臺(tái)州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于全力做好疫情防控和工程項(xiàng)目開(kāi)（復(fù)）工支持企業(yè)發(fā)展的通知
臺(tái)建〔2020〕15號(hào)
各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，臺(tái)州灣集聚區(qū)（高新區(qū)、綠心度假區(qū)）建設(shè)局，局直屬有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)省、市關(guān)于疫情防控工作的決策部署，扎實(shí)做好建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控工作，全力支持企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和省建設(shè)廳《關(guān)于全力做好疫情防控支持企業(yè)發(fā)展的通知》（浙建辦〔2020〕10號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際制定本通知，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、暢通開(kāi)工“綠色通道”。除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（含工業(yè)地產(chǎn)）外，其他項(xiàng)目疫情期間施工圖審查實(shí)行自審備案制，建設(shè)單位上傳全套施工圖和勘察設(shè)計(jì)單位的自審承諾書(shū)后產(chǎn)生的施工圖審查系統(tǒng)受理短消息，即可作為辦理施工許可的依據(jù)。
2020年6月30日前需開(kāi)工的一般企業(yè)投資項(xiàng)目，施工許可等審批事項(xiàng)可以依法實(shí)行告知承諾制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
二、加快推進(jìn)企業(yè)復(fù)工。在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施的前提下，全力支持各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡快恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。梳理優(yōu)先審核復(fù)工項(xiàng)目及重點(diǎn)企業(yè)清單，實(shí)行“一對(duì)一幫扶”，因地因企因時(shí)簡(jiǎn)化復(fù)工審核手續(xù)和流程。對(duì)各類工程項(xiàng)目實(shí)行復(fù)工安全生產(chǎn)條件自審承諾備案制。
因疫情不能及時(shí)到崗的施工、監(jiān)理單位關(guān)鍵崗位人員，可由相應(yīng)資格人員替崗履責(zé)。
三、合理順延工期、商品房交付期限。因疫情導(dǎo)致開(kāi)（復(fù)）工、商品房交付延誤，可依法適用不可抗力有關(guān)規(guī)定，合理順延工期、商品房交付期限。順延時(shí)間計(jì)算原則上從2020年1月23日起至浙江省重大公共突發(fā)衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)（以下簡(jiǎn)稱一級(jí)響應(yīng)）解除之日止（扣除春節(jié)法定節(jié)假日時(shí)間）。
一級(jí)響應(yīng)期間已復(fù)工的建設(shè)工程施工項(xiàng)目，考慮人工、材料緊缺、施工降效等因素，一級(jí)響應(yīng)期間工期可不計(jì)入合同工期。
四、暫緩（或替換）農(nóng)民工工資保證金。對(duì)疫情防控期間新承攬業(yè)務(wù)的建筑業(yè)企業(yè)暫緩收取農(nóng)民工工資保證金。疫情前已繳納的農(nóng)民工工資保證金，建筑業(yè)企業(yè)可用銀行保函或保險(xiǎn)保函替換。
五、及時(shí)發(fā)布價(jià)格預(yù)警。建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要加大人工、材料價(jià)格的采集、測(cè)算、調(diào)整頻率，每周發(fā)布市場(chǎng)價(jià)格預(yù)警信息，為合理確定和調(diào)整工程造價(jià)提供依據(jù)。
六、協(xié)商提高工程款支付比例。鼓勵(lì)建設(shè)單位與施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)加強(qiáng)互助，合理分擔(dān)損失，協(xié)商提高工程款支付比例。建設(shè)單位等不得以疫情為由拖欠或延遲結(jié)算支付工程款及相關(guān)服務(wù)費(fèi)用，并積極為企業(yè)提供應(yīng)收款確權(quán)服務(wù)。政府和國(guó)有投資項(xiàng)目在合同約定總支付比例內(nèi)，可增付一定比例材料預(yù)付款，對(duì)變更和材料漲價(jià)等費(fèi)用先行核算，并按合同約定進(jìn)度款比例同步支付。
七、合理分擔(dān)項(xiàng)目停工損失費(fèi)。一級(jí)響應(yīng)期間承包人的停工損失應(yīng)根據(jù)合同約定合理分擔(dān)；如合同沒(méi)有明確約定的，發(fā)承包雙方可根據(jù)現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)關(guān)于不可抗力的有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。停工期間，承包人留在施工場(chǎng)地的必要人員費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)，必要的施工機(jī)械停滯臺(tái)班費(fèi)用、周轉(zhuǎn)材料使用費(fèi)等由發(fā)承包雙方協(xié)商合理分擔(dān)。
八、明確疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)計(jì)量。疫情防控期間復(fù)工的項(xiàng)目，要切實(shí)落實(shí)疫情防控措施，因復(fù)工增加的防疫管理（宣傳教育、體溫檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)消毒、疫情排查和統(tǒng)計(jì)上報(bào)等）、防疫物資（口罩、護(hù)目鏡、手套、體溫檢測(cè)器、消毒設(shè)備及材料等）和防護(hù)人員補(bǔ)貼等費(fèi)用，可在工程造價(jià)中單列疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。一級(jí)響應(yīng)期間按照現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)及施工管理人員每人每天40元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。承包方應(yīng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)記錄，收集保存現(xiàn)場(chǎng)人員名單、按實(shí)簽證，作為計(jì)量依據(jù)。對(duì)于復(fù)工人員按項(xiàng)目所在地規(guī)定需要承包方安排集中觀察的，在觀察期間發(fā)生的住宿費(fèi)、餐費(fèi)、防疫物資等費(fèi)用由發(fā)承包雙方另行協(xié)商解決。
九、合理分擔(dān)要素價(jià)格上漲費(fèi)用。因疫情影響導(dǎo)致人工、材料價(jià)格重大變化的，發(fā)承包雙方應(yīng)按合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度合理分?jǐn)�；相�?yīng)調(diào)整方式在合同中沒(méi)有約定、合同約定不能調(diào)整或雖有約定但風(fēng)險(xiǎn)幅度過(guò)大的，發(fā)承包雙方可根據(jù)實(shí)際情況適用情勢(shì)變更,依據(jù)《浙江省建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)則(2018版)》中“5%以內(nèi)的人工和單項(xiàng)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由承包方承擔(dān)，超出部分由發(fā)包方承擔(dān)”的原則合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
對(duì)于已中標(biāo)且尚未訂立合同的項(xiàng)目，發(fā)承包雙方應(yīng)充分考慮疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、人工與材料等要素價(jià)格可能的上漲因素，合理確定工程合同價(jià)款。
十、合理支付趕工措施費(fèi)用。因疫情引起工期延誤，發(fā)包人要求趕工的，需承擔(dān)由此增加的趕工費(fèi)，趕工費(fèi)由發(fā)、承包雙方協(xié)商確定，但不應(yīng)低于《浙江省建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)則）（2018 版）》中“提前竣工增加費(fèi)”的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
十一、支持市政公用企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)將疫情防控能力提升改造項(xiàng)目納入各類垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造，在統(tǒng)籌安排各級(jí)各類補(bǔ)助資金時(shí)予以重點(diǎn)傾斜支持。市政公用建設(shè)項(xiàng)目因疫情防控造成工期延誤，以及疫情防控期間市政公用經(jīng)營(yíng)合同期限屆滿的，特許經(jīng)營(yíng)期限予以合理順延。延長(zhǎng)的期限不超過(guò)三個(gè)月，或自2020年1月23日開(kāi)始至一級(jí)響應(yīng)結(jié)束為期限。
十二、鼓勵(lì)提升老舊小區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)疫情防控中暴露的短板和需求，鼓勵(lì)將垃圾設(shè)施和污水管網(wǎng)改造、化糞池改造等納入老舊小區(qū)改造內(nèi)容，鼓勵(lì)大力發(fā)展“數(shù)智化”管理，建設(shè)改造智能門(mén)禁、監(jiān)控安防系統(tǒng)、智能快遞柜等設(shè)施，提高類似不可抗力發(fā)生時(shí)老舊小區(qū)的防控反應(yīng)速度。在老舊小區(qū)改造資金補(bǔ)助和申請(qǐng)時(shí)重點(diǎn)支持。
十三、優(yōu)先保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目開(kāi)（復(fù)）工。對(duì)污水處理、垃圾焚燒、管道天然氣和餐廚垃圾、糞便處理等疫情防控相關(guān)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接并優(yōu)先保障其開(kāi)（復(fù)）工需求，復(fù)工期間優(yōu)先保障供應(yīng)材料物資，優(yōu)先調(diào)配人員力量。
十四、減輕房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金壓力。疫情防控期間，商品房預(yù)售資金中可用于前期工程費(fèi)、管理費(fèi)、銷售費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)等其他費(fèi)用由總額的20%提高至30%。
十五、引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展銷售業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)按規(guī)定復(fù)工后，其銷售機(jī)構(gòu)和門(mén)店在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施的情況下，可進(jìn)行“一對(duì)一”預(yù)約看房和簽約。
鼓勵(lì)開(kāi)展商品房線上銷售。在全市統(tǒng)一的商品房線上展示和銷售平臺(tái)（臺(tái)州房源網(wǎng)，網(wǎng)址：576fy.com）上增設(shè)“商品房超市”板塊，鏈接房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的“線上售樓部”，展示項(xiàng)目信息，提供在線咨詢、網(wǎng)上選房、詢價(jià)洽談、預(yù)約看房和簽約等服務(wù)。
十六、落實(shí)棚改項(xiàng)目開(kāi)（復(fù)）工。對(duì)及時(shí)開(kāi)（復(fù)）工的棚改項(xiàng)目，在分配中央和省級(jí)財(cái)政保障性安居工程專項(xiàng)資金時(shí)，按照權(quán)限予以傾斜。
十七、減免住房保障租賃費(fèi)用。對(duì)參與疫情防控一線的醫(yī)護(hù)、環(huán)衛(wèi)、公交、物業(yè)等4個(gè)行業(yè)公租房保障對(duì)象，承租公租房實(shí)物房源的，減免3個(gè)月租金；領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的，增發(fā)3個(gè)月租賃補(bǔ)貼。已享受人才公寓等房租減免政策的，不再重復(fù)享受公租房租金減免。各地要抓緊做好符合條件人員的匯總、審核，并及時(shí)落實(shí)租金減免、補(bǔ)貼增發(fā)等工作。要繼續(xù)做好困難群眾住房保障工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)收入困難家庭可予以適當(dāng)?shù)淖饨饻p免。
十八、調(diào)整住房保障階段政策。自2020年1月起到疫情解除后兩個(gè)月，對(duì)逾期繳納公租房租金的家庭，不作逾期處理，不計(jì)入個(gè)人信用記錄。對(duì)因疫情防控延誤住房保障的家庭，應(yīng)補(bǔ)發(fā)延誤期間對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的租賃補(bǔ)貼。各地可對(duì)公租房小區(qū)運(yùn)營(yíng)管理及物業(yè)服務(wù)單位因疫情防控額外產(chǎn)生的物資采購(gòu)、人員成本等費(fèi)用支出予以適當(dāng)補(bǔ)助。
十九、優(yōu)化行政審批服務(wù)。疫情期間，通過(guò)網(wǎng)上辦理行政審批事項(xiàng)的，對(duì)提交的審批資料復(fù)印件予以認(rèn)可并辦理，疫情結(jié)束后再核查原件；承諾審批事項(xiàng)資料補(bǔ)齊時(shí)間自動(dòng)順延。建設(shè)工程因疫情停工3個(gè)月以上的，施工許可證無(wú)需辦理延期申請(qǐng)。有關(guān)企業(yè)資質(zhì)延續(xù)、人員資格證書(shū)延期以及工程竣工驗(yàn)收備案等事項(xiàng)，因疫情未能按期辦理的，有效期于2020年1月20日至6月30日期間屆滿的，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后可統(tǒng)一延期至2020年6月30日。
二十、實(shí)施電子化招投標(biāo)。實(shí)施電子化招投標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，要求對(duì)電子投標(biāo)文件實(shí)施線上解密，無(wú)需投標(biāo)人派人到交易中心解密或參加開(kāi)標(biāo)。調(diào)整紙質(zhì)投標(biāo)保函遞交方式，招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前不強(qiáng)制要求提交紙質(zhì)原件，由中標(biāo)候選人在中標(biāo)候選人公示前提交并在網(wǎng)上公示。
二十一、加大信用激勵(lì)力度。對(duì)在疫情防控中主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、防控措施到位、復(fù)工復(fù)產(chǎn)及時(shí)等表現(xiàn)突出的企業(yè)（個(gè)人），經(jīng)縣級(jí)及以上黨委、政府或設(shè)區(qū)市及以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定的，在信用評(píng)價(jià)中予以加分。
二十二、加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要把疫情防控、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和深化“三服務(wù)”有機(jī)結(jié)合起，深入推進(jìn)“三服務(wù)”工作，全面建立聯(lián)系企業(yè)項(xiàng)目制度，力量進(jìn)一步下沉，加強(qiáng)與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系和溝通，全力促?gòu)?fù)工、優(yōu)服務(wù)。
二十三、進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)復(fù)工后的監(jiān)管。要全面落實(shí)建設(shè)工程各方主體責(zé)任，一手抓疫情防控，一手抓建設(shè)工程質(zhì)量安全，扎扎實(shí)實(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的疫情防控和建設(shè)工程質(zhì)量安全工作。
本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局可根據(jù)各地實(shí)際制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。
臺(tái)州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年2月19日
