摘 要： 本文探討了自來水行業(yè)信息化的現(xiàn)狀，討論了綜合信息系統(tǒng)的主要組成、指導思想、建設內(nèi)容和系統(tǒng)功能以及在建設綜合信息系統(tǒng)中需要注意的幾個關鍵問題。

關鍵詞：　自來水 信息化 管理信息系統(tǒng)

一、自來水企業(yè)信息化的現(xiàn)狀

我國城市供水企業(yè)從90年代初期就不同程度地開始致力于管理信息系統(tǒng)的建設，在長期的探索、開發(fā)和應用過程中，積累了豐富的建設經(jīng)驗，企業(yè)信息化的水平不斷提高。特別是近幾年來，“數(shù)字供水”、建設信息社會等的出現(xiàn)，對自來水企業(yè)信息化的要求越來越高。過去以生產(chǎn)管理、管網(wǎng)管理、營業(yè)管理、無紙化辦公為主要核心的管理信息系統(tǒng)，得到長期的應用實踐，已經(jīng)成為城市供水企業(yè)工作中不可缺少的工具。但是，與此同時國際供水企業(yè)的信息化大都采用以SCADA為基礎的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，它很好地解決了設備實時運行狀態(tài)監(jiān)測的數(shù)據(jù)采集、分析等支持功能；以ERP/EAM為核心，并與SCADA系統(tǒng)對接，對設備的運行、維護實施全面的在線實時管理；以GIS為輔助系統(tǒng)，與SCADA系統(tǒng)、ERP/EAM系統(tǒng)整合，形成實時在線的一體化數(shù)據(jù)管理平臺，全面提高城市自來水信息化水平。與之相比較，我國城市供水信息化建設還存在相當大的差距：

1.信息系統(tǒng)機制薄弱，體現(xiàn)在：生產(chǎn)的安全性低，對事故的應急處理能力差，資產(chǎn)利用率低，輸配和管理成本高。

2. 企業(yè)體制、機構(gòu)和人才與信息化的建設要求不相適應，現(xiàn)代企業(yè)管理思想沒有得到充分發(fā)揮；甚至有一些城市供水企業(yè)的領導在理念上還沒有認識到信息化建設的必要性和重要性。

3.信息化建設只完成了傳統(tǒng)的業(yè)務流程管理，還遠沒有實現(xiàn)信息化帶動企業(yè)現(xiàn)代化的目的；雖然建設了基礎數(shù)據(jù)庫、積累了大量數(shù)據(jù)，但是尚不注重數(shù)據(jù)的整理和挖掘。

4.缺少一個規(guī)范的自來水信息統(tǒng)一管理平臺（自來水企業(yè)信息門戶）；一些子系統(tǒng)各自為政，信息的處理和流轉(zhuǎn)只局限于本部門，不能在整個公司進行很好的共享，信息孤島現(xiàn)象嚴重。

二、自來水信息化的實際意義

自來水企業(yè)的業(yè)務性質(zhì)與一般的企事業(yè)單位有很大的不同，它面對著千家萬戶的服務需求，管理著全市范圍內(nèi)縱橫交錯的地下管網(wǎng)和大量設備。因此，所研制開發(fā)的管理信息系統(tǒng)，必須要為安全穩(wěn)定供水的嚴格要求服務，必須要為做好用戶服務這個工作宗旨提供現(xiàn)代化的信息管理手段。這就要求自來水企業(yè)必須以整體信息化為出發(fā)點，將企業(yè)運營相關的所有數(shù)據(jù)進行集中管理，在此基礎上針對自來水運營模型的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，構(gòu)建生產(chǎn)調(diào)度、管網(wǎng)運行、營業(yè)收費、用戶服務等專業(yè)應用系統(tǒng)，形成自來水綜合管理信息平臺。

此外，自來水綜合管理信息系統(tǒng)的建設也是響應國家確立的以信息化帶動工業(yè)化，以信息化推動現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略思想。自來水信息化不僅適應城市信息化迅速發(fā)展的需要，而且對自來水企業(yè)的企業(yè)現(xiàn)代化建設和管理工作來說至關重要，充分體現(xiàn)了自來水企業(yè)“數(shù)字供水”的服務理念和管理水平。

三、自來水信息化系統(tǒng)的組成

按業(yè)務內(nèi)容、業(yè)務性質(zhì)和服務對象的不同，自來水企業(yè)目前的業(yè)務模式，可以分下面幾個部分：客戶服務中心系統(tǒng)(包括業(yè)務咨詢、信息查詢、業(yè)務申報受理、業(yè)務投訴受理、用戶服務熱線等)；營業(yè)收費管理信息系統(tǒng)(包括抄表、收費、與銀行間代收自來水費數(shù)據(jù)處理)；GIS系統(tǒng)（自來水管網(wǎng)運行管理、維護等）；ERP系統(tǒng) (包括財務管理、人力資源管理、物料供應管理、工程管理、檔案管理、設備管理、經(jīng)營計劃等)；SCADA(包括自來水生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理及供水調(diào)度等)；企業(yè)門戶網(wǎng)站（展現(xiàn)公司形象、提供用水常識、安全知識等）。

自來水企業(yè)信息系統(tǒng)建設內(nèi)容之間的邏輯層次關系見圖1。在這個關系圖中業(yè)務應用系統(tǒng)和輔助支持與決策系統(tǒng)統(tǒng)一運行在公共信息平臺上；業(yè)務應用系統(tǒng)與輔助支持與決策系統(tǒng)數(shù)據(jù)通過中心數(shù)據(jù)庫平臺實現(xiàn)雙向互通；業(yè)務應用系統(tǒng)中只有客戶服務中心系統(tǒng)和營業(yè)收費管理系統(tǒng)直接面對用戶，GIS、SCADA和GPS系統(tǒng)是公司內(nèi)部生產(chǎn)運行系統(tǒng)，主管部門和外部相關機構(gòu)只與業(yè)務發(fā)展管理系統(tǒng)聯(lián)系。

四、自來水信息系統(tǒng)建設指導思想

建設高水平的自來水行業(yè)管理信息系統(tǒng)，需要從企業(yè)的實際發(fā)展需求和資源條件出發(fā)，調(diào)動企業(yè)內(nèi)外多方的力量，運用行業(yè)內(nèi)領先的現(xiàn)代化科技手段和信息網(wǎng)絡技術，對企業(yè)的整個運營系統(tǒng)進行完善和更新，形成適應企業(yè)發(fā)展變革和社會服務需求的先進的綜合信息管理系統(tǒng)。通過信息系統(tǒng)對業(yè)務的整合，實現(xiàn)業(yè)務流程的優(yōu)化和業(yè)務創(chuàng)新，以信息技術再造企業(yè)管理，促進企業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和市場響應能力，提高社會滿意度，實現(xiàn)自來水企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）信息化建設原則

自來水企業(yè)的信息化建設應遵守統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，先易后難原則；統(tǒng)一標準、互聯(lián)互通、信息共享和系統(tǒng)開放原則；技術先進、可靠、實用原則；“以人為本“的服務體系；信息安全原則。

1. 總體規(guī)劃，分步實施，重點突破，堅持標準�？傮w規(guī)劃是信息化建設的前提。自來水企業(yè)在信息化建設前要制定建設規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)范標準，以市場需求和行業(yè)發(fā)展為導向，做到結(jié)合實際、重點帶動、分步推進、按標準進行建設，讓信息建設與管理建設同步進行。

2. 系統(tǒng)設計要先進、可靠、實用。要利用成熟可靠的公用網(wǎng)絡，根據(jù)自來水企業(yè)各個分支機構(gòu)分散在整個城市的特點，采用方便、安全、可靠的VPN虛擬局域網(wǎng)，保證數(shù)據(jù)的實時準確傳輸。整個系統(tǒng)的規(guī)劃要站在一個高的起點，信息產(chǎn)業(yè)幾乎每年都要更新?lián)Q代，所以做系統(tǒng)規(guī)劃的時候在充分考慮技術成熟性的同時必須采用國際標準的計算機軟硬件和信息網(wǎng)絡技術開發(fā)系統(tǒng)，確保系統(tǒng)的先進性。

3. 系統(tǒng)運行的開放性。系統(tǒng)必須十分注意開放性，選用符合國際標準的硬件設備和軟件操作平臺，便于開發(fā)、使用、維護、管理和系統(tǒng)升級的支持；應用軟件設計開發(fā)也要充分考慮開放性，相關系統(tǒng)中留有相應的軟件接口，使各類數(shù)據(jù)資源得到很好的共享。在實用性方面，隨著人們管理意識的提高，計算機的應用更加追求實用效果，要完成人工作業(yè)，還要完成很多過去人們想做而無法做到的工作。

4. 建設“以人為本”的服務體系。信息化建設的主要任務是要實現(xiàn)內(nèi)部業(yè)務流程自動化，提高效率，改善管理，提升服務素質(zhì)，最終提高社會滿意度；因而便民利民應是信息化建設的一項基本原則，必須保證系統(tǒng)簡單易學，建立企業(yè)與用戶溝通的友好界面，建立用戶自我服務系統(tǒng)。

5. 系統(tǒng)的安全性。在地球村時代，安全性是整個系統(tǒng)最重要的部分，建立信息化系統(tǒng)的安全機制，制定規(guī)章制度，防數(shù)據(jù)泄密、丟失，防病毒和黑客的惡意攻擊。

（二）自來水信息化建設總體目標

1. 建立統(tǒng)一的企業(yè)信息平臺。企業(yè)信息平臺建成一個B/S結(jié)構(gòu)的Intranet訪問平臺，即企業(yè)信息門戶。完全基于三層結(jié)構(gòu)Web 應用技術，使企業(yè)內(nèi)部上至高層領導，下至普通員工都可以通過各自的權(quán)限在瀏覽器上共享、分析、處理和應用企業(yè)內(nèi)部的各種信息，實現(xiàn)生產(chǎn)自動化、運營智能化、管理決策科學化、信息資源化和運作網(wǎng)絡化。

2. 建成核心數(shù)據(jù)交換中心。通過對各個業(yè)務環(huán)節(jié)信息數(shù)據(jù)的實時全面采集和發(fā)送，實現(xiàn)企業(yè)運營信息的集中存儲，形成一個信息共享體。以完善的信息流和信息共享機制帶動整個業(yè)務流程運作的順暢，提高工作效率，保證決策管理系統(tǒng)對各個業(yè)務環(huán)節(jié)的監(jiān)控和指揮，并通過對信息的分析和數(shù)據(jù)挖掘，實現(xiàn)宏觀決策和計劃指導，同時建立信息中心實施對數(shù)據(jù)交換中心及整個信息系統(tǒng)的建設、管理、維護、升級等相關職能，并進一步健全信息管理機制，形成法規(guī)、標準規(guī)范和安全體系框架。

3. 根據(jù)實際情況分步重點建成急需的應用系統(tǒng)。這包括營業(yè)收費管理系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)、SCADA系統(tǒng)、客戶服務中心、ERP系統(tǒng)、OA等。

4. 通過企業(yè)信息系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)鏈上其它信息系統(tǒng)的互連和信息共享，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的社會化和系統(tǒng)增值，促進經(jīng)濟效益和社會效益的雙向飛躍。

五、自來水信息化建設內(nèi)容及各個子系統(tǒng)功能

自來水信息系統(tǒng)建設是以提高業(yè)務的效率和質(zhì)量為目標，內(nèi)容包括多個面向具體應用的應用系統(tǒng)以及支撐應用系統(tǒng)的公共信息平臺。

（一）系統(tǒng)體系構(gòu)建

自來水企業(yè)信息系統(tǒng)體系應根據(jù)自來水企業(yè)目前計算機應用體系結(jié)構(gòu)和狀況，考慮以下方面：

①適應自來水企業(yè)目前的應用背景和現(xiàn)狀；②保持與IT新技術的同步發(fā)展；③建立基于Internet技術的主流的VPN形式的信息網(wǎng)絡。

該系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)比較適合自來水企業(yè)的應用要求。它以數(shù)據(jù)庫為核心，在企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)上(Intranet)將資金流、物質(zhì)流、信息流統(tǒng)一共享；在企業(yè)外部網(wǎng)上(Internet)與政府、銀行、用戶相關聯(lián)，適應社會信息化要求。

（二）統(tǒng)一公共信息平臺

建立統(tǒng)一的企業(yè)信息平臺，重點是建立基礎設施平臺，搭建全公司的VPN虛擬局域網(wǎng)絡，建立起數(shù)據(jù)共享機制，數(shù)據(jù)安全、訪問控制機制，各類客戶端信息訪問機制等。提供一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)環(huán)境，利用計算機的三層結(jié)構(gòu)技術，實現(xiàn)自來水企業(yè)集成平臺與現(xiàn)有各類計算機系統(tǒng)的無縫集成及平滑過度，以及今后新增系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集成。

（三）營業(yè)收費管理系統(tǒng)

營業(yè)收費管理系統(tǒng)幾乎覆蓋了直接面對用戶的所有業(yè)務，包括抄表、收費、與銀行間水費代收數(shù)據(jù)處理等。

營業(yè)收費管理系統(tǒng)是自來水企業(yè)整個信息化系統(tǒng)建設的一個重要部分，是自來水用戶基本數(shù)據(jù)庫的主要數(shù)據(jù)來源，是城市的基礎性公益性大型數(shù)據(jù)庫的一個組成部分。系統(tǒng)不反完成營業(yè)收費的管理工作，系統(tǒng)的數(shù)據(jù)將直接共享應用于城市自來水規(guī)劃、城市輸配自來水管網(wǎng)數(shù)學模型、城市GIS系統(tǒng)以及自來水企業(yè)各有關管理部門和各有關上級領導決策部門。

（四）客戶服務中心系統(tǒng)

客戶服務中心是自來水企業(yè)與用戶和社會各界的直接面對面窗口，也是信息化工程中的關鍵部分。這部分的好壞直接影響公司形象和社會穩(wěn)定�？蛻舴�務中心以用戶基本信息數(shù)據(jù)庫為基礎對每一個自來水用戶建立一組檔案，記錄著用戶開戶之日起到現(xiàn)在的所有的情況，使自來水企業(yè)對自己的服務對象有一個非常清楚全面的了解，是自來水企業(yè)搞好對外服務的基礎工作。此系統(tǒng)主要由三個部分組成，即用戶報裝管理系統(tǒng)、自來水表管理系統(tǒng)和熱線服務管理系統(tǒng)。

（五）ERP系統(tǒng)

ERP系統(tǒng)包括自來水企業(yè)的辦公自動化、人力資源管理、倉庫管理、檔案管理、設備管理、物流后勤管理、自來水表管理等。這些系統(tǒng)良好運行，為自來水企業(yè)規(guī)范化管理提供良好的條件，并為領導層提供及時、準確的經(jīng)營信息和輔助決策信息。

（六）生產(chǎn)運行管理系統(tǒng)

生產(chǎn)運行管理系統(tǒng)主要由GIS、SCADA、GPS等構(gòu)成。這是以實時動態(tài)管理系統(tǒng)為主，包括自來水企業(yè)的主營產(chǎn)品—自來水的整個生產(chǎn)處理過程和把產(chǎn)品通過管網(wǎng)系統(tǒng)送到千家萬戶的整個傳輸過程。這一部分以基本生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫為基礎對自來水輸配過程進行控制�；�本生產(chǎn)信息的數(shù)據(jù)一方面用于生產(chǎn)運行，另一方面和基本用戶數(shù)據(jù)一起作為管網(wǎng)建模和GIS兩個系統(tǒng)的主要基礎數(shù)據(jù)來源。通過管網(wǎng)模型和GIS系統(tǒng)的分析處理，得出的結(jié)果可以科學地指導整個生產(chǎn)過程的控制和合理的管網(wǎng)運行，以及對管網(wǎng)的建設和規(guī)劃提供寶貴的數(shù)據(jù)。

六、自來水信息系統(tǒng)建設需要注意的幾個問題

自來水綜合管理信息系統(tǒng)是在新的信息技術支持下成長起來的新型管理系統(tǒng)，過去的計算機應用程序存在著不同程度的缺陷，自來水企業(yè)的“信息孤島”現(xiàn)象非常明顯。在信息技術相對成熟的，新的管理系統(tǒng)體現(xiàn)先進的管理思想和模式，管理思想和信息技術融為一體，因此老的管理模式和機構(gòu)設置必須適應新的信息化系統(tǒng)。在這個互融過程中，建設自來水綜合管理信息系統(tǒng)體現(xiàn)出的幾個問題是系統(tǒng)是否成功的關鍵。

（一）領導重視，企業(yè)“一把手”親自抓，是信息系統(tǒng)建設成功的保證

首先，最高領導一定要親自掛帥，實施“一把手”工程。因為信息系統(tǒng)的建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到計算機技術、網(wǎng)絡技術、符合現(xiàn)代企業(yè)管理要求的管理手段；企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)和各個層次；企業(yè)管理方式的變化和業(yè)務流程的重組；信息公開和規(guī)范化管理所導致的管理人員的權(quán)限變化。因此從實質(zhì)上來講這是一個管理系統(tǒng)而不是一個單純的計算機系統(tǒng)。整個系統(tǒng)實際應用都是要體現(xiàn)領導建立在現(xiàn)代化信息平臺基礎之上管理思想的，所以企業(yè)“一把手”和其他主要領導不親自抓是搞不好自來水企業(yè)的信息系統(tǒng)建設的。

（二）注重“總體規(guī)劃、分步實施”的戰(zhàn)略

搞好總體規(guī)劃和可行性研究是非常重要的，根據(jù)企業(yè)的實際情況制訂“總體規(guī)劃、分步實施”戰(zhàn)略。信息系統(tǒng)建設要從全局的觀念出發(fā)組建系統(tǒng)，制定總體規(guī)劃和分步實施計劃。規(guī)劃重點考慮企業(yè)全面信息資源的開發(fā)利用，編制系統(tǒng)功能目標。確定部門信息處理應用要求和公司全面管理需要之間的合理配合，根據(jù)系統(tǒng)要求和市場技術經(jīng)濟條件，合理配置系統(tǒng)軟件、硬件和網(wǎng)絡的能力并留有發(fā)展余地。

（三）系統(tǒng)建設符合可持續(xù)性發(fā)展要求

系統(tǒng)建設的可持續(xù)性關鍵是應用程序可以持續(xù)使用。這要求應用程序要易于理解、擴充和改動，并可以方便地移植到升級的平臺上。對此，在開發(fā)階段就應該按照軟件工程的標準，深入分析，合理地做出安排，使系統(tǒng)具有良好的結(jié)構(gòu)。

（四）編碼技術標準化和管理業(yè)務規(guī)范化

自來水企業(yè)的信息技術應用涉及到大量的信息編碼標準化工作，這既是提高應用水平，信息共享的需要，也是滿足今后擴展的前提。重視基礎數(shù)據(jù)開發(fā)，實施信息挖潛，是項目成功的保證。項目建設的過程中大量時間花費在整理、改進、補充完善傳統(tǒng)業(yè)務的規(guī)范作業(yè)制度，形成一套規(guī)范的基礎數(shù)據(jù)，達到編碼技術標準化和管理業(yè)務規(guī)范化。

（五）注重人才的培養(yǎng)及梯隊的建設

加大培訓力度，實施以人為本是自來水企業(yè)信息化建設可持續(xù)的保證。公司內(nèi)部必須要建立自己的系統(tǒng)維護力量，這是不可忽視的問題，否則難以完成系統(tǒng)的日常運行。系統(tǒng)維護應當能夠完成系統(tǒng)硬件、軟件和網(wǎng)絡平臺的日常維護，處理一般的系統(tǒng)故障、系統(tǒng)參數(shù)設置、數(shù)據(jù)庫的維護和備份、用戶權(quán)限分配、在應用層面上對軟件功能和界面的調(diào)整修改等。同時，還要求企業(yè)員工必須不斷提高自身素質(zhì)，掌握新型管理工具，而且這也是一個企業(yè)走向現(xiàn)代化和成熟的標志之一。各類操作人員必須熟練掌握相應工作崗位的系統(tǒng)模塊的應用，力求操作的快速和數(shù)據(jù)錄入的準確，減少甚至杜絕工作中可能出現(xiàn)的差錯。

七、結(jié)束語

自來水綜合管理信息系統(tǒng)是自來水企業(yè)信息化的完整解決方案。系統(tǒng)建設是一個長期的、不斷充實和完善的系統(tǒng)工程。隨著管理體制的變化，在系統(tǒng)建設的不同階段有不同的要求，所以信息化工作是在科學的管理理念和管理水平指導下實施的。同時，信息化工作是公司內(nèi)部各個部門分工合作，相互協(xié)調(diào)的過程。