摘要：工程結算控制是工程成本控制的重要工作環(huán)節(jié)。如何利用工程量清單計價模式對熱力工程結算控制進行強化，對項目建設的經濟性至關重要。本文從工程量清單計價模式入手，分析了熱力工程結算控制工作的常見問題，并深入研究了工程量清單計價模式下熱力工程結算控制的要點，供相關單位參考借鑒。

關鍵詞：工程量清單計價模式；熱力工程；結算控制

一、工程量清單計價模式概述

工程量清單計價模式流程為：招投標階段，招標人在深入研究施工圖紙后，根據專業(yè)工程量計算規(guī)則來進行工程量清單的編制，而投標人則在拿到這份工程量清單后，在綜合考慮市場行情與自身實力的基礎上，對工程量清單上的綜合單價、措施項目費、規(guī)費和其他項目費，以及稅金進行報價。而在工程結算階段，招投標雙方則要根據工程量清單上的各種費用進行結算審計。工程量清單計價是一種適用范圍較廣的模式，它適用于招投標工程和工程預結算過程[1]。

二、熱力工程結算控制的常見問題

1.工程量清單編制不合理在部分熱力工程中，由于前期工作中的設計圖紙準備不完善，工程相關人員的業(yè)務水平有限等客觀原因，就會出現工程量清單編制不合理，造成工程量清單出現漏項或者項目表述不完整，甚至清單內容無法與設計圖紙對應等問題。這些問題一旦出現，在具體施工過程中就會帶來誤差，而在工程結算審計階段，就會出現大量問題，影響工程方的經濟效益[2]。2.無法獲得完善合理的現場簽證由于在熱力工程施工中，現場簽證必須在施工現場進行。在施工現場人員較為混亂的情況下，現場簽證就會非常難管理。另外，熱力工程的建設單位駐工地人員的綜合素質也是對現場簽證進行管控的重要因素，部分建設單位代表責任心不強或者專業(yè)能力有限，對工程量清單的內容不夠熟悉，出現盲目簽證，或者簽證表述混亂的情況，給后期的工程結算工作帶來影響，使相關結算管理人員很難判斷簽證的合理性，增加了工程結算控制的難度[3]。3.工程新增項目計價混亂在某些熱力工程中，會在工程量清單編制好后又新增部分項目，部分工程施工單位為了趕工期，而沒有提出新的綜合單價交由甲方審核，而工程就直接繼續(xù)進行。等到工程竣工后進行結算時，工程單位和施工單位就會對新增項目的計價進行確認，如果雙方意見相左，就會造成糾紛矛盾，阻礙工程結算的進行。4.合同簽訂和履行方面的不規(guī)范簽訂合同時，對可能發(fā)生的分歧考慮不周，對于索賠的約定不明確或無約定，導致結算時極有可能因為合同的不明確而出現糾紛。更重要的在履行合同期間，只有少部分人員熟悉合同，工程技術人員、財務人員對合同的不熟悉造成合同履約程度低、索賠困難等。

三、問題解決的建議與對策

1.嚴格審核竣工圖建設單位應該在熱力工程竣工后，對竣工資料進行嚴格審核，尤其是竣工圖，因為竣工圖所反映的是熱力工程施工建設的結果。一旦在工程結算中發(fā)現了工程竣工圖的問題，工程結算的工作節(jié)奏就會被打亂。因此，工程竣工圖要托付給具有工程設計和施工現場管理相關經驗的人員進行審核。2.仔細確認綜合單價綜合單價在確認過程中，審核人員要依據招投標時的工程投標報價的單價，同時如果合同中有特殊約定，則要根據具體約定進行分析確認，如某熱力工程就在工程量清單中規(guī)定了“如有道路施工引起的回填砂和土方外運綜合單價，招標人有權另行規(guī)定。”而對于某些新增項目的計價，要參照合同中已有的適用價格進行合同價的變更。如果合同中未規(guī)定適用價格，就要由施工單位進行新增項目綜合計價申報，經由雙方審核協商后，進行單價確認。3.嚴格進行工程量核查在熱力工程結算階段的工程量核查中，相關人員要對竣工材料、合同和招投標文件，以及工程量清單進行整理和嚴格的核查，如果工程合同中有對工程的特殊要求，也要非常注意，仔細將這些特殊要求與建筑工程量清單計價的相關規(guī)范進行比對，如有不符，必須進行嚴格的核查。4.審核措施項目費調整的情況其中的安全文明施工措施項目費是環(huán)境保護費用、文明施工費用、安全施工費用和臨時設施費用的總和。該費用的計取應依據地方和行業(yè)的相關規(guī)定，并由造價管理部門進行嚴格核實。建設單位應提前將該費用存入政府指定賬戶。這一項目費用是無法調整的，而一些無強制規(guī)定的項目，其措施項目費是可以調整的，如出現措施項目費的調整現象，結算審核人員要認真核查，對于項目費用調整的法規(guī)依據進行查找、標注。5.仔細審核設計變更熱力工程建設常會遭遇地質變化、氣候影響或相關規(guī)劃變更等干擾因素，這就造成了很多熱力工程在建設施工中會出現設計變更的情況，后期進行竣工后工程結算時，就會遇到阻礙，相關核查人員要嚴格審核工程設計變更的合理性，如出現不合理的設計變更，要進行報備，對于合理的工程設計變更，則要對其價格和工程量進行核查。6.嚴審現場簽證對于熱力工程來說，一般合同外費用較高，這就要求結算審核中對現場簽證進行嚴審，并將現場簽證與工程量清單進行比對，合同等相關文件中的內容不可出現重復簽證的情況。同時，要結合工程洽談記錄，進行現場簽證審核。7.嚴格審核主材用量，合理確定材料價格對于熱力工程來說，主材費在工程造價中占的比例較大，因此有些單位為了保證工程質量，主材與施工分開招標，因此對于主材用量就要進行嚴格審核，如有超供材料，就要進行扣除處理，對于主材的價格要嚴格執(zhí)行招標文件規(guī)定。8.加強分包工程的審核若出現工程分包，則會帶來很多問題，在結算中就會遇到很多困難，比如：各分包單位如出現交叉施工，就會造成多報工程量的情況；在招投標中，如總包單位把報價壓得過低，分包單位施工中出現入不敷出的情況，分包商就會利用一些手段降低成本，致使工程量與規(guī)定不符。因此，正如大家所見，工程分包會造成工程造價浮動，給結算工作造成阻礙。因此，負責任的建筑單位要盡量避免工程分包的形式，嚴格防范工程掛靠等情況[4]。9.計算機軟件的應用電算化的普及和預算軟件的出現，提高了工程結算的速度和準確性，但也為施工單位虛報造價提供了機會。施工單位通過修改主材消耗量、單價、工程量迷惑審計人員。審計人員只有熟悉各種預算軟件的應用，才能做好工程造價的審核工作[5]。10.提高工程量清單編制水平熟悉招標文件和圖紙，了解工程中使用的材料及施工工藝，掌握材料價格及專業(yè)工程價格；計算圖紙工程量，技經人員和工程現場人員做好配合，圖紙內工程項目在清單中列全，保證不漏項，清單工程量力求符合施工實際，避免結算時發(fā)生圖紙內工程造價大幅增加的情況；技經人員還應與有關專業(yè)設計、現場人員共同研究施工方法及施工工序，合理補充各專業(yè)缺項子目，避免因不了解新工藝、新技術、新材料、新結構和不了解具體的施工工序和施工方法而隨意補充缺項子目；措施項目思考周全，總結過去類似工程經驗，敢于做出預判；清單項目特征描述特別關鍵，項目特征描述一定要準確、全面，沒有歧義，滿足確定綜合單價的需要。特征描述不清楚除了投標企業(yè)報價不準外，還可能埋下爭議和索賠的隱患。如果參照標準圖集，則應清楚寫出引用的圖集號，并列出圖集的詳細內容，以方便后期核對及結算。圖紙上有相應做法的，需要在清單的特征處把該種做法的圖紙出處進行說明；工程量清單編制完成后，除編制人要反復校核外，還必須由其他人進行復核。復核的內容包括：清單項目是否重項、漏項，項目特征描述是否清楚，工程量計算是否有誤。

四、結束語

對于熱力工程來說，按照工程量清單計價模式進行嚴格的工程結算控制是十分必要的。在結算中，相關審核人員要嚴格進行工程量變更方面的核查，對于新增項目、費用浮動等變化要進行仔細的分析比對，保證工程建設的成本控制，降低工程建設中的浪費現象，提升工程費用的利用率。

參考文獻

[1]劉佳.基于工程量清單的工程造價管理研究[D].南華大學，2011.

[2]王朝霞.基于工程量清單計價模式下工程結算階段造價控制[J].山西師范大學學報（自然科學版），2009，（2）：126-128.

[3]曾慶林，王書明.淺析工程量清單計價模式下的工程結算審計[J].金陵科技學院學報，2014，（3）：44-47.

[4]鄭冬梅，張潮海，武仲敏.淺談工程量清單計價模式下熱力工程的投資控制[J].區(qū)域供熱，2009，（3）：67-70.

[5]張潮海，武仲敏，倪明.工程量清單計價模式下熱力工程結算控制重點[J].煤氣與熱力，2009，（8）：40-42.