一、土木工程生產(chǎn)實(shí)習(xí)中存在的風(fēng)險(xiǎn)

目前，土木工程專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)主要是參加土木工程中的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的實(shí)際工作。但根據(jù)吸納人數(shù)和可操作性來(lái)看，80%以上的學(xué)生參與的是施工環(huán)節(jié)的實(shí)習(xí)。相對(duì)來(lái)看，在施工中，受自然條件、施工條件和人為因素影響最大，是最容易出現(xiàn)人身傷害問(wèn)題的環(huán)節(jié)。因此，隱含著一定的風(fēng)險(xiǎn)。第一，學(xué)生人身傷害風(fēng)險(xiǎn)。由于在校學(xué)生不是勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者，缺乏勞動(dòng)技能、一定的安全意識(shí)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。而土木工程生產(chǎn)實(shí)習(xí)多數(shù)情況是在土木施工第一線，施工現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜。實(shí)習(xí)生面對(duì)的人身傷害風(fēng)險(xiǎn)既有機(jī)械上的風(fēng)險(xiǎn)，也有自身操作上的風(fēng)險(xiǎn)，甚至有來(lái)自第三方的不合規(guī)定的操作風(fēng)險(xiǎn)。另外，建筑企業(yè)由于無(wú)利可圖，還要增加一定的管理成本，可能導(dǎo)致建筑企業(yè)安排學(xué)生從事有害身體健康的工作、違法延長(zhǎng)工作時(shí)間等事件的發(fā)生。第二，經(jīng)濟(jì)賠償風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)踐教學(xué)中，學(xué)校、學(xué)生及其生產(chǎn)實(shí)習(xí)單位的法律地位、權(quán)利義務(wù)不清晰，缺乏明確的法律規(guī)定。而生產(chǎn)實(shí)習(xí)涉及諸多主體和較為復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，我國(guó)現(xiàn)行教育法律尚未對(duì)高校實(shí)踐教學(xué)管理作出具體規(guī)定，勞動(dòng)法也未將參加生產(chǎn)實(shí)習(xí)的大學(xué)生納入到保護(hù)范圍。相關(guān)法律制度的不健全，使得在生產(chǎn)實(shí)習(xí)的組織和管理上不能依法界定學(xué)校、學(xué)生、實(shí)習(xí)單位的義務(wù)和責(zé)任。[4]同時(shí)，參加實(shí)踐教學(xué)的大學(xué)生在身份上的模糊和法律空白，使其合法權(quán)益難以保障。[5]由于法律的缺位，一旦學(xué)生在生產(chǎn)實(shí)習(xí)中發(fā)生意外人身傷害，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生產(chǎn)生法律糾紛。此類糾紛往往涉及學(xué)校、實(shí)習(xí)單位和學(xué)生三者的責(zé)任承擔(dān)和損害賠償問(wèn)題，在實(shí)際解決糾紛過(guò)程中，很難界定責(zé)任主體、巨額的賠償金額等問(wèn)題。

二、生產(chǎn)實(shí)習(xí)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)化解與控制

生產(chǎn)實(shí)習(xí)中的風(fēng)險(xiǎn)如處理不當(dāng)，不僅無(wú)法保障學(xué)生的合法權(quán)益，甚至使學(xué)校的正常教學(xué)都難以進(jìn)行。因此，化解和降低生產(chǎn)實(shí)習(xí)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，必須從事前預(yù)防、事中控制、事后賠償幾方面進(jìn)行過(guò)程管理和控制。1.事先預(yù)防（1）設(shè)立專門(mén)管理機(jī)構(gòu)，選派專職教師帶隊(duì)。高校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)生實(shí)習(xí)的專門(mén)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)生和實(shí)習(xí)企業(yè)之間的協(xié)商和溝通。根據(jù)土木工程專業(yè)的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的管理制度。提前做好工作安排，明確學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)的各項(xiàng)任務(wù)，明確有關(guān)人員及教師的安全責(zé)任。學(xué)院要選派懂專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的教師帶隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想品德、行為習(xí)慣和專業(yè)知識(shí)的指導(dǎo)，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，履行應(yīng)盡的管理職責(zé)。[6]（2）加強(qiáng)學(xué)生的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全教育。在學(xué)生進(jìn)入企業(yè)之前，應(yīng)當(dāng)把風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)深入到學(xué)生心中，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)的各類風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行識(shí)別、預(yù)防，以達(dá)到有效化解實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)、平安實(shí)習(xí)的目的。開(kāi)設(shè)學(xué)生自救自護(hù)、心理健康和職業(yè)道德教育專門(mén)課程，向?qū)W生介紹企業(yè)的基本概況、工作特點(diǎn)及安全管理規(guī)定。把風(fēng)險(xiǎn)防范作為常識(shí)性知識(shí)在學(xué)生中普及。加強(qiáng)學(xué)生的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警意識(shí)、自救意識(shí)、互救意識(shí)教育；對(duì)學(xué)生進(jìn)行以飲食、交通、水電、校舍、消防、生活設(shè)施、傳染性疾病、實(shí)習(xí)工具安全操作設(shè)施為重點(diǎn)的安全知識(shí)教育。建議增設(shè)提高學(xué)生安全自救能力的課程，教會(huì)學(xué)生應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的方法和求助渠道，熟練使用各種安全工具、設(shè)備。2.過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控做好學(xué)生實(shí)習(xí)的管理工作，對(duì)生產(chǎn)實(shí)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，主要是設(shè)立定期檢查和隨機(jī)訪問(wèn)機(jī)制。把學(xué)生交給實(shí)習(xí)單位以后，帶隊(duì)老師應(yīng)定期與企業(yè)對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)情況進(jìn)行交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問(wèn)題，把可能出現(xiàn)的問(wèn)題扼殺在萌芽階段。同時(shí)，學(xué)校專門(mén)管理機(jī)構(gòu)和學(xué)院主管領(lǐng)導(dǎo)可以做不定期的回訪，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生在生產(chǎn)實(shí)習(xí)中的管理工作。3.事后賠償與糾紛處理目前，生產(chǎn)實(shí)習(xí)中一旦發(fā)生學(xué)生人身傷害事故，學(xué)校往往會(huì)因事故責(zé)任及賠償?shù)葐?wèn)題與學(xué)生或家長(zhǎng)發(fā)生糾紛。在目前的情況下，最有效的方式是采用保險(xiǎn)制度來(lái)化解、降低學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)。具體做法是在生產(chǎn)實(shí)習(xí)前，進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí)動(dòng)員，與學(xué)生進(jìn)行充分的溝通，通過(guò)學(xué)校，讓學(xué)生參加社會(huì)保險(xiǎn)。具體做法有兩種：（1）學(xué)校為學(xué)生投保。有些高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)相對(duì)寬裕，可以由學(xué)校為參加生產(chǎn)實(shí)習(xí)的學(xué)生集體辦理綜合性意外保險(xiǎn)。在這方面可以借鑒有些城市的做法，如廈門(mén)市2006年出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展校方責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知》，在高校啟動(dòng)校方責(zé)任險(xiǎn)，即由學(xué)校掏錢(qián)給學(xué)生買(mǎi)保險(xiǎn)，每位學(xué)生每年保險(xiǎn)費(fèi)為5到8元，可得到最高30萬(wàn)元的事故賠償。這種措施可有效降低學(xué)校在學(xué)生出現(xiàn)意外時(shí)產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)賠償方面的風(fēng)險(xiǎn)。（2）學(xué)校與學(xué)生共同承擔(dān)投保經(jīng)費(fèi)，辦理綜合性意外保險(xiǎn)。這樣既使學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)有了保障，又解決了接收單位的后顧之憂和降低了學(xué)校的風(fēng)險(xiǎn)，可以實(shí)現(xiàn)三贏局面。另外，鼓勵(lì)學(xué)生額外參加學(xué)生平安保險(xiǎn)，可以把發(fā)生意外傷害事故時(shí)學(xué)生和家長(zhǎng)的損失降到最低。

三、結(jié)語(yǔ)

生產(chǎn)實(shí)習(xí)是培養(yǎng)土木工程專業(yè)學(xué)生動(dòng)手能力、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力的重要手段，應(yīng)當(dāng)把這項(xiàng)工作做好。但最根本的解決辦法還是在政府，必須從立法、政策上，使學(xué)生實(shí)習(xí)有法律、制度安排和經(jīng)費(fèi)保證，降低高校在實(shí)習(xí)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)樂(lè)于接受實(shí)習(xí)學(xué)生，解決學(xué)生和老師參加生產(chǎn)實(shí)習(xí)的后顧之憂。