【摘要】工程量清單計(jì)價(jià)在招投標(biāo)中的應(yīng)用，有別于傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)方法，它給投標(biāo)人提供了一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范，在充分考慮了量價(jià)分離和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的基礎(chǔ)上，使得招投標(biāo)過程更加公平和公正。本文以義烏國信證券大廈的給水排水工程為例，分析其優(yōu)勢及存在的問題。
【關(guān)鍵詞】工程量清單計(jì)價(jià)；定額
一、項(xiàng)目背景
義烏國信證劵大廈總建筑面積78184m2，建筑高度129.75m。就給排水工程而言，本工程南面、北面及西面的市政道路均敷設(shè)有市政給排水管網(wǎng)，可供本工程接入。
二、工程量清單計(jì)價(jià)及傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的方法對比
本項(xiàng)目給排水工程在采用工程量清單計(jì)價(jià)模式下，形成的主要報(bào)價(jià)表有單位工程招標(biāo)控制價(jià)匯總表及分部分項(xiàng)工程清單計(jì)價(jià)表。若采用傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式，將形成給排水工程概預(yù)算書。在對比兩種模式的實(shí)際操作后，可以發(fā)現(xiàn)其區(qū)別主要有以下幾點(diǎn)：
（一）適用的經(jīng)濟(jì)體制
傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)是在工程量確定的基礎(chǔ)上，最終得到工程概預(yù)算。相關(guān)費(fèi)用定額是根據(jù)不同地區(qū)或企業(yè)的平均水平制定的，這種計(jì)價(jià)模式呈現(xiàn)的是社會平均消耗水平。以給排水工程為例，同一種不銹鋼管常�？煞譃槎喾N型號，光地上熱水部分的不銹鋼管就有9種型號。如DN100、DN80等。而工程量清單計(jì)價(jià)模式是通過列出工程項(xiàng)目明細(xì)清單，利用清單每個(gè)細(xì)目的綜合單價(jià)與工程量的乘積求和而成。這種模式下的工程造價(jià)只受市場競爭的影響。
（二）項(xiàng)目劃分和計(jì)價(jià)方法
傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式是根據(jù)施工工藝與工序設(shè)置的具體定額項(xiàng)目，而工程量清單計(jì)價(jià)模式中的清單細(xì)目是以綜合實(shí)體來考慮的，一個(gè)綜合實(shí)體可能包括一系列子項(xiàng)目。以該證券大廈地上給排水工程為例，地上熱水部分工程量清單包括了不銹鋼管、焊接法蘭閥門、螺紋閥門、水表、自動排氣閥、管道支架制作安裝幾部分；而定額計(jì)價(jià)模式中則將上述各個(gè)部分都分別計(jì)算。
（三）計(jì)價(jià)依據(jù)
傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式，以工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)頒布的有關(guān)規(guī)定及預(yù)算定額中工料機(jī)的總費(fèi)用為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)價(jià)。而工程量清單計(jì)價(jià)模式，主要反映的是綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。以該證券大廈給排水工程地上給水部分中的螺紋閥門為例，如表一和表二所示：
三、招投標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價(jià)方法的優(yōu)勢
通過對義烏國信證券大廈給排水工程兩種計(jì)價(jià)方法的對比分析，我們能夠看到工程量清單計(jì)價(jià)模式具有如下優(yōu)勢：
（一）降低社會成本，提高工作效率
傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式在安裝工程項(xiàng)目上容易出現(xiàn)很多重復(fù)工作。由于整體項(xiàng)目子目繁多，根據(jù)其操作步驟，從套用定額子目到主材的錄入及審批，需要耗費(fèi)招投標(biāo)雙方大量的時(shí)間和精力，且難以達(dá)到想要的工作效率。而工程量清單計(jì)價(jià)模式的實(shí)行，則很好地改進(jìn)了前者繁瑣、內(nèi)容復(fù)雜的缺點(diǎn)，避免了招投標(biāo)上方的重復(fù)工作，使得人力和財(cái)力得到了更有效的利用，同時(shí)也能減少誤差的出現(xiàn)，便于操作。
（二）便于業(yè)主投資的調(diào)整控制
傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式表現(xiàn)形式不直觀，不能直觀反映各分項(xiàng)工程單價(jià)，經(jīng)常在最后結(jié)算時(shí)才發(fā)現(xiàn)總投資超概算，信息滯后嚴(yán)重與市場脫節(jié)，難以準(zhǔn)確、適時(shí)地對工程造價(jià)進(jìn)行微觀調(diào)整。工程量清單則十分準(zhǔn)確、直觀、清晰地呈現(xiàn)了各個(gè)分部分項(xiàng)工程的單價(jià)與綜合計(jì)價(jià)，結(jié)算或?qū)徍藭r(shí)一目了然。
（三）擁有詳細(xì)的項(xiàng)目特征描述
在傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式下，施工企業(yè)需要以圖紙或定額為依據(jù)，來明確施工的具體內(nèi)容和工程的具體特征。但在工程量清單的模式下，則對各個(gè)子目都做出了詳細(xì)的描述。如上面實(shí)例中的不銹鋼管安裝,在清單中明確了其設(shè)備型號、規(guī)格、用途、材質(zhì)、水壓試驗(yàn)設(shè)計(jì)要求以及保護(hù)層設(shè)計(jì)要求，使施工企業(yè)一目了然。
（四）競標(biāo)中更為公平公正
傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的模式欠靈活。它將起到優(yōu)勢作用的活躍因子，如企業(yè)的管理水平，施工手段，技術(shù)設(shè)備等固定化，在衡量了工程造價(jià)的需求后，不區(qū)分對待工程實(shí)際消耗與施工措施費(fèi)。
四、存在的問題
計(jì)價(jià)模式的轉(zhuǎn)變，是工程造價(jià)管理的一大進(jìn)步。但我國工程量清單計(jì)價(jià)模式起步較晚，還存在很多需要完善的地方。
（一）工程造價(jià)相關(guān)部門對工程量清單計(jì)價(jià)認(rèn)識不足
工程造價(jià)部門與負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)的管理部門存在工作脫節(jié)的現(xiàn)象。負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)的部門，對實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)這一工作的重視程度，遠(yuǎn)不及對施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全、工期的控制這一工作。
（二）工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范本身還不夠完善
我國工程量清單體系的不夠完善，劃分不合理，粗細(xì)程度不當(dāng)，有些項(xiàng)目劃分過粗，不利于企業(yè)進(jìn)行成本分析，有些項(xiàng)目劃分過細(xì)，給工程結(jié)算帶來不便，不符合快速報(bào)價(jià)的要求。其中，確定清單計(jì)量單位的選擇，要充分考慮市場實(shí)際運(yùn)作這一因素，操作起來才更簡單方便。
（三）施工企業(yè)缺乏自己的定額
工程量清單計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)該是能充分反映施工企業(yè)真正技術(shù)和管理實(shí)力的企業(yè)定額。施工企業(yè)給予的報(bào)價(jià)，應(yīng)能體現(xiàn)和反應(yīng)其自身實(shí)力，而只有在擁有企業(yè)內(nèi)部定額的時(shí)候，才能更好地參與價(jià)格競爭。但是,企業(yè)內(nèi)部定額并沒有在目前國內(nèi)的大多數(shù)施工企業(yè)中實(shí)現(xiàn)，同時(shí)大多數(shù)企業(yè)由于管理體制的問題，在企業(yè)內(nèi)部沒有針對一個(gè)具體項(xiàng)目做成本測算，其分部分項(xiàng)工程所需的工料機(jī)消耗量根本就沒有人去分析測算，項(xiàng)目完工后也沒有及時(shí)總結(jié)形成概算指標(biāo)。
（四）造價(jià)咨詢行業(yè)不夠健全
我國的工程造價(jià)咨詢業(yè)還處在發(fā)展初期，服務(wù)理念還停留在傳統(tǒng)定額模式下，多數(shù)只提供估算及招投標(biāo)階段的標(biāo)底編制，并未參與工程項(xiàng)目的全過程管理。同時(shí)行業(yè)行為不規(guī)范，存在著從業(yè)人員素質(zhì)不是很高，服務(wù)質(zhì)量不好、市場競爭無序等行為，嚴(yán)重制約了造價(jià)咨詢業(yè)的更進(jìn)一步發(fā)展。結(jié)束語工程量清單計(jì)價(jià)的模式完善和改進(jìn)了傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式，操作性差，靈活性不夠等缺點(diǎn)，更加適用于現(xiàn)階段我國的工程造價(jià)中。其中雖有不足和問題，但是仍有相應(yīng)的管理舉措可以克服。13版清單規(guī)范的出版，正是對08清單規(guī)范的完善，說明我們的工程量清單計(jì)價(jià)模式正走在不斷完善的道路上。
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