摘 要：本文結(jié)合筆者多年建筑工程設(shè)計(jì)和工程造價(jià)實(shí)踐，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)設(shè)計(jì)階段如何合理有效控制工程造價(jià)進(jìn)行了分析闡述，并通過工程實(shí)例進(jìn)行了具體說明，對(duì)如何將工程設(shè)計(jì)與工程造價(jià)結(jié)合起來實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目“技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理”提出了個(gè)人的見解和主張。
關(guān)鍵詞：工程設(shè)計(jì)；工程造價(jià)；有效控制；分析
1 前言
工程設(shè)計(jì)是指工程項(xiàng)目的建設(shè)提供技術(shù)依據(jù)的設(shè)計(jì)文件和圖紙的整個(gè)活動(dòng)過程，它是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全面規(guī)劃和實(shí)施意圖的具體描述，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。研究表明：初步設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為75％～95％：技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為35％～75％；施工圖設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為25％～35％；而到了施工階段，影響工程造價(jià)的可能性只有10％。由此可見，控制工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段起著重要而關(guān)鍵的作用。
2 設(shè)計(jì)階段建設(shè)了程造價(jià)控制的內(nèi)容
2．1 方案設(shè)計(jì)階段
方案設(shè)計(jì)是工程設(shè)計(jì)的中心環(huán)節(jié)，本階段應(yīng)根據(jù)方案圖紙和說明書，做出含有各專業(yè)的詳盡的建安造價(jià)估算書。
2．2 初步設(shè)計(jì)階段
初步設(shè)計(jì)工作是在方案設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，對(duì)于工程規(guī)模、工程布局、結(jié)構(gòu)形式等的具體落實(shí)。本階段應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙(含有作業(yè)圖紙)和說明書及概算定額(擴(kuò)大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額)編制初步設(shè)計(jì)總概算；初步設(shè)計(jì)總概算一經(jīng)批準(zhǔn)，即為控制擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。
2．3 技術(shù)設(shè)計(jì)階段(擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段)
應(yīng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)的圖紙和說明書及概算定額(擴(kuò)大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額)編制初步設(shè)計(jì)修正總概算。這一階段往往是針對(duì)技術(shù)比較復(fù)雜、工程比較大的項(xiàng)目而設(shè)立的。
2．4 施工圖設(shè)計(jì)階段
應(yīng)根據(jù)施工圖紙和說明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖階段造價(jià)是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，則是以中標(biāo)的施工圖預(yù)算作為確定承包合同價(jià)的依據(jù)，同時(shí)也是作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。由此可見，施工圖預(yù)算是確定承包合同價(jià)，結(jié)算工程價(jià)款的主要依據(jù)。
設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，各設(shè)計(jì)階段的造價(jià)(估算、概算、預(yù)算)相互制約，相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制系統(tǒng)。
3 在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制的主要原因分析
3．1 在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制可以使造價(jià)構(gòu)成更合理
提高了資金利用效率及投資控制效率，通過編制和分析設(shè)計(jì)概預(yù)算，可以了解資金分配的合理性和工程各組成部分的投資比例。
3．2 在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制可以使控制工作更主動(dòng)
先按一定的標(biāo)準(zhǔn)，開列新建建筑物每一部分或分項(xiàng)的計(jì)劃支出費(fèi)用的報(bào)表，即造價(jià)計(jì)劃。然后當(dāng)詳細(xì)設(shè)計(jì)制定出來以后，對(duì)工程的每一部分或分項(xiàng)的估算造價(jià)，對(duì)照漳價(jià)計(jì)劃中所列的指標(biāo)進(jìn)行審核，預(yù)先發(fā)現(xiàn)差異，主動(dòng)采取一些控制方法消除差異，使設(shè)計(jì)更經(jīng)濟(jì)。
3．3 在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制便于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合。
設(shè)計(jì)時(shí)吸收造價(jià)工程師參與全過程設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)從一開始就建立在健全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，在做出重要決定時(shí)就能充分認(rèn)識(shí)其經(jīng)濟(jì)后果。投資限額一旦確定以后，設(shè)計(jì)只能在確定的限額內(nèi)進(jìn)行，有利于建筑師發(fā)揮個(gè)人創(chuàng)造力，選擇一種最經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)技術(shù)目標(biāo)，從而確保設(shè)計(jì)方案能較好地體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
3．4 在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制效果最顯著。
設(shè)計(jì)費(fèi)一般不足建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1％，但它對(duì)工程造價(jià)的影響卻占到75％以上。由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。所以，無論從造價(jià)管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看，還是從投資利用、投資控制方面看，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作不但必要，而且很重要，只能加強(qiáng)，不能削弱。
4 應(yīng)用實(shí)例分析
湖南長沙一經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房工程，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視其建設(shè)，要求降低成本，選用節(jié)能環(huán)保建筑材料，同時(shí)提高居住使用的舒適度，真正做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全實(shí)用。下面以該項(xiàng)目西區(qū)10號(hào)住宅樓為例，從結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面總結(jié)說明如何從設(shè)計(jì)角度有效降低該類工程的工程造價(jià)。
本樓結(jié)構(gòu)形式采用磚混結(jié)構(gòu)，共六層，一層～五層層高為2.8m，六層層高為3.0m，室內(nèi)外高差為0.6m，采用承重粘土空心磚作墻體主材，結(jié)構(gòu)布置采用縱橫墻承重方案，結(jié)構(gòu)體系力求平面和豎向規(guī)則。
4．1 地基處理方面
根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，地基應(yīng)盡量使用天然地基，當(dāng)天然地基無法滿足工程要求時(shí)，要選擇較經(jīng)濟(jì)的地基處理方案，這樣能大大降低工程造價(jià)。本樓基底坐落在不穩(wěn)定的砂卵石和粘土層上，鑒于鋼筋混凝土條形基礎(chǔ)及上部磚混結(jié)構(gòu)，以及就地取材的原則，決定采用換王法調(diào)整不均勻沉降，基礎(chǔ)底下卵石區(qū)域采用500厚素土褥墊層，其上再做500厚整體3:7灰土墊層，處理后的地基承載力特征值可達(dá)到200pKa。
4．2 主要結(jié)構(gòu)做法
4．2．1 墻體結(jié)構(gòu)材料
考慮到節(jié)能保溫、節(jié)約經(jīng)濟(jì)、就地取材，墻體采用承重粘土空心磚墻。
4．2．2 結(jié)構(gòu)主筋
配筋計(jì)算在滿足結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的前提下，鋼筋宜盡量采用甽級(jí)鋼筋，按現(xiàn)行材料價(jià)格信息，Ⅰ級(jí)鋼筋5380元/t，Ⅱ級(jí)鋼筋5480元/t，Ⅲ級(jí)鋼筋5580元/t，價(jià)格基本相當(dāng)，而材料的設(shè)計(jì)強(qiáng)度Ⅲ級(jí)鋼筋顯著提高，顯然，使用川級(jí)鋼筋要經(jīng)濟(jì)得多。
4．2．3 結(jié)構(gòu)層高
據(jù)有關(guān)資料表明：層高每下降10cm，工程造價(jià)降低約1％左右。為此，本樓在滿足使用的前提下努力降低層高，一層～五層層高取2.8m，六層層高取3.0m。
4．3 基礎(chǔ)計(jì)算方面
根據(jù)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)用PKPMCAD工程中JCCAD輔助基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，其條形基礎(chǔ)斷面設(shè)計(jì)計(jì)算結(jié)果偏大。根據(jù)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、安全的原則，在本樓基礎(chǔ)設(shè)計(jì)中決定采用手工計(jì)算方法。下面僅以一個(gè)斷面為例來闡述二者計(jì)算結(jié)果的差異。該1-1斷面為外縱墻某處。
4．3．1 荷載取值
370厚承重粘土多孔磚(雙面抹灰)：6.56kN/m2：
第一層一第五層樓面恒載(最不利處)：4.7kN/m：
第一層一第五層露面活載(最不利處)：2.0kN/m；
屋面恒載(最不利處)：5.5kN/m2；
屋面活載(最不利處)：0.5kN/m2；
4．3．2 基礎(chǔ)斷面設(shè)計(jì)
基礎(chǔ)埋深按從室外地坪下挖1.5m計(jì)算。墻體高度：28×5+3.0+0.5+1.5+0.6=19.6m。
基礎(chǔ)計(jì)算埋深：1.5+0.6/2=1.8m。
3.3×1.65/2/3=0.825。
上部荷載：N=6.56×19.6+(4.7+2.0)×0.825×5+(5.5+0.5)×0.825=161.16kN。
基底寬度：B=161.16/(200-20×1.8)=0.98m。
用PKPMCAD工程部中JCCAD基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)計(jì)算結(jié)果：該斷面設(shè)計(jì)值B=1.20m。
4．4 抗震驗(yàn)算方面
本樓采用PMCAD進(jìn)行抗震驗(yàn)算。該場地抗震設(shè)防烈度為6度。因而抗震驗(yàn)算在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中處于較為重要的位置。根據(jù)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)既影響抗震驗(yàn)算結(jié)果，同時(shí)又與工程造價(jià)聯(lián)系較大的有以下幾個(gè)方面：
4．4．1 墻體材料自重。以往墻體材料為承重粘土磚，其重為22kN/m3(含雙面抹灰)。經(jīng)過PMCAD墻體主材不同容重輸入值抗震驗(yàn)算結(jié)果對(duì)比表明；抗震柱斷面設(shè)計(jì)值可以縮小很多。
4．4．2 抗震柱、圈梁使用I級(jí)鋼筋。據(jù)有關(guān)資料表明：圈梁、抗震柱使用I級(jí)鋼筋遠(yuǎn)比使用II級(jí)鋼筋對(duì)提高抗震性能、增加延性方面具有顯著作用。
4．4．3 砌筑材料分層設(shè)計(jì)。對(duì)于砌筑材料的種類、級(jí)別，如果按層進(jìn)行設(shè)計(jì)，可以顯著降低工程造價(jià)。本樓設(shè)計(jì)如下：
4．4．3．1 ±0.000以下，采用MU10承重粘土實(shí)心磚，M10水泥砂漿砌筑；
4．4．3．2 ±0.000以上到三層頂，采用MUl。承重粘土空心磚，M10混合砂漿砌筑；
4．4．3．3 四層到女兒墻頂，采用MUl0承重粘土空心磚，M5混合砂漿砌筑。
通過以上結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)多方面工程造價(jià)的比較與分析，粗略一算，本工程即可節(jié)省投資近百萬元。對(duì)于大型工程投資項(xiàng)目來說，設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)上稍微“慎重”的考慮，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響也是相當(dāng)巨大的。
5 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制分析
要有效地控制建設(shè)工程造價(jià)，就要把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)到設(shè)計(jì)階段這個(gè)關(guān)鍵階段上，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，降低工程造價(jià)。
5．1 設(shè)計(jì)階段工程存在問題分析
5．1．1 建設(shè)單位——付款設(shè)計(jì)圖紙方案——設(shè)計(jì)人員(只對(duì)方案可行性和結(jié)構(gòu)的安全性感興趣)。設(shè)計(jì)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任感不強(qiáng)。初步設(shè)計(jì)時(shí)只從建筑規(guī)劃、建筑規(guī)模、建筑空間、結(jié)構(gòu)類型等方面考慮，片面追求新穎、精尖，對(duì)造價(jià)指標(biāo)考慮不周或不顧及，施工圖設(shè)計(jì)階段往往只關(guān)注技術(shù)、安全，設(shè)計(jì)保守、盲目加大安全系數(shù)，限額設(shè)計(jì)執(zhí)行不力。
5．1．2 設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)辦法——評(píng)標(biāo)委員會(huì)(重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，指標(biāo)評(píng)價(jià)體系尚未詳細(xì))。當(dāng)前我國的工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)制已經(jīng)把對(duì)設(shè)計(jì)階段有效控制工程造價(jià)作為選擇中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。但目前對(duì)于設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性還沒有詳細(xì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)選實(shí)際上就演變成了單純確定設(shè)計(jì)隊(duì)伍的簡單過程。
5．1．3 限額設(shè)計(jì)推行不到位——設(shè)計(jì)人員(“三超”現(xiàn)象的普通存在)。限額設(shè)計(jì)就是按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，即將上階段設(shè)計(jì)審定的投資造價(jià)分成各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。在保證各專業(yè)使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)。但現(xiàn)階段設(shè)計(jì)單位推行限額設(shè)計(jì)的力度不夠，設(shè)計(jì)人員的技術(shù)經(jīng)濟(jì)意識(shí)很淡，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)超出限額，總投資限額被突破。
5．1．4 (設(shè)計(jì)監(jiān)理制度還沒有強(qiáng)制推行)業(yè)主單位——很少主動(dòng)委托——監(jiān)理人員參與設(shè)計(jì)階段。不少業(yè)主缺乏工程建設(shè)的管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)，在管理水平、技術(shù)水平上與設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理主體之間形成嚴(yán)重的失衡狀態(tài)，卻又很少有意識(shí)委托專業(yè)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理。許多設(shè)計(jì)過程中可能出現(xiàn)的事物和缺陷往往在施工階段才能被發(fā)現(xiàn)，一些必要的設(shè)計(jì)變更不能做到提前控制，已經(jīng)完工的分部分項(xiàng)工程被拆除重做，造成了大量不必要的經(jīng)濟(jì)損失，也大大降低了工程造價(jià)控制的效果。
5．2 工程設(shè)計(jì)階段采取具體措施進(jìn)行造價(jià)控制
針對(duì)以上問題分析，筆者認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面采取措施，切實(shí)加強(qiáng)工程造價(jià)的合理有效控制：
5．2．1 改變?cè)O(shè)計(jì)收費(fèi)辦法，刺激設(shè)計(jì)人員重視設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性。
我國目前設(shè)計(jì)單位收取費(fèi)用的主要方式有兩種：設(shè)計(jì)費(fèi)＝工程造價(jià)×費(fèi)率；
設(shè)計(jì)費(fèi)＝建筑面積×單方面費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(元/m2)。
以上兩種方式中費(fèi)率(或單方費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn))根據(jù)工程性質(zhì)、結(jié)構(gòu)類型的不同采用不同標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，現(xiàn)行設(shè)計(jì)收費(fèi)制度只考慮了工程規(guī)模和難易程度，沒有考慮設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理性，不利于發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的主動(dòng)性和積極性。為此，可以在現(xiàn)有收費(fèi)辦法中加入對(duì)投資節(jié)約的獎(jiǎng)勵(lì)和投資超支的罰款部分。具體方法如下：
設(shè)計(jì)費(fèi)＝概算數(shù)額×基本費(fèi)率＋(概算數(shù)額－預(yù)算數(shù)額)×獎(jiǎng)罰費(fèi)率。
該方法體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的經(jīng)濟(jì)原則。
5．2．2 推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，完善設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和規(guī)范
首先，政府職能部門應(yīng)該盡早制定出工業(yè)、民用等建筑設(shè)計(jì)方案詳細(xì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體制和規(guī)范的投標(biāo)文件格式。其次，業(yè)主單位應(yīng)該在招標(biāo)文件中明確參評(píng)方案的投資估算(或設(shè)計(jì)概算)在評(píng)標(biāo)過程中的重要性。最后，應(yīng)該吸納工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員參與評(píng)標(biāo)委員會(huì)，與其他評(píng)委一道綜合評(píng)定每個(gè)投標(biāo)方案的優(yōu)劣，選擇出最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。
5．2．3 充分運(yùn)用價(jià)值工程等手段優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，大力推行限額設(shè)計(jì)。
限額設(shè)計(jì)可以運(yùn)用價(jià)值工程理論和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)等技術(shù)手段，按照估算控制概算、概算控制預(yù)算這種層層控制的方式，確保施工圖預(yù)算不突破造價(jià)限額，即縱向控制；或者可以通過對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)格考核，實(shí)施獎(jiǎng)懲來確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，即橫向控制。在限額設(shè)計(jì)的過程中，從選擇建設(shè)場地和工程總平面布置開始直到最后結(jié)構(gòu)零件的設(shè)計(jì)都應(yīng)進(jìn)行多方案比選，從中選取技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最佳設(shè)計(jì)方案。在方案優(yōu)選過程中，要應(yīng)用多種優(yōu)化途徑，如價(jià)值工程原理的應(yīng)用、選擇合理的招標(biāo)方式等。
5．2．4 引入設(shè)計(jì)監(jiān)理控制，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程的監(jiān)管。
建設(shè)單位選派從事過具體專業(yè)設(shè)計(jì)工作的造價(jià)工程師或者委托既懂設(shè)計(jì)又懂經(jīng)濟(jì)的專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，參與設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱含的設(shè)計(jì)缺陷、事物和有可能突破造價(jià)限額的事項(xiàng)，將必須的設(shè)計(jì)變更控制在施工之前，從而避免一些不必要的經(jīng)濟(jì)損失，最終實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的有效控制。
6 結(jié)語
建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，真正體現(xiàn)了事前控制的思想，對(duì)控制工程造價(jià)能起到事半功倍的作用。只有當(dāng)業(yè)主(建設(shè)單位)和承包方真正把控制造價(jià)的關(guān)鍵確立在設(shè)計(jì)階段時(shí)，才能收到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果。
