摘要：本文主要探討了施工企業(yè)作為承包商，在竣工價(jià)款結(jié)算上的一些重點(diǎn)問題，論述了竣工結(jié)算編制與工程價(jià)款的結(jié)算的常見做法，以供交流。
關(guān)鍵詞：竣工結(jié)算；編制；結(jié)算
1.引言
在工程實(shí)踐中，竣工結(jié)算，是施工企業(yè)在完成承發(fā)包合同所規(guī)定的全部?jī)?nèi)容，并交工驗(yàn)收之后，根據(jù)工程實(shí)施過程中所發(fā)生的實(shí)際情況及合同的有關(guān)規(guī)定而編制的，向業(yè)主提出自己應(yīng)得的全部工程價(jià)款的工程造價(jià)文件�？⒐そY(jié)算由施工單位編制報(bào)業(yè)主后，業(yè)主將自行或委托造價(jià)咨詢部門審核，其審定后的最終結(jié)果，將直接牽涉到施工單位的切身利益。如何把已實(shí)施的工作內(nèi)容，該得的利益，通過竣工結(jié)算反映出來，而使自身利益不受損失，是每個(gè)施工企業(yè)應(yīng)該重視的問題。同時(shí)竣工結(jié)算是施工單位考核工程成本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)，是總結(jié)和衡量企業(yè)管理水平的依據(jù)，通過竣工結(jié)算，可總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出施工浪費(fèi)的原因，為提高施工管理水平服務(wù)。然而，由于種種原因，不少施工企業(yè)在這方面做得并不理想，從而使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理及經(jīng)濟(jì)利益受到一定的影響。
2.竣工結(jié)算的編制方法
�。�1）在審定的施工圖預(yù)算造價(jià)或合同價(jià)款總額基礎(chǔ)上，根據(jù)變更資料計(jì)算，在原預(yù)算造價(jià)基礎(chǔ)上作調(diào)整。（2）根據(jù)竣工圖、原始資料、預(yù)算定額，按施工圖預(yù)算的編制方法，全部重新進(jìn)行計(jì)算。這種編制方法，工作量大，但完整性好與準(zhǔn)確性強(qiáng)，使用與工程變更較大、變更項(xiàng)目較多的工程。
3.竣工結(jié)算審查的期限
建設(shè)部、財(cái)政部制定的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建[2004]369號(hào)）：第十四條規(guī)定，工程完工后，雙方應(yīng)按照約定的合同價(jià)款及合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項(xiàng)進(jìn)行工程竣工結(jié)算。工程竣工結(jié)算報(bào)告金額審查時(shí)間：（1）500萬元以下從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20天；（2）500萬元―2000萬元從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起30天；（3）2000萬元―5000萬元竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45天；（4）5000萬元以上竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起60天；建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一個(gè)單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。
4.工程預(yù)付款的計(jì)算和扣回
4.1工程預(yù)付款的計(jì)算
《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的通知第十二條規(guī)定：（1）包工包料工程的預(yù)付款按合同預(yù)定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10�不高于合同金額的30�，對(duì)重大工程項(xiàng)目，按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。計(jì)價(jià)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500―2003）工程，實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗部分應(yīng)在合同種分別約定預(yù)付款比例。（2）在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開工期前的7天內(nèi)預(yù)付工程款，發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人年應(yīng)在預(yù)付時(shí)間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到后通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的利息 （利率按同期銀行貸款利率計(jì)），并承擔(dān)違約責(zé)任。（3）預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進(jìn)度中進(jìn)行抵扣。（4）凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款 ，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。
4.2工程預(yù)付備料款的撥付
在實(shí)際工作中，備料款的數(shù)額，要根據(jù)工作類型、合同工期、承包方式和供應(yīng)方式等不同條件而確定。一般建筑工程不應(yīng)超過當(dāng)年建筑工作量（包括水、電、暖）或合同價(jià)款的30�；安裝工程不應(yīng)超過當(dāng)年安裝工作量的10�，材料占比重多的按15�左右撥付。工程施工合同種應(yīng)明確預(yù)付備料款的數(shù)額。
4.3工程預(yù)付備料款的扣回
主要包括：（1）按公式計(jì)算起扣點(diǎn)抵扣額；（2）協(xié)商確定扣還備料款；（3）工程最后一次抵扣備料款：該方法適合與造價(jià)不高、工程簡(jiǎn)單、施工期短的工程。備料款在施工前一次撥付，施工過程中不作抵扣，當(dāng)備料款加付工程款達(dá)到合同價(jià)款的90�時(shí)，停付工程款。
5.工程變更價(jià)款結(jié)算
5.1工程變更價(jià)款處理
工程變更通常涉及到工程費(fèi)用的變動(dòng)和施工工期的變化，對(duì)合同價(jià)有價(jià)有較大的影響，需要調(diào)整合同價(jià)，應(yīng)密切注意對(duì)工程變更價(jià)款的處理�！督ㄔO(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的通知（財(cái)建[2004]369號(hào)）第八條規(guī)定調(diào)整因素包括：（1）法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款；（2）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格調(diào)整；（3）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更；（4）發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)（修正錯(cuò)誤除外）造成費(fèi)用增加； （5）雙方約定的其他因素。
5.2工程價(jià)款的調(diào)整
《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第九條規(guī)定，承包人應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的調(diào)整情況發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整金額后將其作為追加合同價(jià)款，與工程進(jìn)度款同期支付。發(fā)包人收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見，視為已同意該項(xiàng)調(diào)整。
《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十條規(guī)定，工程設(shè)計(jì)變更中施工中發(fā)生工程變更，承包人按照經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的變更設(shè)計(jì)文件，進(jìn)行變更施工，其中，政府投資項(xiàng)目重大變更，需按基本建設(shè)程序報(bào)批和后方可施工。
5.3變更合同價(jià)款調(diào)整原則
�。�1）合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；（2）合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；（3）合同中沒有適應(yīng)或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后執(zhí)行。如雙方不能達(dá)成一致的， 雙方可提請(qǐng)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢或按合同約定的爭(zhēng)議或糾紛解決程序辦理。
6.工程竣工價(jià)款結(jié)算
《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十六條規(guī)定：發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，在本辦法規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對(duì)結(jié)算報(bào)告及資料沒有提出意見，則視為認(rèn)可。
承包人如未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供完整的工程結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包人催促后2周內(nèi)仍未提供或沒有明確答復(fù)，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進(jìn)行審查，責(zé)任由承包人自負(fù)。根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告，承包人向發(fā)包人申請(qǐng)支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應(yīng)在收到申請(qǐng)后15天支付結(jié)算款，到期沒有支付的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
7.建設(shè)單位供應(yīng)材料和水電的結(jié)算
（1）建設(shè)單位供應(yīng)材料的一般結(jié)算方式：雙方進(jìn)行結(jié)算時(shí)，應(yīng)按預(yù)算用量與預(yù)算價(jià)格之積返還給建設(shè)單位。但施工企業(yè)退價(jià)時(shí)，應(yīng)扣除現(xiàn)場(chǎng)保管費(fèi)后退還給建設(shè)單位。（2）施工用水電費(fèi)的結(jié)算：施工用水電應(yīng)由建設(shè)單位向供電部門申請(qǐng)裝總表后，由施工企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)裝分計(jì)表計(jì)量，按預(yù)算價(jià)付給建設(shè)單位。如施工企業(yè)裝表計(jì)量有困難，由建設(shè)單位提供水電。在竣工結(jié)算時(shí)，按定額含量乘以預(yù)算單價(jià)付給建設(shè)單位。施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)施工人的生活用水電按實(shí)際發(fā)生金額支付。
8.結(jié)束語
總之，竣工結(jié)算時(shí)施工企業(yè)完成該工程項(xiàng)目的總貨幣收入，是企業(yè)內(nèi)部編制工程決算，進(jìn)行成本核算，確定工程實(shí)際成本的重要依據(jù)�？⒐そY(jié)算是建設(shè)單位編制竣工決算的主要依據(jù)�？⒐そY(jié)算的完成，標(biāo)志著施工企業(yè)和建設(shè)單位雙方所承擔(dān)的合同義務(wù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的結(jié)束。
除了以上談到的技術(shù)因素之外，關(guān)鍵的也要做好人的因素，就是溝通交流工作，得到雙方確認(rèn)。承包商除充分考慮自身因素外，還應(yīng)正確處理與其他相關(guān)單位及人員的關(guān)系，具體包括業(yè)主單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢等單位。承包商應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施中所確定的組織結(jié)構(gòu)關(guān)系，同他們建立必要的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，在工作中建立友好的協(xié)作關(guān)系，在各方面能相互配合、相互支持，在合同履行上誠實(shí)守信，樹立良好的自身形象，從而來潤(rùn)滑結(jié)算各環(huán)節(jié)，為搞好結(jié)算創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。
