天津市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委關(guān)于做好疫情防控推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的實(shí)施意見

津住建政務(wù)函〔2020〕27號

各區(qū)住建委，各有關(guān)單位：

    為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神，按照市委市政府的有關(guān)部署，全力做好疫情防控，有序推動建設(shè)項目和住建行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，現(xiàn)提出支持發(fā)展的有關(guān)意見如下：

一、突出重點(diǎn)，狠抓建設(shè)項目開工復(fù)工

（一）全力組織重點(diǎn)項目工程開復(fù)工。根據(jù)市防控指揮部出臺的《關(guān)于印發(fā)全市建設(shè)工地開復(fù)工疫情防控工作導(dǎo)則的通知》(津新冠防指〔2020〕97號)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委組成10個工作小組，深入建筑工地，按照導(dǎo)則一項一策督促指導(dǎo)檢查建設(shè)單位和施工總承包單位落實(shí)開復(fù)工工作。

（二）加大勞務(wù)用工輸入力度。對接各省駐津辦事處組織外地進(jìn)津企業(yè)，有計劃、分期、分批安排外地人員返津，并按照《公共交通工具消毒操作技術(shù)指南》要求，做好車輛、駕駛員等防疫防護(hù)相關(guān)工作。不能自行解決外地人員返津的單位，凡具備一定規(guī)模的返津出行需求的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會同市交通運(yùn)輸委，幫助企業(yè)落實(shí)直通車服務(wù)。鼓勵各區(qū)住建部門組織本地建筑農(nóng)民工隊伍積極參與建設(shè)項目復(fù)工。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類建筑材料供應(yīng)。建立政府、行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)項目協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。積極推動混凝土、建筑用鋼材、玻璃門窗、墻體材料、建筑防水涂料等生產(chǎn)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對接河北省暢通原料產(chǎn)地供應(yīng)，與交管部門協(xié)調(diào)解決通行保障工作。

二、優(yōu)化服務(wù)，提高政務(wù)服務(wù)審批效率

（四）推動工程建設(shè)項目“清單制+告知承諾制”審批改革。按照減環(huán)節(jié)、壓時限、降成本、強(qiáng)監(jiān)管、保質(zhì)量的原則，社會投資低風(fēng)險項目從獲得土地到完成不動產(chǎn)權(quán)登記審批時間不超過25個工作日；帶方案出讓土地和規(guī)劃建設(shè)條件明確項目從獲得土地到完成不動產(chǎn)權(quán)登記審批時間不超過30個工作日；既有建筑改造項目從項目備案到消防驗收備案審批時間不超過15個工作日。

（五）加快防控疫情應(yīng)急工程項目審批。對與疫情相關(guān)的醫(yī)療、隔離和防疫物資生產(chǎn)、倉儲項目繼續(xù)按照《市住建委關(guān)于貫徹落實(shí)津政辦發(fā)〔2020〕1號文件精神全力支持疫情防控應(yīng)急工程建設(shè)有關(guān)措施的函》執(zhí)行。按照先開工建設(shè)，后補(bǔ)辦手續(xù)的原則，在保障質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)和投入使用。

（六）完善“不見面”審批機(jī)制。疫情期間，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委所有政務(wù)服務(wù)事項不要求企業(yè)攜帶原件進(jìn)行現(xiàn)場核驗，全面推行網(wǎng)上審批。個別無法網(wǎng)上提交申請材料的，申請人可以通過電子郵件或郵寄等方式提交。經(jīng)審核后的批準(zhǔn)文書、證書通過郵寄方式發(fā)放給申請人，不收取任何費(fèi)用。

（七）部分項目取消施工圖審查。新建、擴(kuò)建單體建筑面積小于5000平方米(且不含地下工程)的房屋建筑工程項目、既有房屋建筑內(nèi)部改造的建筑面積小于1000平方米的房屋建筑工程項目取消施工圖審查。

（八）推行優(yōu)化建設(shè)工程項目評標(biāo)定標(biāo)程序。責(zé)成招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照開復(fù)工防疫導(dǎo)則做好開評標(biāo)活動的防疫工作，市、區(qū)兩級招標(biāo)監(jiān)管部門指導(dǎo)招標(biāo)人有序開展建設(shè)工程項目招標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)活動，引導(dǎo)招標(biāo)人依法、合理簡化招投標(biāo)流程，避免不必要的人員聚集。充分發(fā)揮電子招投標(biāo)平臺優(yōu)勢，疫情防控期間，現(xiàn)場抽取專家有困難的，可采用網(wǎng)上抽取、監(jiān)督方式。

（九）施工許可全程網(wǎng)上辦。建筑工程施工許可證實(shí)行在線申請和提交電子資料，依托工程建設(shè)項目聯(lián)合審批管理系統(tǒng)，辦理部門在線受理審核、核發(fā)電子建筑工程施工許可證，企業(yè)自行下載、打印使用。

（十）延長資質(zhì)證書有效期。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委及區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)的住建領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)證書和個人執(zhí)業(yè)資格證書，有效期在疫情期間屆滿的，自動延長至疫情結(jié)束。

（十一）簡化施工、監(jiān)理項目主要管理人員變更手續(xù)。施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位項目總監(jiān)以及總監(jiān)代表不能及時復(fù)工到崗的，疫情結(jié)束后仍繼續(xù)履職的，可不辦理變更手續(xù)，經(jīng)建設(shè)單位同意后，施工單位、監(jiān)理單位可臨時派遣具備相應(yīng)職業(yè)資格人員負(fù)責(zé)相關(guān)工作；需要變更的，施工單位、監(jiān)理單位可在政務(wù)服務(wù)平臺上提交相關(guān)申請，網(wǎng)上辦理變更手續(xù)。

三、政策支持，推動建筑企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)

（十二）妥善解決疫情造成的工期延誤問題。新建項目，發(fā)包方應(yīng)在招標(biāo)文件中充分考慮新冠肺炎疫情防控期間及后續(xù)施工工期變化情況，合理確定施工工期。在施項目，承發(fā)包雙方應(yīng)在原合同約定的基礎(chǔ)上簽訂補(bǔ)充協(xié)議，重新合理確定施工工期。因疫情防控造成的工期延誤，適用合同不可抗力相關(guān)條款規(guī)定。合同沒有約定或約定不明的，可以《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）第9.10條不可抗力的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)。

（十三）合理確定疫情造成的費(fèi)用增加。疫情防控期間發(fā)生的費(fèi)用，發(fā)承包雙方參照法規(guī)、規(guī)范關(guān)于不可抗力的有關(guān)規(guī)定，訂立補(bǔ)充合同或協(xié)議。因疫情防控增加的防疫費(fèi)用，可計入工程造價；因疫情造成的人工、建材價格等成本上漲，發(fā)承包雙方要加強(qiáng)協(xié)商溝通，按照合同約定的調(diào)價方法調(diào)整合同價款。

四、緩釋壓力，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)正常運(yùn)行

（十四）支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展線上銷售。通過天津市房地產(chǎn)綜合信息網(wǎng)實(shí)時公開已辦理新建商品房銷售許可的新建商品房項目，增加項目情況簡介、線上銷售入口、剩余房源信息等內(nèi)容，幫助購房群眾第一時間了解房源信息。指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過微信公眾號、應(yīng)用程序、網(wǎng)站、直播、線上選房等方式在線開展商品房銷售業(yè)務(wù)。

（十五）合并減少商品房預(yù)售監(jiān)管資金撥付審核環(huán)節(jié)。疫情期間，將資金監(jiān)管的首層室內(nèi)地平標(biāo)高節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)場查勘與銷售許可現(xiàn)場查勘合并辦理，其它各節(jié)點(diǎn)撥付時不再對項目工程形象部位進(jìn)行現(xiàn)場查勘。

（十六）合理分擔(dān)防疫風(fēng)險。疫情期間，對于疫情防控造成的企業(yè)不能履行合同約定開復(fù)工、竣工及交付使用問題，按照不可抗力相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

要鼓勵先進(jìn)，對在疫情防控期間響應(yīng)政府號召，貫徹落實(shí)“疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙戰(zhàn)雙贏”部署，認(rèn)真履行主體責(zé)任并做出實(shí)際貢獻(xiàn)的住建領(lǐng)域企業(yè)單位，計入企業(yè)信用信息檔案。

天津市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

2020年2月28日