工作體會：費用控制在監(jiān)理工作中的地位作用及公司對策

作者：申海監(jiān)理 高峰

在監(jiān)理工作中，根據(jù)寧波索寶和蘇州愛而泰可兩個項目對比，我體會到費用控制是監(jiān)理工作的核心。之所以提著兩個項目是因為其具有可比性。兩個項目都是外商投資的建廠項目，都是由海誠公司二所設(shè)計，都是在設(shè)計準備不充分的條件下招標、簽訂合同及開工的，都是上海外地項目，都因業(yè)主原因發(fā)生大量設(shè)計變更，都是在監(jiān)理人員不足的條件下施工的，但是由于監(jiān)理采取的策略不同，使監(jiān)理方在業(yè)主方和項目中取得了不同的社會效益，項目的結(jié)果也不同。

在牢牢抓住費用控制這個核心后，即掌握了項目監(jiān)理的主動權(quán)，其他各項監(jiān)理工作便可以有條不紊的進行，工作也能取得業(yè)主的認可，工程進展利于向監(jiān)理有利的形勢轉(zhuǎn)化。具體表現(xiàn)在業(yè)主不在對監(jiān)理工作挑剔，監(jiān)理費可以按期支付，在延期時可以爭取到一個好價格，等于項目二次經(jīng)營，增加項目利潤。在處理對待質(zhì)監(jiān)站的問題上，也可以獲得施工單位的幫助，不必過于費心。在質(zhì)量、進度控制方面更易達到監(jiān)理目標，在項目總體質(zhì)量上，更有利于達到設(shè)計要求，項目順利竣工，業(yè)主早日、順利投產(chǎn)。在監(jiān)理人員的生活問題上，很多困難也可以迎刃而解。反之，如果沒有抓住費用控制這個核心，則在以上各方面都會遇到困難。

在寧波索寶項目中，由于監(jiān)理未能抓住費用控制，因此沒有掌握項目的主動權(quán)，導致監(jiān)理工作處處被動。索寶項目招標時監(jiān)理未參與，項目沒有標底，業(yè)主僅憑海誠公司提供的一份估算的工程量清單招標，確定了施工單位。但這份工程量清單是依據(jù)初步設(shè)計編制的，缺項漏項嚴重，再加上在項目實施過程中，業(yè)主不停的在修改，到基礎(chǔ)以后的施工圖發(fā)生較大的變化，當然原先的工程量清單就不再滿足工程進展的需要。因此發(fā)生施工單位申請工程進度款與合同價款出入較大的情況，因此業(yè)主提出監(jiān)理公司應就現(xiàn)場已完工程進行工程量計量，并對變更增加項目進行工程量計量。雖然監(jiān)理合同中沒有費用控制這一條，但按照監(jiān)理規(guī)范此要求也屬合理。但監(jiān)理現(xiàn)場僅一名監(jiān)理員，不懂預算，我也不是土建專業(yè)，也沒有時間，因此盡量推脫。雖然大概給施工單位審核了進度工程量，但是業(yè)主不滿意，因此向海誠程總裁發(fā)了投訴函。這時候監(jiān)理工作異常被動，施工單位因拿不倒工程款而拖延進度，施工質(zhì)量馬虎，安全也舍不得投入，并且有對立情緒，監(jiān)理的威信得不到樹立，工作很難開展。因此業(yè)主又對監(jiān)理工作有看法，認為監(jiān)理在現(xiàn)場無工作表現(xiàn)，監(jiān)理費也不按時支付。

反思如果當時監(jiān)理能夠拿出一份工程量清單，則所有的局面都會改觀。首先業(yè)主不會對我方有意見，反之會更加信任監(jiān)理，提高監(jiān)理的地位，又會促進監(jiān)理對進度、質(zhì)量的管控。（當然還有一個原因是我的英語水平差，不能和外方經(jīng)理直接溝通，外方的翻譯又是施工單位項目經(jīng)理的親戚，因此好多問題又不能通過翻譯溝通，因此有很多建議無法向外方經(jīng)理提出，這也是工作沒有到位的地方。）

在程總裁到現(xiàn)場與甲方談判后，設(shè)計方有重做一份工程量清單，但是，這份工程量清單由于種種原因仍與現(xiàn)場有較大出入，另我方在現(xiàn)場仍無法進行費用控制，最后我根據(jù)合同，采取放棄策略。此后監(jiān)理方在項目進展中完全喪失主導權(quán)，完全處于從屬地位，僅在施工單位質(zhì)量檢驗中進行控制，仿佛成了施工單位的質(zhì)檢員；而且施工單位也越來越膽大妄為，甚至和業(yè)主也對著干，質(zhì)量控制越來越難，安全管控阻力也非常大，通常施工單位表現(xiàn)為陰奉陽為，監(jiān)理無奈之下僅通過發(fā)出監(jiān)理工作聯(lián)系單來保護自己，進度控制就更無從談起，現(xiàn)場已無可作為。因此業(yè)主也經(jīng)常表現(xiàn)出對我方的不滿情緒，最直接的表現(xiàn)就是拖延監(jiān)理費。

另外，索寶項目在寧波，在上海外，當?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門開始對我們應該說存在看法，管理比本地監(jiān)理單位更加嚴格。例如監(jiān)理單項登記延誤，監(jiān)理人員不足，總監(jiān)不常在現(xiàn)場等自身問題，都是依靠當?shù)氐氖┕�單位去活動的。記得其中有一次質(zhì)監(jiān)站抽查工地，因總監(jiān)不再現(xiàn)場、監(jiān)理人員不夠等問題要扣分，還是通過施工單位去打招呼才予以免除。因此在有些問題上又不能過分開罪施工單位。

最后在項目即將結(jié)束時，施工單位又因為工程進度款的事與業(yè)主鬧僵，現(xiàn)場出現(xiàn)停工。起因是施工單位申報一二月份進度款。原合同額為900萬，經(jīng)我方審核簽出的進度款為1400萬，而業(yè)主已支付了1800萬，但是施工單位仍要再申報400萬。施工單位直接向業(yè)主申請，但業(yè)主要我方審核。我方認為已出超太多，但又不能確定工程量清單與價格，無奈之下向業(yè)主建議找審計公司審計，按照審計結(jié)果執(zhí)行。在外方和施工方接受這一意見后，項目開始繼續(xù)施工，并于2005年4與11日開竣工驗收會議。

在蘇州愛而泰可項目中，由于監(jiān)理抓住了費用控制這個核心，從而掌握了項目的主動權(quán)，使監(jiān)理工作始終處于有利位置。項目前期與索寶基本類似，同樣項目招標時監(jiān)理未參與，項目沒有標底，業(yè)主僅憑海誠公司提供的一份估算的工程量清單招標，確定了施工單位。同樣這份工程量清單是依據(jù)初步設(shè)計編制的，缺項漏項嚴重，再加上在項目實施過程中，業(yè)主不停的在修改，到基礎(chǔ)以后的施工圖發(fā)生較大的變化，施工單位按照新施工圖重新上報了一份報價，比原合同價超出4000萬（原合同價位3100萬元，施工單位新報價為7100萬元），因此業(yè)主又向監(jiān)理公司提出對變更增加項目進行工程量計量的問題。這次的業(yè)主代表是中方人員，語言溝通沒有障礙。我當時建議找當?shù)卦靸r咨詢單位重新做一份預算，得到認可，并委托我?guī)椭鷮ふ�，并且要我協(xié)助并把關(guān)。我通過關(guān)系找了兩個預算熟練人員，并且整理提供了相應的資料，幫助業(yè)主做出了預算。另外，又應業(yè)主的要求，對設(shè)計進行了價值工程分析，優(yōu)化設(shè)計，降低了成本。最終協(xié)助業(yè)主將合同價格降至5137萬元（包括部分額外費用），因此贏得了業(yè)主的信任和尊敬，從而在施工單位面前樹立了威信，掌握了監(jiān)理工作的主動權(quán)。同樣在施工階段監(jiān)理人員少，但不再一直提出，對監(jiān)理處的一些小錯誤也不深究。在當?shù)刭|(zhì)監(jiān)站方面業(yè)主也替我們說好話，施工單位也主動去打招呼，因此沒出現(xiàn)過太大壓力。同時在質(zhì)量控制方面，更加有利于嚴格管理，施工單位不敢馬虎；在進度控制方面，通過自己的努力，在工程量及施工經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，編制了總進度計劃，并通過與施工單位協(xié)商，使進度得到有效控制。有效監(jiān)督了施工單位的質(zhì)量保證體系、安全保證體系，使現(xiàn)場施工有序進行，而且施工單位還取得了蘇州市文明工地的榮譽。另外，監(jiān)理費及時支付，在延期服務方面，也取得較好的價格，相對來說取得了較好的經(jīng)濟效益。但我的更深的體會是取得了良好的社會效益。為今后在蘇州做監(jiān)理項目打下一個良好的基礎(chǔ)。

從以上的對比，可以看出費用控制在監(jiān)理工作中的重要性。當然一個項目的成功還有多方面的因素，不能一概而論。我的想法是這樣的：公司內(nèi)部是否可以就這一問題展開討論，這個論點是不是成立，如果成立，有沒有必要推廣，如果要推廣，有哪些困難。我的具體想法是：公司設(shè)立預算部門，招預算員，初期大概2~3 人即可，服務于項目，主要針對監(jiān)理費用控制一塊；還可以看情況做一些審價工作。當然這樣做是有風險的，但如果加強控制，應該是可行的，而且收益也較大。

以上虛言，僅供參考。