2011年中央一號(hào)文件的頒布，高度重視水利建設(shè)，并要加強(qiáng)一些中小型病險(xiǎn)水庫(kù)的安全鑒定方面工作以便于病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固的后續(xù)工作。本人隨著水利部門組織的安全鑒定小組對(duì)一些水庫(kù)進(jìn)行安全鑒定普查，隨著深入的工作，發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題，并且這些問(wèn)題有著很多相似性，歸納總結(jié)以供其他安全鑒定交流。
　　最普遍的問(wèn)題就是年久失修和疏于管理。我國(guó)大多數(shù)中小型水庫(kù)是在建國(guó)后五、六十年代建設(shè)，當(dāng)時(shí)由于特定的歷史年代，工程工期短，人力、物力條件較差，修建的水庫(kù)存在很多技術(shù)及質(zhì)量上的問(wèn)題，建成后無(wú)相應(yīng)的管理部門，隨著時(shí)間的推移，經(jīng)受著每次洪水的考驗(yàn)，加上當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的亂挖亂建，就暴露出很多問(wèn)題，造成很多水庫(kù)已經(jīng)破敗不堪甚至是大壩損毀和水庫(kù)干涸而無(wú)法發(fā)揮水庫(kù)應(yīng)有的作用。并且由于水庫(kù)運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，雖然由水利部門統(tǒng)一管理，有專門管理機(jī)構(gòu)，但對(duì)大壩及附屬建筑物，以及大壩安全所必需的設(shè)備，因資金問(wèn)題，沒(méi)有能力進(jìn)行經(jīng)常性維修養(yǎng)護(hù)，因而不能保證大壩及附屬建筑物處于安全和完整的工作狀態(tài)。而有些水庫(kù)更是有壩無(wú)水，這樣會(huì)造成不必要的資源浪費(fèi)，建議水利主管部門能夠慎重考慮其水庫(kù)存在的意義，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行規(guī)劃，將一些沒(méi)必要再存在的水庫(kù)即使封停。
　　大壩壩體及附屬建筑物同樣存在諸多問(wèn)題。大壩是一個(gè)水庫(kù)的根基，如果大壩存在問(wèn)題，那水庫(kù)自然而然會(huì)成為險(xiǎn)庫(kù)。而水庫(kù)大壩的填筑土的質(zhì)量是否滿足要求，壩體是否有滲漏、開裂、沉陷、滑坡以及其他不良地質(zhì)現(xiàn)象和隱患的分布位置、范圍等都關(guān)系著水庫(kù)大壩的穩(wěn)固狀況。而在安全鑒定過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是壩面高低不平，兩端壩面高差較大，上游無(wú)護(hù)坡，坡面有雨淋溝，壩腳無(wú)堆石棱體排水，壩上、下游坡面不整，有植物滋生等。一些微小的疏漏都會(huì)造成水庫(kù)大壩不穩(wěn)，潰堤垮壩，對(duì)人民生命安全造成損害。例如1986年的一場(chǎng)大洪水，將水庫(kù)沖出一道豁口，隨著水流速度的加快，水量的增加，豁口越來(lái)越大，最后大壩被沖毀，洪水再無(wú)阻擋，造成了水庫(kù)下游居民的生命和財(cái)產(chǎn)損失，這對(duì)于我們來(lái)說(shuō)都是血的教訓(xùn)。
　　輸水洞和溢洪道也存在很多問(wèn)題。有的水庫(kù)沒(méi)有相關(guān)的排水溢洪設(shè)施，或是有但無(wú)法正常進(jìn)行排水功能，容易造成洪水來(lái)時(shí)無(wú)法泄洪，使壩前水位增加給大壩帶來(lái)危害乃至于出現(xiàn)漫壩潰壩的危險(xiǎn)。而安全鑒定過(guò)程中發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題普遍成了排水設(shè)施的通病。泄洪洞在汛期泄洪出現(xiàn)振動(dòng)現(xiàn)象；進(jìn)口段翼墻剝蝕嚴(yán)重，鋼筋裸露，墻體傾斜有裂縫，整體結(jié)構(gòu)破壞嚴(yán)重；洞內(nèi)涵管間脫節(jié)，伸縮縫止水失效，內(nèi)壁混凝土表面剝蝕；工作橋不能正常使用，閘門不能起到擋水的作用，無(wú)啟閉設(shè)備；出口消力池邊墻傾斜，出口冀墻頃斜，鋼筋裸露，表面混凝土嚴(yán)重剝蝕，對(duì)建筑物整體安全構(gòu)成威脅；出口海漫段沖毀等現(xiàn)象。這些問(wèn)題在平時(shí)不會(huì)產(chǎn)生過(guò)多的麻煩，可一旦洪水來(lái)臨將會(huì)帶來(lái)無(wú)法估計(jì)的可怕后果。
　　工程管理存在漏洞。無(wú)管理房、供電設(shè)備、觀測(cè)設(shè)備及通訊設(shè)備，管理手段落后，技術(shù)力量薄弱，人員素質(zhì)有待提高這是都是水庫(kù)在管理方面面臨的問(wèn)題。由于近年來(lái)有些水庫(kù)經(jīng)營(yíng)承包給個(gè)人，水庫(kù)日常管理工作更是難以開展。為了更好的讓水庫(kù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)制定一系列規(guī)章制度以及配備各種有素質(zhì)的管理人員。本著興利防洪兩兼顧的原則，每年都按行業(yè)規(guī)定編制水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，即水庫(kù)防洪調(diào)度計(jì)劃和水庫(kù)興利調(diào)度計(jì)劃。在報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門審定后，嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行。并在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，妥善處理防洪與興利之間的矛盾，力爭(zhēng)做到在確保工程安全的情況下，盡最大可能發(fā)揮興利效益。為了防患于未然，在編制年度運(yùn)用計(jì)劃的同時(shí)，水庫(kù)管理單位每年還編制了應(yīng)急準(zhǔn)備計(jì)劃，具體內(nèi)容包括：緊急情況出現(xiàn)時(shí)確定預(yù)防、搶險(xiǎn)措施；配備完善通信和報(bào)警系統(tǒng)；成立搶險(xiǎn)組織和搶險(xiǎn)隊(duì)伍；設(shè)備、材料及物質(zhì)儲(chǔ)備；制定應(yīng)急電源和應(yīng)急交通，險(xiǎn)情出現(xiàn)后人口疏散和轉(zhuǎn)移路線。為了執(zhí)行應(yīng)急準(zhǔn)備計(jì)劃，應(yīng)組建水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)，在水庫(kù)附近村找村民組成搶險(xiǎn)隊(duì)伍，落實(shí)了各種搶險(xiǎn)物資，并有計(jì)劃地做好群眾安全轉(zhuǎn)移工作。
　　本次大范圍的水庫(kù)安全鑒定同樣存在技術(shù)問(wèn)題。部分水庫(kù)的防洪標(biāo)準(zhǔn)年限不對(duì)，在設(shè)計(jì)時(shí)防洪標(biāo)準(zhǔn)是20年一遇，但實(shí)際只有10年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)重新復(fù)核水庫(kù)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，以配備興建相應(yīng)的水利設(shè)施。在大壩填筑質(zhì)量檢驗(yàn)的結(jié)論上有偏差，有的甚至與實(shí)際不符，造成工程質(zhì)量的不過(guò)關(guān)，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行工程建設(shè)，并請(qǐng)有相關(guān)檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和竣工檢測(cè)等項(xiàng)目。增建壩體監(jiān)測(cè)設(shè)施、水文、氣象觀測(cè)設(shè)施及其它管理設(shè)施，以更好的讓水庫(kù)發(fā)揮應(yīng)有的作用。