摘要：水利水電工程是我國基礎(chǔ)工程建設(shè)的重要一環(huán)，其發(fā)展直接關(guān)系著我國的民生建設(shè)，同時(shí)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)也有重要影響。在水利水電工程建設(shè)過程中，造價(jià)管理對其具有十分重要的影響，如果造價(jià)管理存在問題，將會(huì)導(dǎo)致計(jì)劃投資與實(shí)際投資、計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度有所差異，甚至?xí)�影響到整個(gè)工程的安全、質(zhì)量等問題。為此，本文主要就水利水電工程造價(jià)管理提出了一些意見和建議，希望能促進(jìn)工程造價(jià)管理的發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：水利水電,造價(jià),控制,管理

　　對于水利水電工程的造價(jià)管理來說，其最為重要的就是如何利用科學(xué)有效的措施來確定工程投資、控制工程造價(jià)。由于工程造價(jià)直接關(guān)系著水利水電建設(shè)的效益，同時(shí)也影響著整個(gè)施工的全過程，所以，對其的管理必須是全方位的、動(dòng)態(tài)的。要想盡可能地提高施工質(zhì)量，確保施工項(xiàng)目順利實(shí)施，就必須做好水利水電工程的造價(jià)管理工作，才能進(jìn)一步提高建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。因此，做好水利水電工程造價(jià)的管理控制工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　1 水利水電工程項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)管理的重要性

　　在工程建設(shè)管理的過程中，如果想要確保項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行，就必須控制好項(xiàng)目建設(shè)的每一個(gè)階段，并對其進(jìn)行科學(xué)的管理，才能確保項(xiàng)目施工工作順利進(jìn)行。對于項(xiàng)目造價(jià)來說，其不是一成不變的，而是隨著工程項(xiàng)目的變化而發(fā)生改變的，由于項(xiàng)目工程的不斷推進(jìn)，發(fā)生變化的可能性也越來越多。尤其是在水利水電施工過程中，不確定性因素較多，工期較長，設(shè)計(jì)變更通常較多，進(jìn)行造價(jià)管理的難度系數(shù)也隨之提高，所以很多單位已經(jīng)逐步意識到施工階段的管理作用。為了使得項(xiàng)目管理的核心更加突出，就必須在實(shí)施階段對工程造價(jià)進(jìn)行有效管理，及時(shí)了解該項(xiàng)目發(fā)生的變化以及原因，并加強(qiáng)對其指導(dǎo)工作，從而實(shí)現(xiàn)對水利水電整體工程造價(jià)的管理和控制，使得工程的開展更加順利。

　　2 造價(jià)管理問題探究

　　2.1 管理機(jī)制不足

　　從水利水電造價(jià)領(lǐng)域的法律法規(guī)規(guī)范層面來說，造價(jià)管理體系缺乏完整性、系統(tǒng)性、及時(shí)性，而且與之相關(guān)的條例也比較寬泛，沒有明確的、詳細(xì)的問題記錄及解決措施，難以實(shí)現(xiàn)對實(shí)際工作的約束。甚至一些單位還會(huì)利用管理的漏洞投機(jī)取巧，例如在工程建設(shè)分包的過程中，很多單位會(huì)簡化相關(guān)操作步驟，對造價(jià)管理以及整體施工都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。在造價(jià)管理過程中，造價(jià)管理理念為了與國際接軌，更新速度非常快，但是管理機(jī)制卻難以實(shí)現(xiàn)及時(shí)的更新，使得管理機(jī)制與實(shí)際的管理工作出現(xiàn)很多矛盾，嚴(yán)重制約著造價(jià)管理工作。

　　從水利水電造價(jià)從業(yè)人員方面來說，由于企業(yè)不重視，管理不規(guī)范，很少進(jìn)行專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使得從業(yè)人員造價(jià)管理水平有待提高，且人員流動(dòng)性較大，導(dǎo)致發(fā)生問題時(shí)，難以找到相關(guān)責(zé)任人。

　　2.2 市場反應(yīng)不夠靈活

　　對于傳統(tǒng)的水利水電工程造價(jià)的概預(yù)算來說，其主要采用的方法是定額計(jì)價(jià)法，主要是利用以前的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)來解決工程項(xiàng)目施工的問題，并根據(jù)實(shí)際的情況做出細(xì)微的調(diào)整，從而計(jì)算出整個(gè)工程的總造價(jià)。在以往的很長一段時(shí)間里，這種方法十分適用，然而，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其設(shè)備、材料、人工的價(jià)格日益上漲，新材料、新技術(shù)、新工藝層出不窮，已經(jīng)逐漸輕人工重機(jī)械，且定額更新速度及其慢，所以定額計(jì)價(jià)的方法已經(jīng)逐漸不能滿足現(xiàn)代工程造價(jià)的需要，甚至?xí)�影響水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量。

　　2.3 技術(shù)與造價(jià)融合的問題

　　懂造價(jià)的不懂技術(shù)，懂技術(shù)的不懂造價(jià)，這是專業(yè)所限，但是因?yàn)檫@種專業(yè)限制，勢必影響工程的合理規(guī)劃與投資。工程造價(jià)難以與工程技術(shù)相結(jié)合，這是目前的普遍現(xiàn)象，甚至可能長此以往。對于很多工程技術(shù)人員來說，其經(jīng)濟(jì)理念相對淡薄，設(shè)計(jì)、施工觀念十分老舊，沒有充分意識到新技術(shù)、新工藝所帶來的好處，沒有使技術(shù)與造價(jià)相融合，導(dǎo)致技術(shù)與造價(jià)往兩個(gè)不同的方向發(fā)展，最終造成投資不可控、成本超預(yù)期。

　　3 水利水電工程造價(jià)管理的有效建議對策

　　3.1 加強(qiáng)造價(jià)控制管理

　　工程造價(jià)要想合理，就必須使技術(shù)與造價(jià)完美融合，二者相輔相成。首先，在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員要具備良好的設(shè)計(jì)技術(shù)水平，要因地制圖，如果工程設(shè)計(jì)存在問題，那么依照錯(cuò)誤的圖紙所建造的工程必然會(huì)出現(xiàn)問題。所以，在項(xiàng)目施工前，應(yīng)當(dāng)對圖紙進(jìn)行嚴(yán)密的設(shè)計(jì)、仔細(xì)的審查，并對存在的問題及時(shí)地調(diào)整，合理規(guī)劃。其次，在施工階段，施工人員要具備良好的施工技術(shù)水平，全面深入的分析工程的具體情況，進(jìn)行成本控制，并可根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際提出節(jié)約投資的合理化建議與意見。最后，在竣工階段或后評價(jià)階段，各單位應(yīng)對工程造價(jià)管理進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。另外，質(zhì)量、進(jìn)度、合同管理工作應(yīng)當(dāng)滲透到水利水電工程建設(shè)的方方面面，并嚴(yán)格、全方位的考察工程的質(zhì)量、工期、造價(jià)情況，最大限度地減少返工重修、工期延誤、超概算等情況的發(fā)生，減少不必要的投資。

　　3.2 完善招投標(biāo)階段管理

　　對于造價(jià)管理而言，招投標(biāo)也是一個(gè)非常重要的階段，其主要影響因素在于招標(biāo)文件的編制、中標(biāo)單位的選擇。要想編制科學(xué)合理的招標(biāo)文件，就必須對工程進(jìn)行詳細(xì)的勘察設(shè)計(jì)，使技術(shù)條款符合客觀實(shí)際，并對商務(wù)條款進(jìn)行詳盡合理的約定，最大限度地減少后期變更索賠的出現(xiàn)。中標(biāo)單位直接影響工程質(zhì)量，工程質(zhì)量與投資直接掛鉤，所以選擇優(yōu)良的中標(biāo)單位是控制造價(jià)的直接因素之一。要選擇好的中標(biāo)單位，就需要對評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行合理規(guī)范，從而選出信譽(yù)高使合同有效履行、水平高使工程質(zhì)量可靠、報(bào)價(jià)合理使投資可控的中標(biāo)單位。此處的中標(biāo)單位不僅僅是施工單位的選擇，還包括設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、原材料供應(yīng)單位等相關(guān)方的選擇，甚至是施工單位選擇的分包單位都應(yīng)該擇優(yōu)。

　　3.3 提升施工過程造價(jià)管理

　　施工階段造價(jià)管理主要是人、材、機(jī)的管理。人是主觀因素，具有能動(dòng)性，所以對人的管理很重要。要想盡可能地將管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，就必須將工程中的造價(jià)管理內(nèi)容分解為多個(gè)具體的任務(wù)，并將這些任務(wù)指派給相關(guān)人員，從而發(fā)揮人的積極管理作用。另外，材料在工程造價(jià)中占據(jù)著舉足輕重的作用，所以對材料進(jìn)行管理，可有效控制工程造價(jià)。在建設(shè)過程中，從廠家選擇、原材料進(jìn)場、使用等均應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，確保材料質(zhì)量，才能保證工程質(zhì)量，進(jìn)而影響工程造價(jià)。

　　3.4 對變更索賠的有效管理

　　在具體的工程造價(jià)管理過程中，工程變更索賠是必不可少的，同時(shí)也是企業(yè)減小經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。為此，如果出現(xiàn)變更索賠，企業(yè)要樹立正確的觀念，不斷加強(qiáng)相關(guān)人員的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐探索，努力掌握變更索賠的原則、方式、技巧，用爭先創(chuàng)優(yōu)的管理方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)習(xí)慣做法，要積極爭取自身合情合理合法的權(quán)益。企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門處理變更索賠事項(xiàng)的人員，讓其詳細(xì)分析研究合同條款，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)地做出反應(yīng)。

　　3.5 正確處理造價(jià)、質(zhì)量、工期的關(guān)系

　　在水利水電工程建設(shè)的過程中，要將工程造價(jià)的重點(diǎn)放在組織施工上，并詳細(xì)的分析研究工程造價(jià)與質(zhì)量以及工期的關(guān)系。一般而言，對于水利水電工程項(xiàng)目來說，其具體的目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)工期的縮短、造價(jià)的降低以及質(zhì)量的提升。其三者之間是相互制約、相互影響的，一個(gè)目標(biāo)發(fā)生改變，其余也會(huì)隨之改變。所以，在實(shí)際建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)以造價(jià)控制為核心，并在質(zhì)量以及工期都符合要求的前提下使造價(jià)達(dá)到最低。

　　3.5.1 正確處理工程造價(jià)與工期的關(guān)系

　　項(xiàng)目造價(jià)與工期長短有著直接的聯(lián)系。對于單位的管理人員來說，其一般都會(huì)制定最低工程造價(jià)下較短的工期，由于趕工會(huì)增加相應(yīng)的費(fèi)用，所以在制定時(shí)，需要進(jìn)行大量的計(jì)算來確定不同工期下與之對應(yīng)的造價(jià)，對其進(jìn)行詳細(xì)的分析比對，從而擇優(yōu)選擇。另外，有些工程在實(shí)際施工時(shí)，由于資金鏈的短缺，使得工程停工，甚至可能引起工程索賠的，其工期也會(huì)隨之延長，相對應(yīng)的費(fèi)用也會(huì)增加，業(yè)主很難做好對投資的控制，具有很大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，要想控制好工程造價(jià)，就必須合理的安排工期。

　　3.5.2 正確處理工程造價(jià)與質(zhì)量的關(guān)系

　　對于工程質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測，主要是檢查其是否符合設(shè)計(jì)要求。只有在符合國家法律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的前提下，既能確保施工的質(zhì)量又能最大限度地降低工程造價(jià)，才能盡可能地減少質(zhì)量成本。所謂質(zhì)量成本，簡單來說，就是施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題所造成的損失。在水利水電工程的建設(shè)過程中，主要考察其性能、壽命、安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性是否符合相關(guān)要求，質(zhì)量越高造價(jià)也就越高。因此，只有平衡好造價(jià)與質(zhì)量之間的關(guān)系，才能控制好工程造價(jià)。

　　3.6 改善竣工控制

　　在竣工驗(yàn)收階段，要嚴(yán)格按照工程承發(fā)包合同的約定進(jìn)行，檢查其工程內(nèi)容、工程質(zhì)量是否與合同約定相一致。進(jìn)行竣工結(jié)算編制時(shí)，對已完成的工程量要仔細(xì)核查，必要時(shí)可對其進(jìn)行實(shí)際耗用與定額消耗情況進(jìn)行核算比對，使之合理。另外，對變更索賠進(jìn)行詳細(xì)檢查，確保有據(jù)可依、有理可查，符合合同約定及設(shè)計(jì)要求。

　　結(jié)束語

　　對于水利水電工程來說，其發(fā)展關(guān)系到人們的生活以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以水利水電工程要想得以順利發(fā)展，就必須根據(jù)自身的特點(diǎn)，加強(qiáng)對工程造價(jià)的管理和成本核算，確保其工程造價(jià)在可控制的范圍之內(nèi)，進(jìn)而使得造價(jià)更加科學(xué)合理，為建設(shè)單位減輕成本負(fù)擔(dān)，加大經(jīng)濟(jì)效益。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]李福軍.水利水電工程管理中存在的問題及對策[J].建材與裝飾，2015(48).

　　[2]華國萍.水利水電工程造價(jià)管理中存在的問題及對策[J].中外企業(yè)家，2015(26):234-235.

　　[3]趙榮花.水利水電工程造價(jià)管理中存在的問題及對策[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2016,6(2).