摘要：施工企業(yè)又稱建筑企業(yè)，指的是從事房屋建筑、公路、橋梁等土木工程施工的經(jīng)濟組織，包括建筑施工企業(yè)、設(shè)備安裝公司、土石方工程公司等。工程成本作為施工發(fā)生的一切費用的總和，用來衡量施工企業(yè)的物質(zhì)消耗和勞動消耗，是評價施工企業(yè)經(jīng)營管理的綜合性指標。近年來，施工企業(yè)一直專注于成本控制，而工程成本也確實有效改善，但冰凍三尺非一日之寒，施工企業(yè)在工程成本管理方面仍存在諸多問題，嚴重影響著施工企業(yè)的生存與發(fā)展。為了推動施工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，競爭市場立于不敗之地，必須強化施工企業(yè)的工程成本管理，提高綜合管理水平，為“十三五”期間建筑行業(yè)的供給側(cè)改革營造一個良好的成本環(huán)境

一、施工企業(yè)工程成本管理的現(xiàn)狀分析

（一）事前計劃不完善

首先，成本中心設(shè)置不合理。成本中心是對成本承擔控制和考核的責任中心，是工程成本管理行之有效的基礎(chǔ)。現(xiàn)實中，部分施工企業(yè)對成本中心的設(shè)置不合理，管理權(quán)限劃分不明確，費用屬性界限不清晰，分配給工程技術(shù)部、安全質(zhì)量部、物資設(shè)備部等責任中心的成本并非該部門可控，導(dǎo)致各職能部門無法承擔工程成本相應(yīng)的責權(quán)利。其次，施工預(yù)算編制不科學。一般而言，在工程中標后，施工企業(yè)將對工程進行評估，并編制施工預(yù)算，但某些企業(yè)難以保證預(yù)算方案的科學性。這些企業(yè)對施工現(xiàn)場的環(huán)境、地質(zhì)、布置了解不深，編制依據(jù)不齊全，采用的編制方法與工程不符，未充分考慮價格變化、技術(shù)革新、管理能力等因素，沒能將預(yù)算總額控制在目標范圍內(nèi)，施工管理費和分包費用編制不合理，易出現(xiàn)“低進高出”現(xiàn)象。最后，目標成本分解不到位。從縱向看，施工企業(yè)對目標成本的分解沒能到鋼筋班組、木工班組、混凝土班組等各施工班組，未建立縱向到底的責任體系；從橫向看，對目標成本的細分未落實到項目部、工程技術(shù)部、采購部等職能部門，沒有設(shè)立橫向到邊的責任體系。由于目標成本縱橫向的不夠細化，施工企業(yè)無法形成全員性、全過程、全方位格局，工程成本前饋控制不完善。

（二）事中控制不到位

第一，施工企業(yè)由于生產(chǎn)方式的特殊性，需要大量的原材料、臨時設(shè)施和專用設(shè)備，材料成本和機械設(shè)備使用占到工程成本的60%，生產(chǎn)資料耗費的控制變得十分必要。但多數(shù)企業(yè)在控制生產(chǎn)資料耗費時困難重重，耗量大、價值高的材料未通過公開競價，暗箱操作時有發(fā)生；原材料堆放雜亂無章，造成二次搬運和攤基損耗；機械設(shè)備定期保養(yǎng)和日常檢修不到位，增加機械設(shè)備使用成本。第二，某些企業(yè)通過熟人介紹選擇分包商，簽訂的分包合同不詳細，未嚴格按照合同執(zhí)行項目結(jié)算，甚至存在未驗收合格就結(jié)算的情況。另外，部分施工人員在操作技術(shù)、組織紀律、職業(yè)素質(zhì)方面存在不足，徒增企業(yè)的勞動消耗，而多數(shù)企業(yè)會外聘勞動人員，要么通過建筑勞務(wù)公司，要么聘請零散農(nóng)民工，臨時工更是讓管理施工班組難度加大，人工成本的控制無法有效開展。第三，在權(quán)衡安全與成本時，某些企業(yè)為了節(jié)約成本，未采取安全帽、標志牌、安全防護棚等安全措施，建筑物及施工人員的安全得不到切實的保障，安全傷亡事故造成不必要的損失；在質(zhì)量與成本的權(quán)衡中，工程項目達不到質(zhì)量要求而引發(fā)質(zhì)量事故，無法收到結(jié)算款還影響企業(yè)聲譽，而片面追求企業(yè)競爭力和良好形象，又會導(dǎo)致“質(zhì)量過剩”。

（三）事后治理不科學

當前，我國施工企業(yè)工程成本管理普遍存在著事后治理不科學的問題，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。一方面，竣工結(jié)算不及時。工程合同條款對項目結(jié)算具有十分明確的界定，施工企業(yè)必須嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，完成工程項目的竣工結(jié)算。但工程技術(shù)資料的不齊全，竣工驗收程序的不規(guī)范，決算資料移交的不及時，加之施工企業(yè)未明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系，沒有委派專人負責資金回收，忽視還款協(xié)議的簽訂，結(jié)果無形中加大了施工企業(yè)的資金壓力和機會成本。另一方面，成本核算、分析、考核缺乏有效性。首先，施工企業(yè)采購部、技術(shù)部、項目部等職能部門認為成本核算是財務(wù)部的工作，與自身無關(guān)，導(dǎo)致成本核算缺乏全員參與性，而核算方法的不適宜、核算要點的不明確以及程序步驟的不規(guī)范，更是令成本核算舉步維艱。其次，材料費約占工程直接費的70%，大多數(shù)施工企業(yè)重視材料費的分析，在現(xiàn)實中也做得比較好，但忽略了機械使用費、人工費的分析，無法充分揭示影響成本升降的各種因素和變動原因。最后，部分企業(yè)未建立行之有效的考核制度，設(shè)立的考核指標不公正，采取的考核方法不科學，優(yōu)獎劣罰原則沒能貫徹到底，施工企業(yè)的工作人員沒有形成節(jié)約成本的經(jīng)濟意識

（四）財會人員未盡職

首先，缺乏成本控制意識。目前，全員參與和全過程控制的原則還未完全普及，部分施工企業(yè)財會人員對成本管理的認識還局限于傳統(tǒng)概念，認為工程成本管理是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)責，財務(wù)部只需聽從安排而不必主觀參與，這種認識偏差易降低財會人員在成本管理中的積極性和參與性。其次，專業(yè)能力需增強。成本管理是一項專業(yè)性極強的工作，對專業(yè)能力要求極高，但某些施工企業(yè)的財會人員無法滿足如此嚴格的要求，不能勝任預(yù)算方案編制、成本核算分析、工程竣工決算等工作，他們的專業(yè)能力有待進一步加強。再者，相關(guān)知識受局限。施工企業(yè)的產(chǎn)品服務(wù)具有一定的專門性和特殊性，財會人員不僅要具備夯實的專業(yè)能力，還要熟練掌握工程造價、財政稅收、金融經(jīng)濟等相關(guān)知識，然而就實際情況而言，多數(shù)財會人員都不具備廣泛的知識，尤其缺乏施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算等工程造價知識。最后，道德修養(yǎng)待提高。施工企業(yè)的工程項目涉及金額巨大，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，管理難度較高，一旦松懈，就容易使意志不堅定的財會人員監(jiān)守自盜，這些財會人員自律能力差，職業(yè)道德低，無法經(jīng)受住權(quán)錢誘惑，做出違法亂紀行為，結(jié)果受到行政處分和刑事處罰。

二、加強施工企業(yè)工程成本管理的對策

（一）建立責任成本中心，細化落實目標成本前饋控制是強化成本管理的基石，是避免資源浪費的預(yù)防，必須建立責任成本中心，編制科學施工預(yù)算，細化落實目標成本。其一，合理設(shè)置成本中心。施工企業(yè)應(yīng)當結(jié)合工程成本管理的責權(quán)利，明確管理責任權(quán)限，劃清費用屬性界限，根據(jù)成本的可控性歸集責任中心。其二，科學編制施工預(yù)算。實地勘察工程現(xiàn)場，充分收集編制依據(jù)，謹慎選用編制方法，全面考慮影響因素，將預(yù)算總額控制在目標范圍內(nèi)，合理編制施工管理費和分包費用，避免“低進高出”。其三，細化分解目標成本。根據(jù)不同的成本分解施工企業(yè)的目標成本，細化到工程項目的每個階段，縱向分解到每個施工班組，橫向分解到各職能部門，建立縱向到底、橫向到邊的責任體系，從而形成全面控制的管理格局。

（二）優(yōu)化安全質(zhì)量管理，切實執(zhí)行成本計劃首先，通過市場調(diào)查和論質(zhì)比價采購原材料，對于數(shù)量龐大和金額頗高的材料，施工企業(yè)應(yīng)公開招標，擇優(yōu)選擇；施工現(xiàn)場合理堆放材料，減少二次搬運，嚴格材料收發(fā)制度，做到賬實相符；加強機械設(shè)備定期保養(yǎng)和日常檢修，減少機械設(shè)備的使用成本。其次，公開招標選擇分包商，謹慎簽訂分包合同，詳細劃分工程責任，項目結(jié)算嚴格按照分包合同，加強施工人員管理，合理選擇外聘人員。最后，必須在保證安全和質(zhì)量的前提下，嚴格實行成本控制。加強安全防范意識，采取必要的安全措施，保證建筑物和施工人員的安全，減少不必要的傷亡損失；尋找質(zhì)量成本最低的理想點，在保證工程項目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，合理節(jié)約工程成本。

（三）加強項目成本核算，提供信息資源優(yōu)勢一方面，及時竣工結(jié)算。施工企業(yè)應(yīng)當充分收集技術(shù)資料，規(guī)范竣工驗收裎序，及時將決算資料移交預(yù)算部門，明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系，委派專人與開發(fā)商聯(lián)系，簽訂還款協(xié)議，確定還款時間和違約責任，加快資金回收，完善工程成本管理。另一方面，完善成本核算分析及績效考核。貫徹落實全員參與理念，加強各職能部門之間的配合，合理選擇核算方法，明確核算要點，規(guī)范程序步驟，推動工程成本核算進度；提高施工企業(yè)對人工費、機械使用費的重視程度，科學分析各類成本變動原因，為成本決策提供真實可靠的信息支撐；建立有效的考核制度，公正設(shè)立考核指標，科學采用考核方法，堅持優(yōu)獎劣罰原則，提高施工企業(yè)員工的成本經(jīng)濟意識。

（四）增強全員經(jīng)濟意識，培育財務(wù)管理人才第一，增強成本控制意識。培養(yǎng)財會人員正確的控制意識，糾正其對成本管理的認識偏差，發(fā)揮財會人員的主觀能動性，提高財會人員參與工程成本管理的積極性。第二，增強專業(yè)能力。開展崗前培訓和后續(xù)教育，提供學習討論平臺，對財會人員定期進行知識檢測，獎勵表現(xiàn)優(yōu)異者，激勵財會人員不斷豐富專業(yè)知識。第三，擴展相關(guān)知識。施工企業(yè)應(yīng)當讓財會人員意識到工程造價、財政稅收、系統(tǒng)操作等相關(guān)知識的重要性，積極開展培訓學習，提升知識層面和開拓知識領(lǐng)域，從而培育全能型財會人才。第四，提高道德修養(yǎng)。加強職業(yè)道德教育，大力宣傳法律法規(guī)，關(guān)注財會人員的思想動態(tài)和行為舉止，加大違法亂紀懲戒力度，將貪污腐敗扼殺在搖籃中。

總之，隨著“三去一降一補”的提出，加強施工企業(yè)工程成本管理迫不及待，成為施工企業(yè)短期生存和長期發(fā)展的關(guān)鍵。本文以工程成本管理原則為中心，從事前計劃、事中控制、事后治理、人員管理四個方面，完善施工企業(yè)的工程成本管理，為建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護航。限于作者理論和實務(wù)的局限，所探討的關(guān)于施工企業(yè)工程成本管理的研究難免有所偏頗，希望能夠?qū)κ┕て髽I(yè)有所幫助。