摘要：合理確定工程造價，通過有效手段控制好各階段建設(shè)費用，才能達到理想的目的，確保建設(shè)項目保質(zhì)按期完工。

關(guān)鍵字：工程造價前期控制施工控制

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

建設(shè)工程造價的確定與投資控制的實質(zhì)就是運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，只有在項目建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。

一、工程造價前期的控制

有些建設(shè)單位在投資決策階段沒能足夠重視可行性研究工作，時間倉促，投入技術(shù)力量不足，前期的調(diào)研深度不夠，沒有把許多應(yīng)該列入造橋內(nèi)容的費用預(yù)計進去，以致造成投資估算不準確，與實際情況相差很大。

在投資決策階段，對影響工程造價的因素考慮不周全、不詳細，以至于前期失誤帶來巨大的損失。例如某辦公綜合體，設(shè)計時就由于沒有充分考慮停車位，加上對深基坑的成本費用缺乏認識對其不夠重示，造成了將已施工的3層深的基坑加深到4層，額外增加措施費用就達l，200萬。

2、工程項目前期管理在工程項目中的重要地位決定了，項目從醞釀到提出，需要廣泛的調(diào)查和研究，一方面要有一定的知識面，更要有積極探索的精神和敢于開發(fā)創(chuàng)新的勇氣。從項目建議書、可行性研究報告、確定項目的立項到論證可行、列入計劃，需要嚴謹?shù)姆治稣撟C、較為詳細的經(jīng)濟概算。

3、建設(shè)項目的前期控制是工程造價控制的關(guān)鍵，要有效地控制工程造價，就要把重點轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期階段上來。我國目前建設(shè)項目前期工作的現(xiàn)狀存在一些缺陷，這是由設(shè)計意識不夠等多種原因?qū)е碌�。建設(shè)前期工程造價控制的有利途徑有很多，其中優(yōu)選方案、推行價值工程限額設(shè)計等都是行之有效的方法。

4、積極推行限額設(shè)計。限額設(shè)計就是按照批準的總概算控制總體工程設(shè)計，各專業(yè)在保證達到設(shè)計任務(wù)及各項要求的前提下，按分配的投資額控制各自的設(shè)計，沒有特別的理由不得突破其限額。當(dāng)然，限額設(shè)計不是一味考慮節(jié)約投資，也決不是簡單地將投資砍一刀，而是從項目的可行性研究中研究確定的，包含了尊重科學(xué)，尊重實際，實事求是，精心設(shè)計和保證設(shè)計科學(xué)性的實際內(nèi)容。限額設(shè)計改變了設(shè)計過程不算帳，由“畫了算”變?yōu)?ldquo;算著畫”，能真正實現(xiàn)時刻想著“筆下一條線，投資萬萬千”。同時，限額設(shè)計也對設(shè)計人員提出了更高的要求，要求技術(shù)人員不斷拓展自己的技術(shù)知識，不斷提高自己各方面的工作能力，強化工程造價意識。

同一個建設(shè)項目，可以有不同的設(shè)計方案，這就會有不同的工程造價，可用價值工程進行方案的選擇。在設(shè)計階段運用價值工程控制造價，并不是片面地認為工程造價越低越好，而應(yīng)把工程的功能和造價兩個方面綜合起來進行分析，提高它們之間的比值，研究產(chǎn)品功能和成本的最佳配置，做到質(zhì)優(yōu)價廉，又好又省。

二、施工階段的控制

長期以來，如何合理有效地控制工程造價，使有限的資金創(chuàng)造出、更大的效益，一直是值得關(guān)注的問題。合理有效地控制工程造價，貫穿于投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)項目的實施階段。工程建設(shè)的各個階段造價控制各有其特點，在工程建設(shè)的全過程中，所起的作用和重要程度也有所不同。從投資決策階段至招投標階段，由于工程設(shè)計已經(jīng)完成，工程總投資已初見端倪。但此時工程投資主要是一個量化的投資額，真正的投資卻主要是發(fā)生在施工階段。

1、由于工程項目施工過程中發(fā)生情況的多樣性、不確定性，幾乎沒有一個工程是不發(fā)生現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更的，這些條款約定了發(fā)生這些情況后的工程價款處理方式、結(jié)算方式，必須仔細推敲，認真對待；施工組織設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)降低工程成本的措施，選用經(jīng)濟合理的施工方案。如在基礎(chǔ)施工階段，土方機械的合理選用和配合、基坑圍護方案、井點設(shè)置等都對工程成本產(chǎn)生較大的影響。

2、應(yīng)重點加強設(shè)計變更的管理。設(shè)計變更盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更要用先算帳后變更的方法解決，使工程造價得到有效控制。就整個項目實施的各環(huán)節(jié)而言，施工階段占整個項目建設(shè)周期的時間最長，在施工期間造價控制的最直接體現(xiàn)就是工程款撥付的控制。對承包商的工程款撥付，或以時間進度為節(jié)點（一般為月進度）；或以形象進度為節(jié)點，總之，都應(yīng)該是在總合同價款控制前提下的多節(jié)點進度款控制，一般在進度款提交、核定和撥付時間上應(yīng)有明確規(guī)定，以維護雙方利益，在資金上確保工程順利進展。

3、加強材料設(shè)備的采購供應(yīng)，控制住材料價格。材料費用是構(gòu)成工程造價的主要因素。據(jù)測算，一般建筑工程造價中材料費用占60-70%左右，且呈上升趨勢。由此可見，選用材料是否經(jīng)濟合理，對降低造價起著十分關(guān)鍵的作用。為此，我們在滿足材料合格的前提下，應(yīng)努力爭取最低價，掌握建材市場價格變化規(guī)律，制定材料價格的管理措施，建立一個能及時反饋、靈活可靠、四通八達的信息網(wǎng)絡(luò)。對資金占用額大、采購較困難的大宗材料給予重點管理，使材料總費用降到最低水平。提前做好材料供應(yīng)計劃，掌握市場行情，爭取在材料價格波動的低谷時購進材料。

4、大型工程對工期限制較為嚴格。有經(jīng)驗的業(yè)主及監(jiān)理在施工前都要求施工單位做出完整有效的施工組織設(shè)計，對各階段的工程進度作出形象設(shè)計。施工進行過程中，要求對各時期的實際進度與計劃進度對比，以期檢查進度完成情況。這兩種進度都是以計劃(或?qū)嶋H)完成金額與總合同金額之比計算，及時統(tǒng)計完成工程量(含變更工程量)及計算總費用是必須的。對于目前較為普遍的施工階段工程造價全過程控制工作內(nèi)容及手段遠不止上面所述，但是通過以上方面的嚴格控制，從實踐中看，可以較好地控制工程造價，有效地節(jié)約業(yè)主的建沒資金，能為工程竣工結(jié)算提供真實有效的數(shù)據(jù)，為工程結(jié)算的順利進行奠定堅實的基礎(chǔ)。與此同時，也能獲取大量的工程造價全過程控制的數(shù)據(jù)，不斷提高工程造價全過程控制工作的水平。

結(jié)語

綜上所述，工程造價的控制貫穿于項目決策、設(shè)計、施工到竣工決算的全過程。因此，為了合理地確定和有效地控制工程造價，靠的不單單是某一部門的個別因素，而是需要各部門的綜合協(xié)調(diào)，共同努力，才能最大限度地控制工程造價，實現(xiàn)較為理想的投資效益。 設(shè)計階段控制造價比在施工階段的效果好得多，但它并不是無條件的，設(shè)計階段控制造價依然需要主客觀條件。沒有條件就根本談不上控制造價。

我國已加入WTO，正有逐步嘗試實施國際通行的做法，有的地方開始工程量清單報價的試點工作，我們進入國際市場時不會手足無措。應(yīng)加快工程造價領(lǐng)域的立法，使工程造價行業(yè)管理納入法制化，規(guī)范化的軌道，避免“入世”后帶來的沖擊，這就要求我們深入學(xué)習(xí)和深刻理解WTO具體規(guī)則和條文，認真研究WTO成員國主要的對手態(tài)勢，樹立國際化意識以適應(yīng)加入WTO后引發(fā)的新形勢、新變化、新問題和新要求。