(fèi)用。吉草項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)如圖1所示。

1.2 項(xiàng)目成本目標(biāo)的確定 以“標(biāo)書”為依據(jù)，確定項(xiàng)目的成本目標(biāo)，并下達(dá)給項(xiàng)目經(jīng)理部。項(xiàng)目成本目標(biāo)的確定主要抓好以下四個(gè)環(huán)節(jié)：

(1)劃分責(zé)任中心，明確成本管理責(zé)任；

(2)測算責(zé)任成本目標(biāo)；

(3)責(zé)任成本執(zhí)行過程控制；

(4)責(zé)任成本業(yè)績考核。

這四個(gè)環(huán)節(jié)相互聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的成本控制系統(tǒng)�；�于以上四個(gè)環(huán)節(jié)，建立以項(xiàng)目經(jīng)理作為成本控制第一責(zé)任者的項(xiàng)目成本責(zé)任中心，搞好項(xiàng)目成本指標(biāo)測算，這是加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理、落實(shí)目標(biāo)成本責(zé)任的首要問題。

1.3 項(xiàng)目科學(xué)制定施工實(shí)施方案、技術(shù)措施 施工方案主要包括：確定施工方法、選擇施工機(jī)具、安排施工順序和組織流水施工；不同的施工方案就會(huì)選擇不同的施工機(jī)具，從而產(chǎn)生不同的施工工期；因此，降低工程成本的主要途徑是施工方案的優(yōu)化選擇。 

2 工程項(xiàng)目人工、材料、機(jī)械設(shè)備、其他費(fèi)用的測算

2.1 項(xiàng)目成本指標(biāo)的測算方法 根據(jù)吉草項(xiàng)目所在地區(qū)的具體情況進(jìn)行分析， 并對該項(xiàng)目生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，即適時(shí)、適量、比例適當(dāng)、位置適宜地配備或投入生產(chǎn)要素，以滿足施工需要為主，綜合平衡各個(gè)方面的因素依據(jù)掌握工程中標(biāo)價(jià)、清單量和以前年度工程項(xiàng)目的成本資料來測算和編制

2.2人工費(fèi)測定 根據(jù)施工項(xiàng)目的總體施工工期和工序安排，依據(jù)勞動(dòng)定額和項(xiàng)目部各部門的實(shí)際用工計(jì)劃核定出用工量，并結(jié)合本單位規(guī)定的內(nèi)部人工費(fèi)單價(jià)和外雇人工費(fèi)單價(jià)，核定出項(xiàng)目的人工費(fèi)。

2.3 材料費(fèi)測定 包括施工過程中耗用的各種材料的采購費(fèi)用和材料周轉(zhuǎn)的攤銷費(fèi)用等。首先，根據(jù)施工圖紙計(jì)算各分部分項(xiàng)工程的工程量，然后套用施工定額或給定的配合比計(jì)算出完成項(xiàng)目所需的材料數(shù)量，再根據(jù)施工當(dāng)?shù)氐膶?shí)際地材價(jià)格或招標(biāo)確定價(jià)格，核定出項(xiàng)目的材料費(fèi)。

2.4 機(jī)械費(fèi)測定 機(jī)械費(fèi)主要由內(nèi)部設(shè)備、外雇設(shè)備和外雇運(yùn)費(fèi)及施工機(jī)械安裝、拆卸和進(jìn)出場費(fèi)等組成。首先依據(jù)工程規(guī)模、工期和特點(diǎn)，列出設(shè)備需求計(jì)劃，然后分別針對不同來源的設(shè)備，運(yùn)用本企業(yè)內(nèi)部制定的臺班結(jié)算價(jià)格、外雇設(shè)備單價(jià)和運(yùn)輸單價(jià)，核定出項(xiàng)目的機(jī)械費(fèi)。內(nèi)部施工機(jī)械的進(jìn)出場費(fèi)用可按調(diào)遣運(yùn)距和特種設(shè)備的噸公里運(yùn)費(fèi)進(jìn)行計(jì)入。

2.5 其它費(fèi)用測定 包括項(xiàng)目現(xiàn)場管理費(fèi)、其他直接費(fèi)和工程稅金。這些費(fèi)用所包含的項(xiàng)目可根據(jù)工程的實(shí)際情況制定，適當(dāng)?shù)脑黾雍蛣h除，但要考慮周全，不要漏項(xiàng)、也不要盲目增加無謂的項(xiàng)目，費(fèi)用的計(jì)算應(yīng)結(jié)合以往的施工經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目和單位的實(shí)際以及國家、當(dāng)?shù)卣�府、建設(shè)單位的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策和文件執(zhí)行。

2.6 計(jì)劃測算情況 經(jīng)過測算，預(yù)計(jì)發(fā)生人工費(fèi)320萬元；材料費(fèi)8251萬元；機(jī)械使用費(fèi)2308萬元；工程費(fèi)4549萬元；管理費(fèi)及其他直接費(fèi)1312萬元；計(jì)劃成本合計(jì)為16739萬元。

3 成本控制及保證措施

3.1 人工成本控制 人工費(fèi)占全部工程費(fèi)用的比例較大，一般都在10%左右。因此人工費(fèi)的控制，主要從用工總量控制、工序控制、工作量目標(biāo)控制和現(xiàn)場考核控制入手�？偭靠刂�，重點(diǎn)是定額定員的控制，即按成本計(jì)劃的要求，根據(jù)工程的實(shí)際情況編制工時(shí)定額和勞動(dòng)定額，認(rèn)真進(jìn)行人員配備和人力安排，保證用工總量不突破，防止人工費(fèi)的無形損失。

3.2 材料成本控制 在工程項(xiàng)目建設(shè)中，材料費(fèi)占工程總造價(jià)的55%-65%，比重比較大，具有較大的挖潛空間和節(jié)約潛力可以通過材料成本的節(jié)約來彌補(bǔ)其他成本出現(xiàn)的虧損。因此，降低工程成本的關(guān)鍵是節(jié)約材料的成本。項(xiàng)目經(jīng)理部也把成本控制的重點(diǎn)放在材料控制上。

（1）材料價(jià)格的控制。通過買入價(jià)格、運(yùn)輸費(fèi)用、資金和采購計(jì)劃等幾方面加以控制：材料的采購要制定材料采購計(jì)劃表，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理部審批后，通過公開招標(biāo)方式等方式，在對市場行情的調(diào)查研究前提下準(zhǔn)確據(jù)算底價(jià)、運(yùn)輸。倉儲(chǔ)和搬運(yùn)等費(fèi)用，并考慮資金的時(shí)間價(jià)值和儲(chǔ)備等情況，確定材料供應(yīng)商和采購價(jià)格。

（2）材料用量的控制。一是實(shí)行限額領(lǐng)料制度，各施工隊(duì)按定額確定的材料消耗量，在規(guī)定的限額內(nèi)分批分期領(lǐng)取，并實(shí)行由項(xiàng)目經(jīng)理、材料員、使用單位負(fù)責(zé)人、領(lǐng)料人四級審批制度，避免跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生，減少了浪費(fèi)損失。二是推行三級收料制度，項(xiàng)目部收料員對進(jìn)場材料種類和數(shù)量進(jìn)行清點(diǎn)，記錄簽字；其次是現(xiàn)場管理人員清點(diǎn)材料供應(yīng)數(shù)量，經(jīng)驗(yàn)收合格后登記造冊，再由施工單位清點(diǎn)并簽字確認(rèn)，這樣做可以很好地控制材料成本。三是加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，合理調(diào)配材料的進(jìn)出場，根據(jù)施工進(jìn)度和定額編制材料進(jìn)出場計(jì)劃，確定好各種材料的進(jìn)出場順序和時(shí)間[3]。

3.3 機(jī)械成本控制 設(shè)備的消耗是工程消耗的主要部分，控制設(shè)備消耗也是降低工程成本的主要途徑。我們采取的控制方式是盡量在施工中減少機(jī)械臺班的消耗量，通過機(jī)械的合理調(diào)配、科學(xué)的施工組織來提高機(jī)械設(shè)備的完好率和利用率，吉草項(xiàng)目通過實(shí)行“人機(jī)一體化”的人機(jī)管理機(jī)制，把人和設(shè)備有機(jī)的結(jié)合在一起，充分挖掘人和設(shè)備的潛力，以控制消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的現(xiàn)場維修和保養(yǎng)，減少大修次數(shù)、降低經(jīng)常性修理等費(fèi)用的支出。

3.4 降低現(xiàn)場管理費(fèi)節(jié)約直接成本 降低施工項(xiàng)目的現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，合理確定現(xiàn)場管理費(fèi)占總成本的比例。由項(xiàng)目部自行支配現(xiàn)場管理費(fèi)的支出，吉草項(xiàng)目部分住房就采用了彩鋼板房作為項(xiàng)目部的臨時(shí)建筑，彩鋼板房的優(yōu)點(diǎn)是干凈、整潔、經(jīng)濟(jì)、便于拆卸，并且主要是可以重復(fù)使用，不像以前使用的苦土房，價(jià)格是很便宜，但基本上是一次性的，不可以周轉(zhuǎn)使用。

3.5 安全事故的預(yù)防及措施（HSE管理） 項(xiàng)目經(jīng)理部建立了HSE管理組織機(jī)構(gòu)和管理網(wǎng)絡(luò)，規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目HSE管理第一負(fù)責(zé)人，對項(xiàng)目員工健康、安全與環(huán)境保護(hù)負(fù)全面責(zé)任。并成立HSE領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管生產(chǎn)的項(xiàng)目副經(jīng)理和一名專職安全監(jiān)督負(fù)責(zé)項(xiàng)目HSE管理工作，各基層施工隊(duì)也配備了一名兼職HSE管理人員。同時(shí)，項(xiàng)目部制定了嚴(yán)格全面的HSE管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目全體人員的HSE培訓(xùn)，并實(shí)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師、安全監(jiān)督等人員實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，從源頭上預(yù)防涉及安全方面事故的發(fā)生，減少不必要的費(fèi)用支出系[4]。

3.6 提升工程質(zhì)量管理有效控制質(zhì)量成本 一是分析目前執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，減少不必要的檢驗(yàn)程序和提高工作效率，使質(zhì)量總成本降至較低水平；二是努力降低質(zhì)量事故成本，力爭做到工程質(zhì)量無缺陷；三是加強(qiáng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)，提高質(zhì)量管理水平，降低因質(zhì)量事故發(fā)生的成本支出。

4 實(shí)際完成情況

截止目前，共發(fā)生人工費(fèi)238萬元，占計(jì)劃的74.38%；材料費(fèi)5295萬元，占計(jì)劃的64.17%；機(jī)械使用費(fèi)1806萬元，占計(jì)劃的78.25%；工程費(fèi)3183萬元，占計(jì)劃的69.97%；管理費(fèi)及其他直接費(fèi)1012萬元，占計(jì)劃的77.13%；實(shí)際成本合計(jì)為11534萬元，占計(jì)劃的68.90%，通過計(jì)劃測算和實(shí)際完成情況對比，較好的實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。

隨著高速公路建設(shè)管理制度的完善，施工企業(yè)面臨的壓力也越來越大，有的項(xiàng)目由于利潤薄弱、成本超支而管理失敗�？偨Y(jié)以往失敗項(xiàng)目的管理原因發(fā)現(xiàn)，主要是針對項(xiàng)目管理業(yè)的特點(diǎn)沒有建立健全完善的成本管理體系和執(zhí)行體系，對成本沒有進(jìn)行效控制的，成本管理體系也沒有體現(xiàn)全全員參與和過程管理的特點(diǎn)，對成本的發(fā)生和控制情況沒有進(jìn)行適時(shí)調(diào)整和監(jiān)控。因此，如何對施工成本進(jìn)行有效控制成為現(xiàn)代項(xiàng)目成本管理中的關(guān)鍵。