一、工程造價(jià)計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)施的背景
在信息技術(shù)日新月異的今天,工程造價(jià)編制普遍采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行編制。相關(guān)的編制、核對(duì)、復(fù)核全部以電子數(shù)據(jù)的形式來(lái)存儲(chǔ)及反映。所以擺在審計(jì)人員面前的不單單是以前熟悉的紙質(zhì)資料,取而代之的是少則幾十項(xiàng)、多則幾百項(xiàng)上千項(xiàng)的分項(xiàng)工程,利用手工審計(jì)復(fù)核依靠被審計(jì)單位提供的表格及詳細(xì)的施工圖紙查詢(xún)的方式不但效率低下,而且面對(duì)如此龐大數(shù)據(jù)量往往手段極其有限,甚至顯得無(wú)從下手、無(wú)能為力。而利用計(jì)算機(jī)對(duì)工程造價(jià)的量、價(jià)、費(fèi)進(jìn)行檢索、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、對(duì)比、取證、復(fù)核,把審計(jì)人員的審計(jì)思路轉(zhuǎn)換為電子數(shù)據(jù)的特征,通過(guò)數(shù)據(jù)間的相互關(guān)系,確定審計(jì)重點(diǎn)、查找可疑點(diǎn),不但可以大大的節(jié)約審計(jì)成本、提高審計(jì)效率,而且可以提高審計(jì)的工作質(zhì)量,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
特別是復(fù)核工作,就當(dāng)前的造價(jià)審計(jì)人員緊缺、工程項(xiàng)目多的矛盾。為進(jìn)一步規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),為使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)能降到最低,又避免復(fù)核工作是重復(fù)審計(jì)的缺點(diǎn),使用計(jì)算機(jī)審計(jì)能起到事半功倍的效果。
二、工程造價(jià)編制的基本情況
當(dāng)前工程造價(jià)編制普遍采用的是由廣聯(lián)達(dá)軟件股份有限公司研制開(kāi)發(fā)的廣聯(lián)達(dá)土建算量軟件及上海神機(jī)妙算軟件有限公司研制開(kāi)發(fā)的神機(jī)妙算套價(jià)軟件。本范例總建筑面積6 083平方米,送審價(jià)583萬(wàn)元,包含80個(gè)分部分項(xiàng)工程量清單及15個(gè)措施項(xiàng)目清單。其定額項(xiàng)目共有146個(gè)。
三、計(jì)算機(jī)審計(jì)的對(duì)象及范圍
審計(jì)的對(duì)象:廣豐縣某農(nóng)民公寓樓土建工程。
審計(jì)的范圍:工程量計(jì)算的正確性、材料價(jià)格確定的合理性、相關(guān)取費(fèi)費(fèi)率的準(zhǔn)確性、定額套價(jià)的合理性。
四、計(jì)算機(jī)審計(jì)的目標(biāo)
在熟悉工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工圖的基礎(chǔ)上,對(duì)工程量數(shù)據(jù)計(jì)算、材料價(jià)格的確定、費(fèi)率的取用及定額套價(jià)進(jìn)行分析。對(duì)相關(guān)的分項(xiàng)工程進(jìn)行整合和對(duì)比,檢查有無(wú)虛報(bào)或錯(cuò)報(bào)造價(jià)。審查各分項(xiàng)工程計(jì)價(jià)的真實(shí)性、合理性。重點(diǎn)關(guān)注工程量計(jì)算、材料價(jià)格的確定及各分項(xiàng)工程的施工工序。利用軟件的分析功能,重點(diǎn)揭示和發(fā)現(xiàn)各分項(xiàng)工程的計(jì)量及計(jì)價(jià)存在的問(wèn)題。對(duì)工程造價(jià)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、審計(jì)的同時(shí)核對(duì)造價(jià)的準(zhǔn)確性,檢查工程造價(jià)計(jì)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及完整性。判斷有無(wú)虛報(bào)或錯(cuò)報(bào)造價(jià),針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深入分析原因,提出意見(jiàn)及建議。
利用AO軟件的審計(jì)文書(shū)管理功能,實(shí)現(xiàn)審計(jì)方案、審計(jì)通知書(shū)、審計(jì)底稿、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)報(bào)告的電子化,并將其打包集成,生成計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)施檔案。
五、計(jì)算機(jī)審計(jì)的內(nèi)容、重點(diǎn)、思路
。ㄒ唬┯(jì)算機(jī)審計(jì)的內(nèi)容及重點(diǎn)
審計(jì)的內(nèi)容:工程量計(jì)算、材料價(jià)格確定、相關(guān)的取費(fèi)費(fèi)率及定額套價(jià)。
審計(jì)的重點(diǎn):工程量的計(jì)算及材料價(jià)格。
。ǘ┯(jì)算機(jī)審計(jì)的過(guò)程
1.數(shù)據(jù)采集。
該項(xiàng)目是屬于我縣目前規(guī)模比較大的項(xiàng)目,其數(shù)據(jù)量非常大。再則又是當(dāng)前縣領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)比較關(guān)注的項(xiàng)目,數(shù)據(jù)采集工作主要是與縣領(lǐng)導(dǎo)溝通,采用以下的方法處理。
A.對(duì)有關(guān)取費(fèi)費(fèi)率在有關(guān)文件規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整,對(duì)企業(yè)管理費(fèi)及利潤(rùn)按定額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)算。
B.對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)性較大的設(shè)備價(jià)格暫按送審價(jià)格計(jì)算,實(shí)際實(shí)施時(shí)再根據(jù)需要提交公開(kāi)采購(gòu)。
2.數(shù)據(jù)整理及驗(yàn)證。
首先收集工程量計(jì)算及定額套價(jià)的電子版,通過(guò)數(shù)據(jù)清理消除多余的數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)的不完整性與不一致性合法檢查。再次對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證及檢索,檢查數(shù)據(jù)的正確性。
3.審計(jì)分析及重點(diǎn)思路。
A.核對(duì)工程量圖形算量,復(fù)核圖形算量軟件當(dāng)中繪圖輸入的圖形與送審的設(shè)計(jì)施工圖的一致性,構(gòu)件的屬性定義與提供的施工圖一致性的情況。
B.分析定額套價(jià)是否按2008年《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》進(jìn)行套價(jià),是否有高套、錯(cuò)套的分項(xiàng)工程項(xiàng)目情況。
C.分析套價(jià)取費(fèi)是否按定額有關(guān)規(guī)定及有關(guān)研究意見(jiàn)(不高于定額規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn))執(zhí)行情況。
D.分析材料價(jià)格的取定是否按當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)信息價(jià)及有關(guān)研究意見(jiàn)確定的價(jià)格執(zhí)行情況。
4.審計(jì)復(fù)核。
充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù),要求審計(jì)組將初步的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行轉(zhuǎn)換成常用的辦公軟件。
具體方法如下:
A.表格一《廣豐縣審計(jì)局工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)報(bào)告單》,其內(nèi)容有:被審計(jì)單位名稱(chēng)、工程名稱(chēng)、工程簡(jiǎn)介、工程規(guī)模、項(xiàng)目類(lèi)型、交辦領(lǐng)導(dǎo)、交辦時(shí)間、審結(jié)時(shí)間、預(yù)算送審造價(jià)、預(yù)算審定造價(jià)、核減造價(jià)、審計(jì)主材取定時(shí)間、送審單方造價(jià)、審定單方造價(jià)、核減率、具體審計(jì)意見(jiàn)、核增部分內(nèi)容、核減部分內(nèi)容、主要材料價(jià)格及用量指標(biāo)、主審意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤勘察意見(jiàn)、復(fù)核人員意見(jiàn)、分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)。
我們主要復(fù)核的內(nèi)容是:項(xiàng)目審計(jì)的程序、資料是否齊全;審定單方造價(jià)與類(lèi)似項(xiàng)目是否相近;查閱具體審計(jì)意見(jiàn)欄,復(fù)核審計(jì)意見(jiàn)的證據(jù)是否充分;查閱主審意見(jiàn)及現(xiàn)場(chǎng)跟蹤勘察意見(jiàn)與審計(jì)結(jié)果是否一致;根據(jù)工程簡(jiǎn)介的內(nèi)容,主要核對(duì)主要材料價(jià)格及用量指標(biāo);主要材料價(jià)格的取定是否合理;主要材料用量指標(biāo)是否合適;材料用量指標(biāo)是否有突變的情況,如有需要查詢(xún)有關(guān)原因并在復(fù)核意見(jiàn)上簽署意見(jiàn)。
B.表格二《廣豐縣審計(jì)局工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)造價(jià)分析表》,其主要的內(nèi)容:工程概況、造價(jià)分析、每平方米材料消耗量指標(biāo)。
我們主要復(fù)核的內(nèi)容是:詳細(xì)了解工程概況情況,掌握工程的基本情況,以利于下一步的造價(jià)分析及每平方米材料消耗量指標(biāo)的復(fù)核提供依據(jù);根據(jù)提供的造價(jià)分析復(fù)核工程的直接工程費(fèi)、技術(shù)措施費(fèi)、組織措施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、環(huán)保安全文明措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金的取定是否合理,以上費(fèi)用占總造價(jià)的百分比是否合適;根據(jù)提供的每平方米主要材料消耗量指標(biāo),復(fù)核主要材料消耗量與類(lèi)似的工程相對(duì)比是否合理,是否有突變的情況。
六、組織分工及時(shí)間安排
根據(jù)審計(jì)工作方案,審計(jì)組于2012年9月11日~15日為審前準(zhǔn)備階段,收集整理資料及必要的電子數(shù)據(jù)及相關(guān)文檔。2012年9月16日~25日為計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)施階段,審計(jì)人員根據(jù)審計(jì)分工組織開(kāi)展審計(jì)。在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際實(shí)施結(jié)束后,由審計(jì)組提交計(jì)算機(jī)審計(jì)報(bào)告,并將其匯總到審計(jì)報(bào)告中。計(jì)算機(jī)審計(jì)結(jié)束后,對(duì)原始數(shù)據(jù)、計(jì)算機(jī)審計(jì)成果、經(jīng)驗(yàn)等電子資料進(jìn)行匯總整理,編寫(xiě)計(jì)算機(jī)審計(jì)情況說(shuō)明,送局辦公室備存及復(fù)核。2012年9月25日~28日組織開(kāi)展審計(jì)復(fù)核工作,在復(fù)核工作實(shí)施結(jié)束后,由復(fù)核人員將復(fù)核的結(jié)果反饋到審計(jì)組,要求審計(jì)組對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整,再次將有關(guān)的數(shù)據(jù)、計(jì)算機(jī)審計(jì)成果、經(jīng)驗(yàn)等電子資料送局辦公室備存并出具審計(jì)報(bào)告。
七、審計(jì)要求
(一)在AO軟件中編寫(xiě)審計(jì)方案、工作底稿、審計(jì)證據(jù)筆錄與審計(jì)報(bào)告,實(shí)現(xiàn)審計(jì)文書(shū)規(guī)范化,加強(qiáng)質(zhì)量控制。
。ǘ┓e極運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)開(kāi)展審計(jì)、復(fù)核,形成有效的、統(tǒng)一的思路、方法和審計(jì)模塊,為其它審計(jì)項(xiàng)目的計(jì)算機(jī)審計(jì)提供經(jīng)驗(yàn)。
八、審計(jì)結(jié)果
經(jīng)過(guò)審計(jì)及復(fù)核后,該工程報(bào)審造價(jià)605萬(wàn)元,審定造價(jià)583萬(wàn)元,核減22萬(wàn)元。送審單方造價(jià)995元/m2;審定單方造價(jià)958元/m2。
1.根據(jù)《廣豐縣審計(jì)局工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)造價(jià)分析表》單方造價(jià)發(fā)現(xiàn)該工程預(yù)算造價(jià)高于其它類(lèi)似工程約60元/m2價(jià)格。
2.根據(jù)《廣豐縣審計(jì)局工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)報(bào)告單》發(fā)現(xiàn)鋼材用量比類(lèi)似工程高7kg/m2,經(jīng)查設(shè)計(jì)鋼筋用量較高,屬于設(shè)計(jì)偏于保守。經(jīng)與被審單位溝通,建議以后給予優(yōu)化設(shè)計(jì);水泥含量也高于類(lèi)似工程,經(jīng)查設(shè)計(jì)的樓板厚度偏高于同類(lèi)工程,正常的樓板厚度10cm,本工程的樓板平均厚度達(dá)到了12cm,屬設(shè)計(jì)偏于保守。經(jīng)與被審單位溝通,建議以后給予優(yōu)化設(shè)計(jì)。