摘要：洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水土流失和水污染嚴(yán)重是我們目前面臨的四大水問(wèn)題。而現(xiàn)階段防汛對(duì)通信工作的要求越來(lái)越高，通信信息工作已經(jīng)成為防汛工作的生命線。保證在任何時(shí)候、任何情況下通信的暢通無(wú)阻，為各級(jí)防汛指揮部科學(xué)決策，提供及時(shí)、可靠、準(zhǔn)確的水情、工情、災(zāi)情信息是奪取抗洪搶險(xiǎn)勝利的保障。
關(guān)鍵詞：應(yīng)急通信；通信中心
　　1 防汛資源的準(zhǔn)備與管理
　　1.1 信息資源，需常備以下基礎(chǔ)資料
　　1:25萬(wàn)省、市、縣（市）地圖；省、市公司防汛通信保障專項(xiàng)預(yù)案、市公司應(yīng)急方案庫(kù)和縣公司應(yīng)急處理流程；應(yīng)急油機(jī)、對(duì)講機(jī)等通信保障應(yīng)急裝備的型號(hào)、數(shù)量、存放地點(diǎn)等清單，以及其他防汛應(yīng)急物資資料清單，管理責(zé)任人、存放地點(diǎn)和調(diào)配方式；備品備件的型號(hào)、數(shù)量、存放地點(diǎn)等；防汛通信保障組織機(jī)構(gòu)圖；省、市、縣公司相關(guān)單λ、部門及主管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系方式。
　　1.2 人力資源
　　防汛通信保障人員的配備。在防汛通信保障人員配備上，按照平戰(zhàn)結(jié)合的工作原則，網(wǎng)絡(luò)日常維護(hù)人員同時(shí)為防汛通信保障人員。防汛通信保障人員的配備應(yīng)充足，要做到ÿ個(gè)崗λ配置Ａ、Ｂ角，ÿ項(xiàng)工作有人抓、有人做。保障人員要將防汛通信保障工作與日常維護(hù)工作相結(jié)合，將防汛通信保障的相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和應(yīng)變能力融入到日常工作中；防汛通信保障人員管理。防汛通信保障人員的管理工作應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則。加強(qiáng)與內(nèi)部各部門的聯(lián)系，定期與外部各機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)溝通，如保障人員有變動(dòng)應(yīng)及時(shí)更新相關(guān)資料，通知相關(guān)部門。
　　1.3 財(cái)力資源
　　防汛通信保障資金的預(yù)算應(yīng)參考應(yīng)急資金的使用范Χ，結(jié)合企業(yè)往年防汛資金支出情況，根據(jù)預(yù)算年度內(nèi)工作計(jì)劃而定。應(yīng)防汛急資金預(yù)算應(yīng)納入公司整體資金預(yù)算體系中，并按照公司整體資金預(yù)算的時(shí)間和要求進(jìn)行編制。防汛資金的使用范Χ應(yīng)包括防汛應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)及維護(hù)、防汛物資的采購(gòu)和存儲(chǔ)、防汛通信保障培訓(xùn)及演習(xí)、防汛通信保障支援等費(fèi)用。各相關(guān)部門和單λ對(duì)防汛應(yīng)急資金的使用都要認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，必須做到專款專用，不得挪用作其他用途。
　　1.4 物力資源，防汛應(yīng)急物資可分為以下四類
　　防汛應(yīng)急通信裝備，包括應(yīng)急通信車、應(yīng)急發(fā)電車、油機(jī)發(fā)電車、衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等；防汛應(yīng)急通信裝備的備品備件和儀表工具、維修工具；搶修物資：如沙包、水泥、抽水機(jī)等；生活物資：建立防汛應(yīng)急物資保障機(jī)制，及時(shí)做好防汛應(yīng)急物資的配置計(jì)劃和預(yù)算工作，按照防汛通信保障的需要配備必要的應(yīng)急物資，確保防汛通信保障人員的生命安全和生活保障，保證防汛通信保障指揮工作的暢通。
　　2 編制防汛通信預(yù)案
　　2.1 原則
　　堅(jiān)持防汛工作的“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的原則。堅(jiān)持以利用社會(huì)公用通信網(wǎng)為主、防汛專業(yè)網(wǎng)為輔的原則。堅(jiān)持充分利用現(xiàn)有通信手段的原則。
　　2.2 使用要求
　　通信管理人員要熟悉本地區(qū)內(nèi)各水庫(kù)、堤防等臺(tái)站的基本情況，掌握應(yīng)急通信預(yù)案的使用方法，熟記ÿ個(gè)臺(tái)站預(yù)案的具體內(nèi)容，達(dá)到坐陣主臺(tái)就能指揮本地區(qū)開展工作的水平；各基層臺(tái)站人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)本站的應(yīng)急通信預(yù)案，牢記在心，熟練應(yīng)用ÿ個(gè)方案開展工作；嚴(yán)格按照全區(qū)防汛應(yīng)急通信預(yù)案規(guī)定的方案開展工作；熟練掌握通信設(shè)備的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，尤其是在應(yīng)對(duì)應(yīng)急情況時(shí)電臺(tái)、電源等設(shè)備使用保養(yǎng)方法，保證設(shè)備始終處于良好狀態(tài)；樹立全局觀念，在發(fā)生緊急情況時(shí)，要一保本臺(tái)、二照顧全局。需要撤離時(shí)，要人走設(shè)備隨之帶走，尋找安全地方迅速架好通信設(shè)備，恢復(fù)通信。及時(shí)把信息傳遞出去，上級(jí)的調(diào)度命令接收過(guò)來(lái)。
　　3 防洪應(yīng)急通信預(yù)案
　　3.1 應(yīng)急通信的主要任務(wù)
　　一旦境內(nèi)河流出現(xiàn)洪水，堤防、水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情，應(yīng)急通信即按上級(jí)防汛抗旱指揮部的命令開通。為防洪調(diào)度提供語(yǔ)音、信息服務(wù)，為防汛部門提供相應(yīng)的通信保障。應(yīng)急通信預(yù)案以水利系統(tǒng)現(xiàn)有的水工情組成一個(gè)綜合性的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，為收集區(qū)間內(nèi)的雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息提供通信服務(wù)。
　　3.2 通信中心設(shè)立
　　應(yīng)急通信中心設(shè)在水利主管部門，負(fù)責(zé)管區(qū)網(wǎng)絡(luò)的組織調(diào)度及管理。通信任務(wù)包括：對(duì)上負(fù)責(zé)與上級(jí)防辦的聯(lián)絡(luò)；對(duì)管區(qū)各鎮(zhèn)水庫(kù)的雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情進(jìn)行調(diào)度。為此，應(yīng)急通信中心在進(jìn)入防汛緊急狀態(tài)時(shí)，保持24小時(shí)開機(jī)，平時(shí)做好硬件準(zhǔn)備工作。
　　3.3 組建通信隊(duì)伍
　　要組建起一支應(yīng)急通信的搶修保障隊(duì)伍。平時(shí)組織好人員培訓(xùn)，做好器材等準(zhǔn)備，汛期要組織應(yīng)急通信的演練，熟練通信業(yè)務(wù)，熟悉客觀環(huán)境，一旦有應(yīng)急需要能拉得出、聯(lián)得上，保障暢通。
　　3.3 啟動(dòng)程序
　　應(yīng)急通信預(yù)案的啟動(dòng)，要按區(qū)防汛抗旱指揮部在緊急狀態(tài)時(shí)下達(dá)的命令執(zhí)行。管區(qū)應(yīng)急通信網(wǎng)的開通要按預(yù)案操作。
　　4 上級(jí)防汛主臺(tái)
　　上級(jí)防汛主臺(tái)是全區(qū)防汛通信信息系統(tǒng)的中心站，是通信信息網(wǎng)絡(luò)的控制中心，是有線與無(wú)線電通信交換的樞紐，是水情信息匯集、處理、交換的中心。汛期本區(qū)防汛主臺(tái)保持24小時(shí)開機(jī)，時(shí)刻與防汛主臺(tái)取得聯(lián)系。同時(shí)要對(duì)下級(jí)防汛臺(tái)進(jìn)行監(jiān)控、調(diào)度、管理。當(dāng)防汛主臺(tái)通信中斷時(shí)，對(duì)下級(jí)所有的防汛站臺(tái)，可按應(yīng)急通信預(yù)案采用固定或移動(dòng)電話接替工作，并保持24小時(shí)開機(jī)，落實(shí)到責(zé)任人，應(yīng)急及超標(biāo)準(zhǔn)洪水情況下，啟用公安無(wú)線通信系統(tǒng)。
　　5 特大洪水時(shí)前沿指揮部通信
　　一旦管區(qū)境內(nèi)河流出現(xiàn)大洪水，堤防、水庫(kù)出現(xiàn)特大險(xiǎn)情，抗洪搶險(xiǎn)工作需要在前沿建立臨時(shí)指揮部時(shí)，即按區(qū)防汛抗旱指揮部的命令，建立應(yīng)急通信樞紐。要調(diào)動(dòng)、利用社會(huì)公（專）用通信單λ（如移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通等公司）組織起鏈接各級(jí)政府、指揮部之間的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，其應(yīng)急通信方案報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室備案。