【關(guān)鍵詞】預(yù)結(jié)算；審查；質(zhì)量 

　　一、引言

　　實(shí)施建筑工程預(yù)結(jié)算的最重要目的是合理的確定并控制建筑工程的造價(jià)，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)結(jié)算行為最主要的原因是要實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，使效益最大化，因此建筑工程的預(yù)結(jié)算是建筑項(xiàng)目實(shí)施前及投產(chǎn)后必須實(shí)施的兩個(gè)造價(jià)管理流程。 

　　對(duì)建筑工程項(xiàng)目實(shí)施預(yù)結(jié)算審查是一項(xiàng)政策性規(guī)定，對(duì)審查部門(mén)的業(yè)務(wù)精度要求較高。近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，為建筑施工業(yè)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了其他的問(wèn)題。為了防止由于材料成本、機(jī)械成本、人工成本等的不斷上漲而影響工程質(zhì)量，必須加強(qiáng)工程的預(yù)結(jié)算審查。而工程的預(yù)結(jié)算審查已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)最為關(guān)注的話題。通過(guò)多年從事審查工作，積累了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以下就如何提高工程預(yù)結(jié)算的審查質(zhì)量進(jìn)行闡述。 

　　二、工程預(yù)結(jié)算審查存在的問(wèn)題 

　　通過(guò)總結(jié)分析，在進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算審查的時(shí)候往往有些問(wèn)題會(huì)被忽視，因此一定要沉著冷靜，運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，不放過(guò)任何細(xì)節(jié)，同時(shí)也要不斷提高自己的專業(yè)水平，拓寬知識(shí)面，善于積累，這樣才能保證審查工作公正而有效。工程預(yù)結(jié)算審查存在的問(wèn)題主要存在以下幾個(gè)方面； 

　　1、設(shè)計(jì)圖紙存在遺漏和變更的內(nèi)容； 

　　2、包含隱蔽工程，不能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)； 

　　3、土方外運(yùn)； 

　　4、對(duì)材料的質(zhì)量及價(jià)格的評(píng)定。 

　　三、出現(xiàn)問(wèn)題的應(yīng)對(duì) 

　　通過(guò)以上問(wèn)題的總結(jié)，主要采取以下方法來(lái)解決。 

　　1、抓住大項(xiàng)目，算好小項(xiàng)目。工程項(xiàng)目不但包含大的顯而易見(jiàn)的項(xiàng)目，也包括很多小的項(xiàng)目，很多審查人員在進(jìn)行審查工作時(shí)往往會(huì)忽視一些細(xì)小項(xiàng)目，殊不知，審查工作與投資有著極其密切的關(guān)系，一些細(xì)小的環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏忽也會(huì)造成不應(yīng)當(dāng)?shù)膿p失。審查就是為了客觀的反應(yīng)工程造價(jià)，千里之堤毀于蟻穴，小項(xiàng)目不容小視。 

　　在進(jìn)行案例學(xué)習(xí)時(shí)曾有這樣一個(gè)案例，一棟資料管理樓高31.9米、面積10450平米，按照當(dāng)?shù)毓こ藤M(fèi)用定額，工程的取費(fèi)類別為三類，但是建筑單位要求招標(biāo)代理公司按四類工程編寫(xiě)招標(biāo)文件，而送審的預(yù)算費(fèi)按照三類核算。審查人員認(rèn)為必須以招標(biāo)文件為標(biāo)準(zhǔn)，因此向招標(biāo)代理公司提出質(zhì)疑，招標(biāo)公司以招標(biāo)文件出錯(cuò)為由解釋打算更正招標(biāo)文件。最后通過(guò)與建筑單位的溝通證實(shí)了建筑單位的本意，于是不同意修改招標(biāo)文件，并按照四類工程計(jì)取費(fèi)用。這樣下來(lái)，就這一項(xiàng)節(jié)省了80多萬(wàn)的資金。同樣例如一座大廈的預(yù)算中，一個(gè)鉚釘栓的價(jià)格為13元，審查人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的測(cè)算報(bào)出單價(jià)10元，這樣每個(gè)鉚釘栓就核減3元，然而整個(gè)工程需要約5萬(wàn)多個(gè)柳丁栓，單此一項(xiàng)就節(jié)省15萬(wàn)多元。 

　　通過(guò)案例分析看來(lái)抓好大項(xiàng)目，算好小項(xiàng)目是提高工程預(yù)結(jié)算質(zhì)量的手段之一。 

　　2、加強(qiáng)對(duì)施工組織的審查，合理核定造價(jià)。施工就是將圖紙的意思準(zhǔn)確無(wú)誤的表達(dá)呈現(xiàn)。這是一項(xiàng)艱巨的工作，需要組織者的智慧，施工的組織、設(shè)計(jì)及施工方案的優(yōu)劣會(huì)直接影響整個(gè)工程的造價(jià)。不同的施工組織也就有不同的造價(jià)。設(shè)計(jì)院一般按照常規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)，定額也按照常規(guī)的施工組織來(lái)計(jì)價(jià)。在工程實(shí)施過(guò)程中，施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理會(huì)都會(huì)從實(shí)際出發(fā)，選擇最優(yōu)方案，采用最先進(jìn)的設(shè)備、最優(yōu)質(zhì)的材料獲取最高的收益。在施工過(guò)程中，如果要使用新工藝或者新材料，必須得到建設(shè)單位和監(jiān)理會(huì)的認(rèn)可。施工單位按照最優(yōu)方案編制預(yù)算，這一規(guī)定與設(shè)計(jì)院的計(jì)價(jià)存在差別。審查時(shí)，審計(jì)人員不僅要熟悉施工組織，對(duì)符合施工組織的預(yù)算在定額標(biāo)準(zhǔn)允許的范圍內(nèi)合理的核定造價(jià)，同時(shí)還要結(jié)合施工設(shè)計(jì)方案，按照定額規(guī)定的常規(guī)施工方法計(jì)價(jià)。通過(guò)對(duì)比兩者的差異進(jìn)行分析，若是施工方為了保證質(zhì)量或者是加快進(jìn)度的，差額不予認(rèn)可，屬于不可抗的客觀因素造成的差額，也經(jīng)三方協(xié)商認(rèn)可的，予以認(rèn)定。 

　　3、嚴(yán)格把關(guān)。國(guó)家和省市造價(jià)管理部門(mén)頒布的與工程預(yù)結(jié)算相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)為審查工作提供的可靠的依據(jù)。由于科技的不斷發(fā)展，出現(xiàn)的新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料未能及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，這就為審查工作增加了難度。因此審查人員只有通過(guò)認(rèn)真分析，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格按照定額標(biāo)準(zhǔn)，才能真實(shí)的反映工程造價(jià)。通過(guò)學(xué)習(xí)分析，把好以下四關(guān)可有效解決上述問(wèn)題。 

　�。�1）嚴(yán)把定額標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。隨著建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，各項(xiàng)成本不斷提高，施工單位為了獲取更高的利潤(rùn)往往會(huì)出現(xiàn)高套、重復(fù)套定額的情況。針對(duì)這種情況，審查人員在進(jìn)行審查工作時(shí)應(yīng)先查看招標(biāo)文件、施工合同，再確定定額標(biāo)準(zhǔn)。其次應(yīng)該核對(duì)施工圖紙與預(yù)算的各個(gè)子項(xiàng)目，看看與定額是否一致。對(duì)高套、重復(fù)套、多套定額的堅(jiān)決進(jìn)行糾正。 

　�。�2）嚴(yán)把土方挖運(yùn)關(guān)。工程中經(jīng)常會(huì)涉及到土方的挖運(yùn)，新建的非單體建筑土方挖運(yùn)量及費(fèi)用尤為高。審查人員不但要核準(zhǔn)價(jià)格還要核準(zhǔn)量。若要核準(zhǔn)價(jià)格算好量，審查人員就需要提前介入。有些地方實(shí)際的土方挖運(yùn)單價(jià)要比套用的定額標(biāo)準(zhǔn)低，有的甚至低40%-50%，如果不提前介入，工程結(jié)算時(shí)就會(huì)很被動(dòng)。提前進(jìn)行實(shí)地勘察，深入工地認(rèn)真核實(shí)有形土方的運(yùn)輸途徑，也為結(jié)算提供了堅(jiān)實(shí)的依據(jù)。 

　�。�3）嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)簽證關(guān)。針對(duì)施工單位在簽證單及竣工圖中做文章，也應(yīng)制定相應(yīng)的對(duì)策。首先針對(duì)有些施工單位在多方簽證以后增加簽證項(xiàng)目，或把減少的工程量簽證單抽出，甚至利用現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)預(yù)結(jié)算知識(shí)和相關(guān)管理規(guī)定認(rèn)識(shí)的欠缺，將不該簽證的簽證。審查人員要嚴(yán)格報(bào)送及簽字程序，即送審材料要由建設(shè)單位報(bào)送，對(duì)于施工單位報(bào)送的變更及簽證概不接收。簽證單要由建設(shè)單位逐一核實(shí)，確定合法、準(zhǔn)確、完整、真實(shí)才可使用，并且每張簽證單上建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位及人員的簽字、蓋章要齊全。對(duì)簽證單上原因不清的，必須進(jìn)行核實(shí)。對(duì)于施工單位失誤造成的或多算的，一律扣減。針對(duì)施工方的竣工圖沒(méi)有按照實(shí)際的施工和聯(lián)系單進(jìn)行修改，故意隱瞞工程量減少的內(nèi)容這一情況，審查人員要將竣工圖與聯(lián)系單進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，并到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，保證竣工圖與實(shí)際工程吻合。 

　�。�4）嚴(yán)把材料設(shè)備質(zhì)量、價(jià)格關(guān)。在工程項(xiàng)目中，材料和設(shè)備所占的比重很大。因此，對(duì)材料和設(shè)備的認(rèn)質(zhì)、認(rèn)價(jià)會(huì)對(duì)整個(gè)工程造價(jià)產(chǎn)生極大的影響。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)完全實(shí)行市場(chǎng)化，材料和設(shè)備的采購(gòu)也通過(guò)市場(chǎng)完成，很多建設(shè)單位實(shí)行由施工單位代為采購(gòu)。由于施工單位對(duì)材料和設(shè)備質(zhì)量?jī)r(jià)格的掌握程度遠(yuǎn)高于建設(shè)單位，于是很多施工單位利用這一機(jī)會(huì)在購(gòu)銷(xiāo)合同及發(fā)票上做文章，發(fā)票價(jià)格高出真實(shí)價(jià)格好多倍。為防止這一現(xiàn)象，審查人員就要全面掌握新材料、新設(shè)備的價(jià)格，結(jié)合施工期與詢價(jià)期的時(shí)間差的影響，運(yùn)用加權(quán)平均法確定結(jié)算價(jià)。可見(jiàn)對(duì)施工期市場(chǎng)的掌握程度及及時(shí)詢價(jià)是把好材料價(jià)格的重要手段。 

　　四、結(jié)語(yǔ) 

　　通過(guò)總結(jié)如何提高工程預(yù)結(jié)算的質(zhì)量不難看出，審查人員的素質(zhì)對(duì)工程審查質(zhì)量有著重要的影響，審查的質(zhì)量直接影響工程造價(jià)，因此在今后的審查工作中，要不斷提高自身的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，遵循辦事程序，把好各個(gè)關(guān)口，確保審查工作的可靠性。 

　　參考文獻(xiàn)： 

　　[1]俞有龍.淺談工程造價(jià)審計(jì)的兩種類型.中國(guó)科技信息，2001（3） 

　　[2]段淑芳.工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)策研究.中國(guó)科技信息 2004（11）