關鍵詞:房屋建筑工程 預算 市政工程 應用 

　　剛走上工作崗位時，記得84版綜合定額還在我們這里用，不久新的全國統(tǒng)一建筑工程基礎定額開始推廣使用。因為一開始接觸的是綜合定額，覺得新全統(tǒng)太麻煩了，當時計算工程量全都是手工操作。就拿混凝土工程中柱這一項來說吧，綜合定額只要計算出混凝土柱的工程量，那就夠了，但是如果執(zhí)行新全統(tǒng)定額，首先照圖計算出混凝土的量，然后計算出模板的量，再找出鋼筋大樣圖，計算出鋼筋的量，這一項才算完成。如果是構造柱還要考慮在不同部位的馬牙槎混凝土、模板的量，不像綜合定額那樣乘以一個系數(shù)就行了，同樣的墻體工程也變得很麻煩，這次的新舊定額的接交我們還真是好好適應了一段時間。當然在同時我們也覺得雖然說工作上是麻煩了，但新全統(tǒng)的確比84綜合定額要科學合理，國家推廣它是完全適應現(xiàn)在的市場經(jīng)濟發(fā)展�，F(xiàn)在看來，當時預算員每計算出來的一個數(shù)據(jù)都是辛勤得來的，一項工程下來，招投標的時間往往很短，通宵達旦是家常便飯，而且同行之間一直在不斷的交流對新全統(tǒng)的理解，因對新全統(tǒng)理解不夠，做出的投標價與標低相差很大，很多施工單位也常常為此付出了代價，其實做標底的人員在沒開標前，頭晚也是很緊張的。 

　　一份耕耘，一份收獲，就因為那段辛苦的手工計算使后來大家對全統(tǒng)定額很熟悉，以至于后來計算機的推廣，有對定額很數(shù)悉的基礎，所以上手不是很費勁。當然，這里還有一個問題就是執(zhí)行新全統(tǒng)對預算員的素質也有了更高的要求。因為各分部分項的工程量分的很細，就要求預算員不能坐在辦公室里憑圖紙想象的計算工程量，要對施工工藝、施工方法有一定的了解，才能做到工程量的計算準確，否則，作為施工單位的預算人員因為不了解現(xiàn)場施工工藝會給本企業(yè)帶來損失，而作為審計人員會使建設方與施工單位對你的業(yè)務持懷疑態(tài)度，那樣工作會非常被動。 

　　對于市政預算的了解，完全是進入市政公司后才真正深入接觸。巧得很，那時也正趕上市政定額的新舊交替。不過總體計算工程量的計算方法沒有太大的改變，只是增加減少了一些項目。國家既然對舊定額進行了更新，一定有他的道理，但是對于我們真正操作的人員來講，還是有些不順手。譬如說，路面標線在舊定額里有這一項。但在新定額里這一項被取消了，那我們只能執(zhí)行市場價，但審計人員對這個市場價往往不能完全認可，同樣，路面刻痕也存在這種問題，要有定額的話，施工單位與審計都好執(zhí)行。；另外對于新定額有些子目理解不透，定額解釋很概略，造成很多計算套價錯誤。舉個例子來說，在市政預算路面工程中，瀝青熟料運費是單另計算的，正好在第一冊通用項目中，有熟料的運輸，那理所當然就套用這一子目了，但后來發(fā)現(xiàn)這一項很不適合。本人做了一個單價測算，10KM運距的一平方5CM瀝青混凝土瀝青熟料運費是8元，而攤鋪面層是45元左右（因為石油瀝青價格浮動，所以不定），占攤鋪面層造價的18%，20KM運距運費占30%，30KM運距運費占46%，往往實際瀝青運距都在二三十公里，想想這樣下來運費是何等巨大，照這樣計算出的工程造價會讓建設方接受不了，實際也脫離現(xiàn)實。后來，作為施工單位的我們積極與新疆自治區(qū)造價站的有關專家咨詢，肯定了這項只適合場內瀝青熟料的運輸，那場外運輸就參考舊版市政定額里的瀝青運輸，后經(jīng)核價對比，認為這樣計算出來的結果比較合理，一直到現(xiàn)在都這樣執(zhí)行。 

　　由于在我們新疆哈密這個地方，接觸市政工程預算的人員非常有限，不像房屋建筑工程預算人員很多，遇到什么問題互相可以很好的溝通確定。全統(tǒng)房建定額里的工程定額材料的含量、材料、工藝與新疆差別不是很大，都執(zhí)行的是標準圖集，規(guī)范，所以基本上拿來就可以用了，而市政定額就不一樣了，因為是全國性的，其中有些做法與新疆不符，我們也只能拿來借用。就拿道路里最基本的水泥穩(wěn)定層來講，在全統(tǒng)定額里是彈軟土水泥穩(wěn)定土，里面的材料含量是水泥，水，黃土，這與我們這里的水泥穩(wěn)定層的材料不符，我們采用的是水泥，水，礫石，那只能把黃土改為礫石，材料是換過來了，但含量沒法改動，因為這畢竟執(zhí)行的是定額計價，作為我們改動定額含量肯定是不合適的。在進行結算時，常常會遇到因為對定額理解的不同而發(fā)生的爭議。這里就有幾項由本地審計人員給我的解釋感覺有些牽強。譬如，道路中有大量的天然戈壁料回填，審計人員認為應該以礫石價格計入即調完價差為23元/立方，再不另計其它費用，咨詢了本地造價管理站的人員，支持審計人員的方案，這點我就不認為很合理，我們先不說回填天然戈壁料，就按回填土計算，一立方土10KM運費（取費都按三類）為33元/立方，況且混合料比重大于土，那照本人思路就是運費按運土計，然后加上天然戈壁料的資源費（可不像土是免費的，要購買），如果按照審計人員的方案計算，回填土都比回填天然戈壁價格高，真說不過去，但是對方也有一定的道理，他們認為天然戈壁在這里可以當做一種成品材料來對待，其中已含運費。又如路沿石安裝這一項，因為定額里的規(guī)格與本地不符，那材料執(zhí)行調差，主材是調差了，但每米安裝費很低，而且定額里明確說明此項包括挖溝槽，取費后人工安裝路沿石含挖溝槽不到6元，而市場價僅挖溝這一項都不夠，更何況路沿石的開槽往往是在混合料基層上開，其難度要比在土上開挖難多了，但對這種情況雖然對方審計人員也明白，但也還得執(zhí)行定額，諸如這樣類似的問題還真不少。 

　　再有就是對于房屋建筑預算與市政預算的劃分有時也不是很確切，地面工程倒還好說，因為它們之間平米單價相差不大，遇到給水排水就不同了。在新版市政定額里也的確有說明，安裝工程如有不全，可參照全統(tǒng)定額，但是像大管徑的管件安裝執(zhí)行全統(tǒng)安裝定額那價格就不合適，作為建設方當然價格低了會好接受，但作為施工方賠本的事肯定不干，所以站的角度不一樣，希望執(zhí)行定額也就不一樣，因為此，建設方與施工方就執(zhí)行哪種定額很有爭議。 

　　當然，隨著我們國家的經(jīng)濟在國際上的地位不斷的上升，新舊定額的互相更替是必然，工程量清單計價早已出臺，定額估價將成為過去，在維護當事人雙方的正當合法權益具有重要意義。中國成為WTO的新成員后，中國建筑業(yè)必然吸引外資前來參與投資工程項目，這些都促使我們必須推行工程量清單計價法招投標，與國際慣例接軌。