關(guān)于建筑工地安全文明標(biāo)準(zhǔn)化的想法

首先談?wù)摻ㄖ�工地安全文明�?biāo)準(zhǔn)化之前，我們先說(shuō)社會(huì)其他各業(yè)：無(wú)論各行各業(yè)怎么樣，它所呈現(xiàn)出來(lái)的一面都是由社會(huì)水平所決定的。當(dāng)人們心中對(duì)它所想高于行業(yè)水平，那么行業(yè)在我們眼里就是不足的。如果我們對(duì)行業(yè)定下的目標(biāo)不考慮現(xiàn)狀,超出實(shí)際行業(yè)水平提升的極限，那么無(wú)論怎樣去做,行業(yè)也是達(dá)不到要求的。

再說(shuō)建筑工地安全文明標(biāo)準(zhǔn)化：各類條例規(guī)范就是我們心中所想,而這些規(guī)范許多內(nèi)容超出了行業(yè)水平，甚至一些內(nèi)容就存在問(wèn)題。所以當(dāng)用這些條例規(guī)范去要求建筑工地時(shí)，各級(jí)部門無(wú)論下發(fā)多少文件、無(wú)論如何“關(guān)于進(jìn)一步……的通知”、無(wú)論有多少次各級(jí)檢查，無(wú)論懲罰變得多重，行業(yè)水平就決定了工地改變不了多少。上級(jí)來(lái)檢查,工地就突擊一下，檢查完了,工地原來(lái)是怎樣過(guò)后就還是怎樣，根本解決不了問(wèn)題，大家都心知肚明。

其實(shí)不止是安全文明，建筑工地還有揚(yáng)塵管控、人證合一、人員考勤、人員教育、農(nóng)民工賬戶、質(zhì)量等問(wèn)題都是一樣的：現(xiàn)階段行業(yè)水平夠不到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不接地氣，導(dǎo)致許多政策推動(dòng)不下去。

整篇文章的核心就是：要想真正改變建筑工地安全文明標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀，就是一定在考慮社會(huì)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從根本制度上進(jìn)行改變。規(guī)范考慮的是學(xué)術(shù)，不考慮成本。而現(xiàn)狀是不止安全文明，干什么都得考慮成本。相當(dāng)部分的條例規(guī)范是在增加工地不必要的成本負(fù)擔(dān)，例如：

滿堂腳手架搭2.8厚的鋼管就能用，再用規(guī)范要求3.4厚鋼管就是增加成本，而且3.4厚市場(chǎng)上現(xiàn)在還沒(méi)有；

還有的條例規(guī)范已經(jīng)不是成本的問(wèn)題了而是這樣做根本就干不了。

如果讓編規(guī)范的專家親自來(lái)當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理，自己干的實(shí)際情況和其他人干的情況是一樣的，第一是因?yàn)閷＜叶贾�道建筑工地是什么樣的，第二是因�(yàn)樾袠I(yè)水平就是這樣,不是一個(gè)人可以直接決定的。

什么是現(xiàn)階段建筑工地安全文明標(biāo)準(zhǔn)化該取得效果

是工地在安全方面能夠避免絕大部分人為因素造成的安全事故、在揚(yáng)塵方面能不把揚(yáng)塵污染帶到外邊就是達(dá)到了目標(biāo)�，F(xiàn)階段安全文明標(biāo)準(zhǔn)化主要重點(diǎn)是在安全方面，需要減輕建筑工地?fù)P塵方面的不必要負(fù)擔(dān)，工地不像花園，工地是動(dòng)態(tài)的，揚(yáng)塵管控真的很難管理，比如現(xiàn)場(chǎng)裸土裸露所以要求覆蓋防塵網(wǎng)，但是裸土并沒(méi)有什么污染，外面也都是圍擋全封閉，裸土不會(huì)飛走。如果按照要求標(biāo)準(zhǔn)，那農(nóng)田也得覆蓋、城里只要有裸露土面也得覆蓋。同時(shí)建筑工地覆蓋一次防塵網(wǎng)保持不了多久，只要施工就要掀開(kāi)，多少又和土方混在一起被挖走，反而造成了污染。

在我看來(lái)：

現(xiàn)階段建筑工地只要不給周邊帶來(lái)影響污染,就是可以的，給周邊帶來(lái)污染影響其實(shí)也就是3塊：車輛進(jìn)出帶出泥、卸料時(shí)產(chǎn)生灰塵飛到外邊、夜間施工噪音。

甲方、施工方考量的多是成本，我們需要做到的是把握建筑工地安全文明標(biāo)準(zhǔn)化與成本之間的平衡：工地只在意成本不行，要求建筑工地安全文明標(biāo)準(zhǔn)化搞得大大的也不現(xiàn)實(shí)。想要的是既能考慮甲方、施工方的處境，又能切切實(shí)實(shí)地提升建筑工地安全文明標(biāo)準(zhǔn)化程度。少花錢多辦事，好鋼用在刀刃上。

建筑工地如何真正做好安全文明標(biāo)準(zhǔn)化

我認(rèn)為建筑工地想要真正做好安全文明標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)也是容易執(zhí)行和不花錢的，只要做到三點(diǎn)。

1、要從法律規(guī)則上上進(jìn)行根本性的改變。

以前是安全文明措施費(fèi)由甲方直接撥給施工總包單位，現(xiàn)在要改成安全文明措施費(fèi)不會(huì)直接給施工單位，而是施工單位先干了再去申請(qǐng)它，這筆錢才給撥付，施工單位不干就得不到。

同時(shí)將安全文明措施費(fèi)打造成一項(xiàng)有利潤(rùn)的分部分項(xiàng)工程，讓總包單位將安全文明標(biāo)準(zhǔn)化投入作為一項(xiàng)有錢掙的活兒來(lái)干。從法律層面上“幫助”施工總包單位有積極性。所以第一點(diǎn)就是從法律規(guī)則上進(jìn)行改變，讓總包單位更愿意投入費(fèi)用。

2、設(shè)立一個(gè)安全文明措施費(fèi)的專項(xiàng)賬戶并適當(dāng)進(jìn)行監(jiān)管。

將這個(gè)專項(xiàng)賬戶作為取得安監(jiān)手續(xù)或者施工許可手續(xù)的條件之一。目的是兩點(diǎn)：

（1）�？顚Ｓ�，保障安全文明措施費(fèi)能夠真正用在安全文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上；

（2）保障存在安全文明措施費(fèi)這個(gè)費(fèi)用。

專項(xiàng)賬戶既是保障建設(shè)單位，也是為了保障施工單位。之所以這樣說(shuō)是因?yàn)楝F(xiàn)在的建筑行業(yè)甲方拖欠工程款是常態(tài)，甲方連工程款都欠，安全文明措施費(fèi)更不在話下。施工方本來(lái)就不舍得花錢，如果再遇到連工程款都欠的厲害的甲方，誰(shuí)還愿意投入安全文明措施費(fèi)。所以第二點(diǎn)就是設(shè)立�？顚Ｓ玫膶ｍ�(xiàng)賬戶， 讓安全文明措施費(fèi)與工程款撥付成為兩個(gè)賽道，工程款撥付不影響安全文明措施的建設(shè)，就算如果工地因工程款撥付不到位停工，繼續(xù)投入安全文明措施建設(shè)，施工單位也能得到費(fèi)用。

3、提升工人的水平，最簡(jiǎn)單的方式提升。

活都是人干的，人知道怎么干的，那么效果是絕對(duì)明顯的，工地的現(xiàn)狀是：工人對(duì)規(guī)范并不了解與熟悉。我的想法是安監(jiān)站以工地為單位或者以公司為單位對(duì)工人進(jìn)行培訓(xùn)。比如：

某家工地新開(kāi)工了，然后安監(jiān)站組織相關(guān)工人進(jìn)行培訓(xùn)。相同工種工人建群，將各項(xiàng)規(guī)章制度發(fā)至群內(nèi)。各項(xiàng)制度一定是最簡(jiǎn)捷的，幾句話就可以概括要點(diǎn)的。規(guī)范都是繁瑣的，沒(méi)有工人會(huì)去看規(guī)范要求。

現(xiàn)階段沒(méi)有哪家安監(jiān)部門有時(shí)間、有精力、有意識(shí)著手第三點(diǎn)，同時(shí)沒(méi)有第一、二點(diǎn)的支撐，單單著手第三點(diǎn)是沒(méi)用的。但我相信整個(gè)建筑行業(yè)通過(guò)一直堅(jiān)守實(shí)干的道路上，必將不斷完善然后走到這三步。

如何落實(shí)好制度

有了一套出發(fā)點(diǎn)是好的制度，接下來(lái)就是考慮如何落實(shí)這套制度，任何一項(xiàng)制度都有不足之處，我們先深入思考。如果開(kāi)始執(zhí)行了，會(huì)遇到什么情況：各方想省錢或者安全意識(shí)不高，會(huì)私下里解決、花小錢辦“大事”。

讓這一套安全文明措施費(fèi)制度真正有效執(zhí)行起來(lái)，就得讓各方立場(chǎng)要對(duì)立和監(jiān)管部門能夠公正，不受干擾地監(jiān)管得住。

讓各方立場(chǎng)對(duì)立 ：關(guān)鍵點(diǎn)就是錢。

甲方、乙方、監(jiān)理得圍繞安全文明措施費(fèi)進(jìn)行“博弈”，現(xiàn)在安全文明措施費(fèi)的規(guī)則變?yōu)橐曳叫枰�先投入才能申�?qǐng)去得到費(fèi)用，不干就直接沒(méi)有，如果施工方不去干那么這次的金額就會(huì)留在賬戶，施工方得不到的這部分安全文明措施費(fèi)就撥付給國(guó)家財(cái)政，甲方，監(jiān)理三方（比例為4:4:2）。

這次的安全文明措施費(fèi)用可以撥付給甲方和監(jiān)理是能夠讓兩方可以積極地去落實(shí)工作，撥付給國(guó)家則是為了讓甲方乙方監(jiān)理不要瞎糊弄。其中撥付給甲方的措施費(fèi)又分為給甲方公司與甲方項(xiàng)目部簽字驗(yàn)收人員兩塊，撥付給監(jiān)理的錢則只歸屬監(jiān)理部工作人員(不發(fā)給監(jiān)理公司是因?yàn)殄X本來(lái)就與監(jiān)理公司沒(méi)關(guān)系，監(jiān)理占比小，再撥付給監(jiān)理公司，項(xiàng)目部人員積極性減少)。撥付到國(guó)家財(cái)政的這個(gè)過(guò)程全部流程化，自動(dòng)化，公開(kāi)通明。這些錢則可用于：

（1）行業(yè)建設(shè)（比如獎(jiǎng)勵(lì)做得好的工地；如今政府機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作都需要信息化、網(wǎng)絡(luò)化，使用新的辦公網(wǎng)站已是趨勢(shì)，工作三年不到的時(shí)間我就已經(jīng)面對(duì)了10個(gè)辦公網(wǎng)絡(luò)，成本也是不斷增加，那么這些收入可以用于支付各類網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所需費(fèi)用。）；

（2）國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)�？傊�甲方監(jiān)理都有利可圖才能充分調(diào)動(dòng)積極性。

安全文明措施費(fèi)的審批標(biāo)準(zhǔn)和審批流程

1、審批過(guò)程：乙方每次投入后去申請(qǐng)措施費(fèi)：我，秦始皇，打錢。

監(jiān)理甲方按照審批標(biāo)準(zhǔn)去審批是否通過(guò)，監(jiān)理同意接著甲方同意批準(zhǔn)后專項(xiàng)賬戶可發(fā)放這次的金額。

施方向監(jiān)理甲方提出申請(qǐng)后，監(jiān)理甲方每方各3個(gè)工作日不予回復(fù)的(共計(jì)6個(gè)工作日)，則默認(rèn)該申請(qǐng)通過(guò)。監(jiān)理甲方不予通過(guò)的則可通知施工方限期整改，施工方繼續(xù)再次申請(qǐng)。再次不通過(guò)則該次安全文明措施費(fèi)申請(qǐng)直接不通過(guò)，若有異議的和不合常理的的地方，則可通知當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)站介入。

有人的地方就有江湖，審批過(guò)程這個(gè)人力因素旺盛的地方肯定會(huì)有存有私心的情況發(fā)生，無(wú)外乎施工方不想投入所以打點(diǎn)監(jiān)理甲方和監(jiān)理甲方為了自己去難為施工方甚至幾方之間有過(guò)節(jié)。審批過(guò)程是成敗的關(guān)鍵點(diǎn)，開(kāi)始我只是想有個(gè)安全文明措施費(fèi)賬戶，施工方干就給，不干就不給，但是后面越想就得越深入，然后越來(lái)多的內(nèi)容需要去想到，審批中兩個(gè)關(guān)鍵要素需要想好：一是審批標(biāo)準(zhǔn)，二是審批流程。這個(gè)審批標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家相關(guān)部門去制定，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一定是大家努把力可以實(shí)現(xiàn)的。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)絕不能按書上規(guī)范要求來(lái)做，規(guī)范要求是不現(xiàn)實(shí)的。按照規(guī)范來(lái)做，那沒(méi)有一家能做到好。這就是現(xiàn)實(shí)與是書上的差距。書本是理想的，現(xiàn)實(shí)骨感的。

2、審批標(biāo)準(zhǔn)：以我的想法，可以拿《江蘇省工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則（2020版）》為參考進(jìn)行縮減優(yōu)化。

以這個(gè)最近的文件來(lái)說(shuō)，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2020年12月15日發(fā)布的蘇建質(zhì)安〔2020〕222 號(hào)《江蘇省工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則（2020版）房屋建筑工程篇》，該文件的編制依據(jù)包含了各項(xiàng)法律法規(guī)、規(guī)章、文件以及有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，省廳出品必屬精品，該細(xì)則一是全面，二是精簡(jiǎn)，三是方便使用。要比大家看單個(gè)的規(guī)范、條例效率高得多，而且平常人誰(shuí)會(huì)看這些東西啊。完全可以將這個(gè)細(xì)則（進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整縮減后）作為措施費(fèi)投入和審批的標(biāo)準(zhǔn)，用來(lái)賬戶撥錢。細(xì)則作為措施費(fèi)賬戶是否能撥錢的依據(jù)也是響應(yīng)落實(shí)國(guó)家與省廳精神，切實(shí)將細(xì)則落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)員工。畢竟這是關(guān)系到錢的，工作中要用到的，大家肯定會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)。

實(shí)施細(xì)則如果作為審批標(biāo)準(zhǔn)，就一定要合理：大家加把勁就能達(dá)到審批要求�，F(xiàn)階段行業(yè)做不到的就需要?jiǎng)h減。標(biāo)準(zhǔn)定的高低會(huì)涉及到了投入與成本之間的考量，成本最終還有由買房者買單。

《江蘇省工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則（2020版）》砍去不現(xiàn)實(shí)和沒(méi)必要的地方，進(jìn)化為《江蘇省工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則（2020濃縮版）》，方便項(xiàng)目部人員學(xué)習(xí)，這個(gè)版本就作為措施費(fèi)投入和審批的標(biāo)準(zhǔn)。然后再一步精簡(jiǎn)超進(jìn)化為《江蘇省工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則（2020農(nóng)工版）》，方便工人學(xué)習(xí)，用幾句話的篇幅就行，也是作為提升工人水平的一個(gè)方法。

一句話：細(xì)則獸進(jìn)化→濃縮細(xì)則獸，濃縮細(xì)則獸超進(jìn)化→農(nóng)工濃縮細(xì)則獸。

現(xiàn)階段這個(gè)審批標(biāo)準(zhǔn)就是在保證足夠安全的情況下，大家努把力就可以達(dá)到的程度就OK了。以后隨著行業(yè)的發(fā)展，審批標(biāo)準(zhǔn)再不斷去地提高。

3、審批流程。

這個(gè)審批流程主要一點(diǎn)還是自動(dòng)化、規(guī)范化，減少人力占比因素。申請(qǐng)需要證明材料：安全文明測(cè)試費(fèi)工程算量、材料證明發(fā)票等等。任何人都要公平公正，不得以不正當(dāng)理由阻止安全文明措施費(fèi)的發(fā)放。當(dāng)有異議時(shí)施工單位可向相關(guān)政府部門提出異議。

乍一看是增加了施工企業(yè)的負(fù)擔(dān)，但實(shí)際上建筑工地按照符合實(shí)際的改進(jìn)規(guī)范來(lái)執(zhí)行，實(shí)際上增加不了多少負(fù)擔(dān)。同時(shí)這是個(gè)共贏的局面：

（1）對(duì)于甲方：安全文明措施費(fèi)�？顚Ｓ每梢约s束施工方真正把錢用在本該投入的地方，施工方不好好干那甲方還能收回4成的安全文明措施費(fèi)；

（2）對(duì)于施工單位：安全文明措施費(fèi)可以得到保障，得到一個(gè)穩(wěn)定的高利潤(rùn)贏利點(diǎn)；

（3）對(duì)于監(jiān)理方：施工方他們自己都實(shí)實(shí)在在去投入了，那監(jiān)理的工作就好干多了，更容易盡職守則盡監(jiān)理的職責(zé)，減少夾在中間的為難程度，施工方如果不好好干那監(jiān)理方還能掙點(diǎn)錢；

（4）對(duì)于政府監(jiān)管部門：建筑工地安全文明標(biāo)準(zhǔn)化從根本上得到解決，那是夢(mèng)寐以求的結(jié)果。

總結(jié)

總結(jié)我的思想：要想真正改變建筑工地安全文明標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀，就是一定在考慮社會(huì)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，考慮現(xiàn)實(shí)與理想的差距，從根本制度上進(jìn)行改變，減少社會(huì)不必要的消耗。