工程造價管理是隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代管理科學(xué)的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展的，是時代進步的產(chǎn)物。工程造價涉及到國民經(jīng)濟各部門、各行業(yè)，是項目決策、制定投資計劃和控制投資的有效工具，是籌集建設(shè)資金的依據(jù)，是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段，是評價投資效果的重要指標(biāo)，在國民經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的作用。
一、工程造價管理的基本內(nèi)容
工程造價管理任務(wù)是加強工程造價全過程的動態(tài)管理，強化工程造價的約束機制，規(guī)范價格行為，維護各方經(jīng)濟利益，規(guī)范價格行為，促進微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。
工程造價管理的工作具體體現(xiàn)在:可行性研究階段對建設(shè)方案認真優(yōu)選，編好、定好投資估算，考慮風(fēng)險，打足投資；從優(yōu)選擇建設(shè)項目的承建單位、咨詢（監(jiān)理）單位、設(shè)計單位，搞好響應(yīng)的招標(biāo)工作；合理選定工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國家的建設(shè)方針；按估算對初步設(shè)計推行量財設(shè)計，積極、合理地采用新技術(shù)、新工藝、新材料，優(yōu)化設(shè)計方案，編好、定好概算，打足投資。對設(shè)備、主材進行擇優(yōu)采購，擇優(yōu)選定建筑安裝施工單位、調(diào)試單位，抓好相應(yīng)的招標(biāo)工作；認真控制施工圖設(shè)計，推行“限額設(shè)計”；協(xié)調(diào)好與各有關(guān)方面的關(guān)系，合理處理配套工作（包括征地、拆遷、城建等）中的經(jīng)濟關(guān)系；嚴(yán)格按概算對造價實行靜態(tài)控制、動態(tài)管理。用好、管好建設(shè)資金，保證資金合理、有效的使用，減少資金利息支出和損失；嚴(yán)格合同管理，作好工程索賠價款結(jié)算；強化項目法人責(zé)任制，落實項目法人對工程造價管理工作的主體地位，在法人組織內(nèi)建立與造價緊密結(jié)合的經(jīng)濟責(zé)任制；社會咨詢（監(jiān)理）機構(gòu)要為項目法人積極開展工程造價提供全過程、全方位的咨詢服務(wù)，遵守職業(yè)道德，確保服務(wù)質(zhì)量；各造價管理部門要強化服務(wù)意識，強化基礎(chǔ)工作（定額、指標(biāo)、價格、工程量、造價等信息資料）的建設(shè)，為建設(shè)工程造價的合理確定提供動態(tài)的可靠依據(jù)；各單位、各部門要組織造價工程師的選拔、培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，促進人員素質(zhì)和工作水平的提高。
二、工程造價的具體控制過程
工程造價管理目標(biāo)是：按經(jīng)濟規(guī)律，根據(jù)市場，利用科學(xué)管理方法和手段，合理確定工程造價和有效地控制造價。工程造價合理控制就是在建設(shè)程序的各個階段合理確定投資估算、概算造價、承包合同價、結(jié)算價、竣工結(jié)算價。工程造價有效控制主要體現(xiàn)以下幾個方面：
1、以設(shè)計階段為重點的全過程造價控制:
（1）實行設(shè)計招投標(biāo)和設(shè)計方案競選。工程設(shè)計招投標(biāo)的目的是：鼓勵競爭，促進設(shè)計單位改進管理，采用先進技術(shù)，降低工程造價，縮短工期，以技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)合理、滿足建筑節(jié)能和改善環(huán)境等為要求，整體提高投資效益。
（2）運用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案。
（3）設(shè)計概算的編制與審查。設(shè)計概算是設(shè)計文件的重要組成部分，是在投資估算的控制下由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計（或擴大初步設(shè)計）圖紙及概算定額（或概算指標(biāo)）、各項費用定額或取費標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)）、設(shè)備、材料預(yù)算價格等資料，編制和確定的建設(shè)項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用文件。
（4）實行限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時，各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。
2、施工招投標(biāo)階段對工程造價的控制：建設(shè)工程招投標(biāo)引入了競爭機制，可縮短工期，降低工程施工造價，提高建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，同時甲乙雙方責(zé)任明確，可以充分發(fā)揮建筑安裝施工企業(yè)專業(yè)化的施工優(yōu)勢，調(diào)動企業(yè)和職工的積極性，促進和加強經(jīng)濟核算，改進企業(yè)經(jīng)營方式，多快好省地完成建設(shè)任務(wù)。
選擇好適用本工程的標(biāo)底編制方法:編制方法可以采用工料單價法和綜合單價法。工料單價法編制招標(biāo)工程的標(biāo)底大多是在工程概算定額和預(yù)算定額的基礎(chǔ)上做出的，這種報價方式及標(biāo)底編制方法在投標(biāo)過程中出現(xiàn)較多，如德州華能電廠、香海熱電廠、春海熱電廠安裝工程、酒鋼熱電廠主標(biāo)及BOP工程均采用概算定額，錦州石油五廠、遼河油田油改煤工程、老虎灘海獸館等工程采用預(yù)算定額，并且均是低價或合理低標(biāo)價中標(biāo)。
做好開標(biāo)與評標(biāo)工作:在工程項目招投標(biāo)中，開標(biāo)、評標(biāo)是招標(biāo)程序中極為重要的環(huán)節(jié)。只有作出客觀、公正的評標(biāo)，才能最終正確地選擇最優(yōu)秀最合適的承包商，從而順利進入到工程實施階段。
3、施工階段對工程造價的控制：
（1）對工程變更的控制。由于工程變更會帶來工程造價和工期的變化，為了有效地控制造價，無論任何一方提出工程變更，均需由工程師確認并簽發(fā)工程變更指令。當(dāng)工程變更發(fā)生時，要求工程師及時處理并確認變更的合理性。
（2）遵循工程變更的處理程序。
①建設(shè)單位（施工合同中的甲方）需對原工程設(shè)計進行變更，因變更導(dǎo)致合同價款的增減及造成的乙方損失，由甲方承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。
②承包商（施工合同中的乙方）要求對原工程進行變更。
（3）做好工程變更價款的確定。
4、后期階段：后期控制主要內(nèi)容包括竣工結(jié)算的編制和竣工后費用的控制。
（1）做好竣工驗收工作。應(yīng)指定竣工驗收的依據(jù)、驗收的標(biāo)準(zhǔn)，按竣工驗收程序組織竣工驗收。
（2）做好竣工決算，正確核定新增資產(chǎn)價值。
（3）保修費用的處理，包括勘察、設(shè)計原因造成保修費用的處理；施工原因造成的保修費用處理；設(shè)備、材料、構(gòu)配件不合格造成的保修費用處理；用戶使用原因造成的保修費用處理；不可抗力原因造成的保修費用處理。
綜上所述，一個工程造價人員不僅要懂得造價，還要懂得如何在工程施工中管理和控制造價，只有這樣，才能更好地應(yīng)對入世以后的挑戰(zhàn)，更好地為企業(yè)和社會的發(fā)展作出貢獻。
