摘要：工程造價全過程生命周期管理中，跟蹤審計具有十分重要的意義。它能夠極大提高工程造價管理的水平，保證工程投資效益。本文主要對跟蹤審計在工程造價管理中所出現(xiàn)的問題進行分析，并且闡述了工程造價跟蹤審計實際的重要意義，并根據(jù)實際工作經(jīng)驗提出工程造價審計中跟蹤審計的實際策略，希望相關(guān)工程造價管理人員以借鑒和參考。
關(guān)鍵詞：跟蹤審計；工程造價；應(yīng)用研究
隨著我國建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模日漸擴大，建筑產(chǎn)業(yè)逐漸在國民經(jīng)濟生活中成為支柱行業(yè)，為國民經(jīng)濟建設(shè)提供重要助力。隨著全過程工程造價管理模式的推廣，業(yè)主在工程建設(shè)過程中更加注重工程整體投資效益，為了達到工程整體投資效益最大化的目標(biāo)，僅僅在工程竣工階段審計施工單位上報來的竣工結(jié)算已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)代工程造價審計的需求，為了達到全過程工程造價管理的目的，必須要推廣跟蹤審計方法，將工程造價管理提前到工程前期決策以及施工過程階段，提高工程造價管理人員參與范圍的廣度，進一步有效控制工程成本。跟蹤審計在工程造價管理中占據(jù)有非常重要的地位和角色，對建筑行業(yè)整體轉(zhuǎn)型起到重要的推動作用。
1全過程跟蹤審計的重要意義
全過程工程造價跟蹤審計貫穿于整個項目的生命周期，其在項目決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)階段以及后期工程竣工階段均扮演者多重的角色，為工程項目造價管理奠定基礎(chǔ)，也是工程得以順利實施的保障，全過程跟蹤審計有以下重要意義：
1.1能夠杜絕工程建設(shè)中浪費現(xiàn)象。建設(shè)工程項目一般建設(shè)周期較長，并且投資數(shù)額較大，施工工序較多，因此需要控制的環(huán)節(jié)也比較多。在工程項目管理中，任何一環(huán)出現(xiàn)問題都會導(dǎo)致工程投資超過預(yù)定概算，造成嚴(yán)重的資金浪費現(xiàn)象。同時由于受到計劃經(jīng)濟體制的影響，建筑行業(yè)整體監(jiān)督環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯位，大部分工程造價審計基本上采用事后審計的方法，在竣工結(jié)算確定整個工程的整體造價。這種傳統(tǒng)的工程造價審計制度缺乏事前控制以及事中控制，導(dǎo)致工程在建設(shè)過程中投資浪費現(xiàn)象較為嚴(yán)重。因此在工程建設(shè)全過程階段實施，全過程跟蹤審計具有非常重要的意義，它能夠?qū)崿F(xiàn)審計環(huán)節(jié)的跟蹤管理，將審計的環(huán)節(jié)前移，同時在施工監(jiān)督管理的過程中能夠發(fā)現(xiàn)施工單位所存在的問題，對存在問題及時采取有效措施，以免損失擴大，有力維護了業(yè)主的利益，并且降低了資金風(fēng)險可能性。
1.2有助于提高施工企業(yè)管理水平。建筑行業(yè)是一個具有悠久歷史的行業(yè)，但是行業(yè)缺乏現(xiàn)代化的管理理論支撐，我國國內(nèi)建筑施工企業(yè)內(nèi)部管理制度還存在比較大的差距，粗放型傳統(tǒng)型管理方式仍舊大當(dāng)其道，嚴(yán)重不符合現(xiàn)在企業(yè)市場化的運作模式，也不能夠順應(yīng)當(dāng)今時代潮流發(fā)展。因此提高工程施工管理水平作為提高工程施工行業(yè)整體水平的關(guān)鍵所在。采用工程造價跟蹤審計的模式是提高施工企業(yè)施工管理水平的重要途徑。首先，工程造價跟蹤審計方法能夠有效對工程投資進行控制，保障其投資額不超過原有的概算水平。同時，采用全過程工程審計能夠在工程上對工程造價有效控制，很大程度上能夠解決事后工程造價審計監(jiān)督自身所存在的弊端，有效促進業(yè)主投資收益水平提高。同時全過程工程造價審計能夠有效促進工程建設(shè)過程中資金的合理使用，提高建設(shè)單位工程造價管理水平，有效提高投資收益。
2工程造價全過程審計中所面臨的問題
跟蹤審計在全過程造價管理中具有十分突出的重要地位，對工程造價全過程審計中問題有效分析，能夠探尋出問題發(fā)生的根源所在，并且能夠有效提升我國當(dāng)今工程造價管理水平以及施工技術(shù)管理水平，對改善國內(nèi)工程造價全過程跟蹤審計實際質(zhì)量有相當(dāng)大的助力。
2.1全過程工程造價管理難度比較大。由于工程建設(shè)一般周期較長，涉及到的人員以及部門比較多，主體參與較為繁雜，工程項目環(huán)節(jié)緊緊相扣，在全過程工程造價管理中，從項目的前期決策階段、項目設(shè)計階段、項目實際施工階段、項目竣工驗收結(jié)算階段、項目材料以及設(shè)備，供應(yīng)商等等主要參與者，工程造價管理人員都要與其展開充分合作。因此在實際的施工過程中，進行全過程工程造價管理難度比較大，特別是建設(shè)單位缺乏相應(yīng)的人力物力以及具有經(jīng)驗的工程造價管理人員，因此一般都將全過程工程造價管理的任務(wù)交給專業(yè)的工程大咨詢中介機構(gòu)。同時，由于我國工程造價管理基本上采取工程項目總承包的模式，因此，對于總承包商以及分包商的造價審計具有一定的困難。全過程工程造價管理還收到監(jiān)理制度的影響，其與工程建設(shè)項目監(jiān)理具有責(zé)任上的重合，又有一定的區(qū)別，與工程監(jiān)理所達到的利益訴求有充分的差別，因此，在實際工程項目開展過程中很難做到有效實施。
2.2缺乏協(xié)調(diào)推進機構(gòu)。全過程跟蹤造價審計由于其項目特殊性，必須在施工現(xiàn)場組建專門的管理機構(gòu)，并且采用專門的工程造價審計人員，這樣才能夠及時有效收集信息，處理施工現(xiàn)場實際發(fā)生的問題。但是在現(xiàn)實工程施工中，建設(shè)方以及第三方工程造價咨詢機構(gòu)缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)以及機制，職能建設(shè)較為缺乏。在工程造價全過程審計過程中，不同的主體會參與不同的施工過程。比如說在項目實施階段，建設(shè)方并不參與直接工程項目施工，但是經(jīng)常會直接參與工程項目的驗收，工程建設(shè)方、承包方以及第三方工程的咨詢機構(gòu)的協(xié)調(diào)將直接影響到全過程工程造價審計的難度。
2.3工程造價審計人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)有待提高。全過程跟蹤的審計是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對工程的審計人員要求較高，必須要建立在高素質(zhì)的工程的審計專業(yè)人員的基礎(chǔ)之上。雖然政府有專門的評審中心開展工程的審計工作，建設(shè)方有特別的業(yè)務(wù)需求，還可以將工程造價審計外包給第三方工程造價咨詢機構(gòu)，但是從實際審計的效果來看，工程的審計人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)有待提高。一些專業(yè)審計人員缺乏相應(yīng)的建筑專業(yè)知識，審計水平比較缺乏，甚至無法掌握計量與計價的軟件，因此缺乏相應(yīng)的審計人才是全過程工程管理以及全過程跟蹤審計面臨的瓶頸問題。
3全過程工程造價跟蹤審計在實際應(yīng)用中的策略
全過程工程造價跟蹤審計服務(wù)于建筑生命全壽命周期，是提高建筑產(chǎn)業(yè)含金量以及促進建筑產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在，本文根據(jù)工程實踐經(jīng)驗，對全過程跟蹤審計中所面臨的問題進行了剖析，并從中總結(jié)了有效的管理策略，希望相關(guān)工程造價單位人員以借鑒和參考。
3.1設(shè)計階段跟蹤審計。設(shè)計階段對整個工程項目投資影響最大，大約占工程造價的70%以上。這是工程造價跟蹤審計的重要環(huán)節(jié)。因此在設(shè)計上要做好限額審查，通過對項目實際功能以及經(jīng)濟指標(biāo)進行測算、比對項目設(shè)計方案；同時在設(shè)計上跟蹤設(shè)計要提出相應(yīng)的優(yōu)化方法，及時提出優(yōu)化建議，還需要在設(shè)計優(yōu)化階段積累數(shù)據(jù)，為以后工程造價施工管理奠定良好的基礎(chǔ)，特別是新設(shè)備、新材料以及材料價格都需要采集數(shù)據(jù)。
3.2發(fā)包階段跟蹤審計。建筑工程招標(biāo)投標(biāo)組織管理工作將直接影響到后期工程造價，因此必須注重這一階段的工程合同管理。合同是工程量審計的基礎(chǔ)文本，因此需要對于合同文本中有關(guān)工程變更審批條款、工程價款支付方式、工程價款支付的標(biāo)準(zhǔn)、工程量確定的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)書中隱含的附加條件進行審計。建立健全合同階段的工程造價審計可有效避免合同不嚴(yán)謹(jǐn)而造成造價施工的現(xiàn)象，對施工風(fēng)險合理進行把控，加強對做工程造價風(fēng)險的控制。
3.3施工階段跟蹤審計。施工階段造價跟蹤審計能夠有效控制工程總體投資。工作人員首先要檢查合同執(zhí)行情況，比如說，中標(biāo)單位是否認真按合同履行相應(yīng)職責(zé)，特別是要注意違法分包以及轉(zhuǎn)包的工程現(xiàn)象。對工程進度款支付進行審核，建立健全內(nèi)部控制措施，檢查項目工程部是否已經(jīng)落實各項財務(wù)管理制度，簽證審核制度是否完善，驗收制度是否完善，價格控制制度是否完善。同時，需要建設(shè)方完善項目資金運轉(zhuǎn)制度，確保項目資金的合法使用。在施工現(xiàn)場設(shè)計變更、工程變更以及現(xiàn)場的簽證對后期竣工結(jié)算階段工程造價產(chǎn)生重要影響，因此也是施工階段工程量審計的重點內(nèi)容。之后需要做好財務(wù)測算工作，做好對財務(wù)工作的審計，對工程價款中設(shè)備材料價格以及各種費用的計算、項目建設(shè)中所支出的票據(jù)等進行審計，這是該階段審計中的重點環(huán)節(jié)。
3.4竣工驗收階段的跟蹤審計�？⒐を炇针A段是工程建設(shè)項目的最后環(huán)節(jié)，也是工程價款形成的環(huán)節(jié)，因此該階段工程造價跟蹤審計具有非常重要的地位和作用。在竣工驗收階段，工程造價管理人員的主要任務(wù)是建筑單位所上報的施工圖紙以及施工文件是否齊全，在實際審計過程中需要結(jié)合項目的竣工圖紙，特別是對于隱蔽工程以及現(xiàn)場簽證進行處理。隱蔽工程是一個特殊的現(xiàn)場簽證制度，由于其工程復(fù)雜性及特殊性，隱蔽工程一旦檢驗覆蓋之后，如果項目質(zhì)量出現(xiàn)問題，將會帶來極大損失。造價管理人員需要會同相關(guān)監(jiān)理人員以及建設(shè)方代表在隱蔽工程覆蓋之前就要完成計量計價工作，做好隱蔽工程現(xiàn)場簽證，以此來避免后期竣工結(jié)算階段推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。同時，管理人員需要合理安排工程的計劃變更，并對施工現(xiàn)場計劃變更進行嚴(yán)格的審計。在竣工驗收階段跟蹤審計過程中，管理人員需要進入到施工現(xiàn)場，合理分析現(xiàn)場實際完成情況，對施工工序以及施工質(zhì)量進行評判。在實際工程造價審計過程中，需要重點對人力物力以及材料支出數(shù)據(jù)核算，提高工程量計算的準(zhǔn)確性。工程造價管理人員作為竣工驗收階段工程造價審核的第一責(zé)任人，要明確自身肩負的責(zé)任，嚴(yán)把工程審計質(zhì)量關(guān)，保證工程項目審計質(zhì)量合理有效，同時必須保證工程項目審計的準(zhǔn)確性，建立健全工程造價審計制度，建設(shè)，充分發(fā)揮自身專業(yè)人員職能作用，為提高項目投資收益作出應(yīng)有的貢獻。
4結(jié)束語
跟蹤審計在工程造價審計中具有突出的地位，它是貫徹全過程工程造價審計中核心所在，能夠及時處理現(xiàn)場實際發(fā)生問題，有效為業(yè)主解決工程造價業(yè)務(wù)難題，提高工程整體投資收益，發(fā)揮專業(yè)人員特有的作用。工程的審計人員一定要多學(xué)習(xí)全生命周期階段工程造價跟蹤審計的方法，努力提高自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)，提高綜合審計科學(xué)性以及合理性，完善自身知識結(jié)構(gòu)，為合理控制工程造價作出更多的貢獻。
參考文獻：
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