摘要：市政工程預(yù)決算是以貨幣的形式來反映市場工程發(fā)展價(jià)值，通過合理的分析來提高工程預(yù)算編制質(zhì)量，促進(jìn)工程建設(shè)，降低工程造價(jià)，提高工程收益的行為。本文結(jié)合市政工程預(yù)決算內(nèi)容，分析了現(xiàn)階段市政工程預(yù)決算存在的問題，并提出了完善市政工程預(yù)決算工作的建議。

關(guān)鍵詞：市政工程；預(yù)決算；問題；控制方法

市政工程預(yù)決算是市政工程造價(jià)管理的重要基礎(chǔ)，對(duì)提升工程項(xiàng)目投資效益，促進(jìn)工程建設(shè)發(fā)展有著十分重要的作用。通過有效的市政工程預(yù)決算操作能夠減少工程建設(shè)中造價(jià)失控現(xiàn)象的發(fā)生，從而降低工程建設(shè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，更好地促進(jìn)市政工程建設(shè)發(fā)展�；�于市政工程發(fā)展建設(shè)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)利益的影響，需要相關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)市政工程預(yù)決算管理操作的把控。

１市政工程預(yù)決算工作內(nèi)容

1.1明確細(xì)化市場工程量的計(jì)算原則

工程量的計(jì)算結(jié)果對(duì)工程預(yù)決算工作有著十分重要的影響。在實(shí)際的施工操作中，一些施工單位往往會(huì)以不正當(dāng)?shù)氖侄卧谑姓�工程建設(shè)中進(jìn)行重復(fù)計(jì)算，加上審核操作的不熟練，在檢驗(yàn)的時(shí)候存在工程操作不符合實(shí)際的情況。因而，在開展市政工程預(yù)決算操作的時(shí)候需要明確市場工程量的計(jì)算原則。

1.2嚴(yán)格審核材料價(jià)格

市政工程的穩(wěn)定發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也使得建筑市場上出現(xiàn)了各種類型的材料，為工程開展提供了更多的選擇。結(jié)合材料類型、適用范圍的不同，市政工程預(yù)決算操作需要結(jié)合實(shí)際選擇適合的材料，做好材料審核工作。1.3定額子目的確定關(guān)于市政工程建設(shè)應(yīng)用哪個(gè)定額子目是相關(guān)施工人員需要思考的問題，不同的定額子目在實(shí)際的操作中很容易出現(xiàn)各種分歧，進(jìn)而影響整個(gè)施工建設(shè)的穩(wěn)定進(jìn)行。為此，在核定定額子目的時(shí)候，需要明確定額中不同類市政工程量的子目套用界限，結(jié)合實(shí)際選擇定套子目的單價(jià)，避免出現(xiàn)定套子目價(jià)格確定和實(shí)際不相符合現(xiàn)象的出現(xiàn)。

２市政工程預(yù)決算工作存在的問題

2.1市政工程預(yù)算定額不健全

在現(xiàn)階段的市政工程預(yù)算編制中普遍存在借用定額的現(xiàn)象，比如房屋建設(shè)工程預(yù)決算項(xiàng)目需要參照公民建筑定額標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)電設(shè)備安裝需要參照部頒標(biāo)準(zhǔn)等。在借用定額標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候難免出現(xiàn)不相匹配的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)會(huì)對(duì)市政工程的穩(wěn)定建設(shè)帶來深刻的影響。

2.2市政工程預(yù)算定額套用存在問題

這一問題的出現(xiàn)主要是由預(yù)決算操作人員本身素質(zhì)不高導(dǎo)致的，在知識(shí)、技能儲(chǔ)備不完善的情況下，在套用定額操作的時(shí)候難免會(huì)出現(xiàn)一系列操作漏洞，如高套定額和重復(fù)定額。在套定額應(yīng)用不完善的情況下會(huì)影響工程造價(jià)管理效果。

2.3市政工程套用工程量清單報(bào)價(jià)不合理

市政工程實(shí)際施工中容易出現(xiàn)工程變更現(xiàn)象，施工的變化會(huì)引起施工費(fèi)用的變化。但是在實(shí)際的市政工程操作中，相關(guān)人員在進(jìn)行工程決算的時(shí)候，沒有結(jié)合實(shí)際情況對(duì)清單報(bào)價(jià)進(jìn)行全面的分析。

2.4現(xiàn)場簽證不及時(shí)

市政工程預(yù)決算對(duì)現(xiàn)場簽證缺乏必要的管理，導(dǎo)致工程操作缺乏必要的現(xiàn)場簽證，后補(bǔ)的簽證無法適應(yīng)工程發(fā)展要求，不利于市政工程建設(shè)管理發(fā)展。

2.5相關(guān)工作人員不了解造價(jià)專業(yè)知識(shí)

市政工程現(xiàn)場管理人員不了解造價(jià)專業(yè)知識(shí)，在施工操作中往往對(duì)施工中的每一道程序都進(jìn)行簽證，沒有區(qū)分已有的工程項(xiàng)目清單中是否包含相應(yīng)的施工建設(shè)內(nèi)容。在造價(jià)人員不了解造價(jià)知識(shí)的情況下會(huì)出現(xiàn)簽證單計(jì)算失誤的問題。

３完善市政工程預(yù)決算工作的建議

3.1編制切實(shí)可行的設(shè)計(jì)方案

市政工程設(shè)計(jì)圖紙是市政工程施工建設(shè)的重要依據(jù)，如果施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不合理就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程的發(fā)展變化，為整個(gè)市政工程的預(yù)決算工作帶來不利的影響，加大工程預(yù)算和結(jié)算之間的差距。為此，做好市政工程的預(yù)決算工作，需要做好施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作，嚴(yán)格把關(guān)設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量。

3.2完善市政工程預(yù)算定額體系

面對(duì)建筑工程定額中出現(xiàn)的借用問題，市政工程需要結(jié)合實(shí)際情況，在充分考慮施工現(xiàn)場、施工技術(shù)、施工設(shè)備等因素的情況下，按照規(guī)定進(jìn)行定額，確定出切實(shí)可行的定額體系方案。另外，市政工程預(yù)算定額體系的確定還需要做好充足的市場調(diào)研，結(jié)合市場最新的材料、設(shè)備價(jià)格來進(jìn)行定額，避免出現(xiàn)漫天定價(jià)的現(xiàn)象。

3.3合理套用市政工程量的清單計(jì)價(jià)

3.3.1結(jié)合工程實(shí)際選擇定額，及時(shí)補(bǔ)充定額定額的選擇需要結(jié)合預(yù)算編制的條件、施工方式進(jìn)行選擇。比如沿路拌和工程定額則是需要考慮材料拌和、整型碾壓、下承層清理、養(yǎng)護(hù)施工全過程；混合料的廠拌則是需要套用廠拌的設(shè)備安拆、混合料拌和、運(yùn)輸和鋪筑等定額。在科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展下，新技術(shù)、新設(shè)備、新材料對(duì)定額的制定產(chǎn)生了一定的影響。在新定額沒有頒布之前，為了能夠更好地反映出工程造價(jià)情況，需要在原有定額的基礎(chǔ)上額外補(bǔ)充新的定額。3.3.2盡可能采用合同中已有的工程量清單報(bào)價(jià)在工程施工合同中已經(jīng)確定的價(jià)格，一般是通過招標(biāo)確定的，價(jià)格的設(shè)定比較合理，因而在市政工程量清單計(jì)價(jià)的確定中，要盡可能采用合同中已有的工程量清單報(bào)價(jià)。常見的套用方法分為直接套用和間接套用。直接套用是指從工程量的清單上直接拿來應(yīng)用。間接套用是結(jié)合工程量清單，在經(jīng)過綜合分析之后應(yīng)用。如果工程數(shù)量和項(xiàng)目發(fā)生了變化，則需要按照合同法中的工程量規(guī)定進(jìn)行重新定價(jià)。

3.4加強(qiáng)施工現(xiàn)場簽證管理

市政工程預(yù)決算工作中受外界各種因素的影響往往會(huì)出現(xiàn)工程變更的現(xiàn)象。在面對(duì)這些問題的時(shí)候，市政工程預(yù)決算人員需要對(duì)工程變更進(jìn)行深入的分析，結(jié)合實(shí)際確定工程建設(shè)的合理性和準(zhǔn)確性，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)中各種文件、圖紙、數(shù)據(jù)信息的簽證分析，結(jié)合工程實(shí)際調(diào)整數(shù)據(jù)信息。

3.5提高造價(jià)人員素質(zhì)

市政工程造價(jià)人員需要了解市政工程施工技術(shù)規(guī)范、施工規(guī)程、施工圖紙、施工技術(shù)，從而提高市政工程預(yù)決算工作效率，結(jié)合實(shí)際做出精準(zhǔn)化的預(yù)算。在市政圖紙上的一些細(xì)節(jié)問題往往容易被人忽視，在進(jìn)行市政工程預(yù)算操作的時(shí)候需要注重市政施工圖紙上的細(xì)節(jié)，對(duì)涉及的定額子目進(jìn)行全面的總結(jié)，從而發(fā)現(xiàn)定額子目的規(guī)律，提高工作效率。結(jié)合市政工程施工變化，造價(jià)工程人員需要不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)，在充分熟悉和了解各個(gè)定額項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，把握市場材料價(jià)格，提升預(yù)算工作的準(zhǔn)確性。為此，市政施工單位在有條件的情況下還可以設(shè)置價(jià)格信息中心，完善材料價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)價(jià)格的及時(shí)測算。造價(jià)人員在日常學(xué)習(xí)中還需要進(jìn)一步了解工程合同以及工程預(yù)算知識(shí)內(nèi)容，并且熟知政府造價(jià)部門有關(guān)預(yù)算的規(guī)章制度。

４結(jié)束語

市政工程預(yù)算作為一項(xiàng)綜合性工作，其有效開展能夠更好的協(xié)調(diào)和維護(hù)各方利益。為此，需要相關(guān)人員結(jié)合市政工程預(yù)決算發(fā)展實(shí)際，采取有效的方法加強(qiáng)對(duì)市政工程預(yù)決算的管理，從而進(jìn)一步完善我國市政工程預(yù)決算工作。