【摘要】：本文以下內(nèi)容以昆明高新公共保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫異地遷建項目為例對水土保持工程的造價控制對策及建議進行分析和探討，僅供參考。 

　　【關(guān)鍵詞】：水土保持；工程造價；控制對策 

　　中圖分類號： S157文獻標識碼：A 文章編號： 

　　工程概況 

　　昆明高新公共保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫異地遷建項目位于云南昆明市馬金鋪街道（昆明高新區(qū)新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地B-4-20地塊），規(guī)劃用地不規(guī)則，東西向長約770m，南北向?qū)捈s320m，原始高程為1946.80m~1977.32m，最大相對高差為30.52m。項目區(qū)原生占地類型主要以草地、坡耕地、園地、林地和交通運輸用地為主。 

　　本工程水土保持總投資318.96萬元，其中主體工程已計列投資233.28萬元，方案新增水保投資85.68萬元。水土保持總投資中，工程措施費2.88萬元，占總投資的0.90%；植物措施費230.40萬元，占總投資的72.23%；臨時措施費26.48萬元，占總投資的8.30%；獨立費用41.13萬元（監(jiān)測費26.28萬元，監(jiān)理費3.00萬元，其它費用11.85萬元），占總投資的12.90%；基本預(yù)備費2.03萬元，占總投資的0.64%；水土保持設(shè)施補償費16.04萬元，占總投資的5.03%。  

　　2、水土保持預(yù)決算中常見問題分析 

　　根據(jù)作者多年的實踐經(jīng)驗，認為在工程預(yù)決算管理與控制中主要存在如下幾個方面的問題：第一，對定額中工程項目的內(nèi)容未吃透，亂套或重套定額。出現(xiàn)這種問題的原因，一是對定額理解不深不透，對其中的工作內(nèi)容、工料構(gòu)成未作深入細致的分析；二是有的施工隊明知故犯，遇到定額中類似的子目哪個費用高就往哪個靠，天平總想往有利自己的一邊傾斜。例如土建工程，砌筑內(nèi)墻腳手架套用定額只能按樓房各層不同的高度分別套用相應(yīng)的步距高度定額，而不能套用整棟樓高的子目，然而有些工程隊就總想按整棟樓高套定額，其單價高出2至5倍。第二，執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)和定額出現(xiàn)偏差。這主要是指工程材料的調(diào)差和定額直接費調(diào)差系數(shù)執(zhí)行偏差、施工企業(yè)取費和執(zhí)行間接費標準出現(xiàn)偏差。定額直接費的調(diào)差包括人工費、材料費、機械臺費的調(diào)整，均采用定額管理站測定的綜合系數(shù)調(diào)整，而材料的調(diào)差除整體工程系數(shù)外，對定額中面廣、量大的材料單獨分項調(diào)差，也就是所謂的抽料調(diào)差，由定額站定期發(fā)布單項材料信息價格。第三，定額中缺項的工程項目不依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理，甲乙雙方自行定價，并且定的價格不合理。國家頒發(fā)的定額是依據(jù)標準設(shè)計圖以及有關(guān)規(guī)范和常規(guī)的施工方法編制的，具有一定的代表性，但隨著新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和隨著時間的推移，定額缺項和施工中操作方法發(fā)生變化在所難免，特別是裝飾工程、設(shè)備安裝工程，在法規(guī)不太健全、材料設(shè)備價格混亂、信息不靈的情況下，甲乙雙方議價不免帶有片面性、局限性，遇到類似問題應(yīng)及時向當?shù)囟�額管理部門反映，由他們測定、補充定額或公開招標。這樣，一方面防止施工隊伍漫天要價，另一方面建設(shè)單位也不至于盲目追求降標壓價。 

　　提高水土保持建設(shè)造價控制的措施分析 

　　3.1、預(yù)算階段的造價控制 

　　根據(jù)作者多年的實踐經(jīng)驗，認為在預(yù)算階段工程造價的控制應(yīng)采取如下幾個方面的措施：第一，設(shè)置專門編制工程預(yù)算的機構(gòu)，挑選經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)熟練的造價管理人員專門負責施工圖預(yù)算的復(fù)核工作。復(fù)核的方法是首先熟悉工程勘察及設(shè)計報告、設(shè)計圖紙和所用預(yù)算定額，并結(jié)合標準圖集、施工規(guī)范等資料，重點審查工程量計算是否正確，定額套用是否有漏項、是否重復(fù)列項，材料的型號、價格是否準確，費用計取是否合理等。特別注意定額規(guī)定的調(diào)整系數(shù)是否適用，有無國家政策性調(diào)整，有無使用特殊施工技術(shù)措施等。第二，對比施工圖預(yù)算和施工預(yù)算，“兩算”對比，是指施工企業(yè)把施工圖預(yù)算與施工預(yù)算進行對比，以加強企業(yè)的經(jīng)營管理，找出節(jié)約或超支的原因。在一些規(guī)模比較大、施工管理比較強的施工企業(yè)，一般都根據(jù)施工圖和施工定額編制施工預(yù)算，作為計算用工、用料的依據(jù)。施工預(yù)算與施工圖預(yù)算是根據(jù)同一份施工圖編制的，兩者都要計算工程量，雖然計算口徑和要求有些不同，但是可以相互換算。所以采用“兩算’對比的方法，可以發(fā)現(xiàn)和查找施工圖預(yù)算在編制中有無漏項、重算或工程量差錯比校大的工程項目，從而檢驗了施工圖預(yù)算的編制質(zhì)量。第三，編制設(shè)計變更后的增減預(yù)算的方法，與編制施工圖預(yù)算完全一樣，但應(yīng)注意以下幾個問題：(1)應(yīng)首先考慮設(shè)計變更或經(jīng)濟洽商的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定，與預(yù)算定額和應(yīng)取費用中的相應(yīng)項目的內(nèi)容是否重復(fù)。如果有上述情況，應(yīng)與原簽證人員聯(lián)系修改，使所簽洽商記錄符合有關(guān)規(guī)定后，再進行編制。(2)凡是設(shè)計變更或經(jīng)濟洽商，都應(yīng)有建設(shè)單位和施工單位及代表人的簽字．比較重要的設(shè)計變更，還應(yīng)有設(shè)計單位及負責人的蓋章簽字，才能生效。 (3)設(shè)計變更或經(jīng)濟洽商記錄，都應(yīng)該詳細、清楚，能夠滿足編制與審核增減預(yù)算的要求。對己經(jīng)辦理完畢的設(shè)計變更或經(jīng)濟洽商記錄，一般都應(yīng)及時編制預(yù)算，最好于施工前或施 中編增減預(yù)算單，送交建設(shè)單位審核蓋章。建設(shè)單位應(yīng)盡快審核，如無問題，應(yīng)立即簽證返給施工單位，以便作為撥款和決算的依據(jù)。最后一次增減預(yù)算應(yīng)在竣工決算前完成。(4)應(yīng)注意建設(shè)單位與施工單位所訂立的施工合同協(xié)議條款約定，是否符合調(diào)整范圍。 

　　3.2、決算階段的造價控制 

　　根據(jù)作者多年的實踐經(jīng)驗，認為在預(yù)算階段工程造價的控制應(yīng)采取如下幾個方面的措施：第一，審查工程合同和勞保核定卡。施工單位出示的合同和勞保核定卡必須是原件，復(fù)印件一律無效；勞保核定卡可上網(wǎng)或查詢造價管理部門的文件進行核對。第二，審查所有的工程決算資料。首先查看決算資料是否齊全，包括工程竣工驗收單、竣工圖紙、設(shè)計變更單、工程簽證等。審查這些資料上是否有甲乙雙方工程管理人員、部門領(lǐng)導(dǎo)的簽字蓋章，是否蓋有單位公單等。重點審查工程簽證內(nèi)容上是否與圖紙j一工程內(nèi)容相重復(fù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，馬上把重復(fù)的內(nèi)容剔除。第三，審查工程量的計算是否正確，所套定額是否符合合同規(guī)定，套用是否準確，工程內(nèi)容是否存在重復(fù)套用定額現(xiàn)象。第四，審查費用的計取。根據(jù)合同的規(guī)定：注意準確確定工程類別和取費等級。另外，需要注意的是水土保持工程造價管理過程中會涉及到財務(wù)、統(tǒng)計等很多部門，因此，加強各個部門的協(xié)作管理很是必要。要求各個部門要密切配合造價管理部門，嚴格審查，做到從源頭上就對投資進行嚴格的控制，從而確保工程進度。同時，要求施工單位認真執(zhí)行造價管理部門的相關(guān)規(guī)定，造價部門同時也應(yīng)對執(zhí)行單位進行不定期的抽查與監(jiān)督，形成相互制約的機制。 

　　4、結(jié)尾 

　　以上內(nèi)容首先對該項目水土保持預(yù)決算常見問題進行了分析，隨后在此基礎(chǔ)上針對該項目實際情況提出了水土保持造價控制的對策及建議，表達了自己的觀點，提出了自己的見解。但作者深知，該項目的水土保持工程造價控制并不是僅僅存在于施工期間，更重要的是堅持精細化管理的原則，做好全局的管理，只有這樣才能從根本上做好水土保持工程造價的控制與管理。 

　　【參考文獻】 

　　[1] 《土木工程施工》嚴心娥等，北京大學(xué)出版社 

　　[2] 《開發(fā)建設(shè)項目水土保持》賀康寧等，中國林業(yè)出版社 

　　[3] 《建筑工程預(yù)結(jié)算》諶永紅等，化學(xué)工業(yè)出版社