1前言
隨著經(jīng)濟發(fā)展，水利基礎設施建設越來越被國家重視，因此水利工程建設發(fā)展進入了一個前所未有的階段，大幅度增加水利的投資，就我省而言，每年的水利投資就達到上百億元。因此，在水利工程監(jiān)理工作中，非常重要的就是有效控制水利工程造價，提高投資效益，確保資金安全。在我國實行三項制度管理水利建設項目，即項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制。為確保工程項目的質(zhì)量和按要求完成進度，使實際投資在計劃投資之內(nèi)，主要從對工程項目實施投資、質(zhì)量、進度三方面的控制來進行水利工程建設監(jiān)理。工程項目監(jiān)理的效果直接影響著工程工期和質(zhì)量，而投資控制方法則直接決定項目的監(jiān)理效果如何。這樣造價工程師在監(jiān)理工作中的配備是非常必要的，同時對造價工程師的要求就相應的提高了，需要他們不但要懂工程技術(shù)，而且還要具有實踐經(jīng)驗、通曉經(jīng)濟和管理的復合型人才，還有就是要具有良好的職業(yè)道德素養(yǎng)。然而目前水利工程投資中浪費損失現(xiàn)象比較普遍，決策失誤現(xiàn)象也屢見不鮮，主要就是因為在管理水利工程造價的力度上還不夠，做的還不夠完善等諸多因素。為確保工程項目的質(zhì)量和進度要求，使實際投資額不超過計劃投資額得以實現(xiàn)，施行工程建設監(jiān)理工作時非常必要且重要的。其中心工作主要就是對工程項目實施投資、質(zhì)量及進度三方面的控制。對工程的工期和質(zhì)量能夠造成直接影響的，就是投資控制工作的優(yōu)劣；而得當合理與否的投資控制方法，又對整個項目的監(jiān)理效果帶來直接的影響。因此，監(jiān)理工作中配備的人員，必須是具有實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德素質(zhì)的復合型人才。他們既要懂工程技術(shù)，又要懂經(jīng)濟、管理和法律知識，唯有如此，才能確保監(jiān)理工作的質(zhì)量效果。處理監(jiān)理人員，還有非常重要的人員配備就是造價工程師，他們在水利工程監(jiān)理工作中，既是建設項目投資控制工作的組織者，同時工程師無論從工程項目的立項決策，還是到項目的竣工投產(chǎn)，都伴隨項目全過程的監(jiān)理工作又是該項工作的負責審核審批各階段的投資工作的負責人。怎樣才能將造價工程師在水利工程監(jiān)理工作中的作用發(fā)揮到最大，這是需要著重思考的問題。以己觀點來看作為投資控制組織者和負責人的造價工程師負責做好投資工作的事前、事中及事后控制。對防止決算超預算、預算超概算、概算超估算都起著重要的無法取代的作用。造價工程師應在以下四個方面進行重點控制發(fā)揮其作用，那就是設計、招投標、施工、竣工及結(jié)算四個階段的投資。由于造價工程師是建設項目造價工作的重要組織者和負責人，他們具有以下的權(quán)利：工程造價審批權(quán)；工程計量支付的審核權(quán)；工程進度款的審核權(quán)。正因他們擁有這些權(quán)利和所擔負的責任，所以對維護業(yè)主和承包商利益、維護監(jiān)理單位自身權(quán)益、以及對維護國家和社會公共利益，其作用無可替代負責著諸多工作：工程項目的設計、招投標、施工、結(jié)算等各階段的投資控制工作；設計概算、施工圖預算、編制或?qū)徍送顿Y估算等。
2水利工程設計階段的造價控制
通過認真進行圖紙會審，以圖紙會審紀要的形式來達到糾正設計中的失誤，是造價工程師在設計階段投資控制工作的重點。為杜絕工程造價的失控，所以在會審工作過程中，千萬不能流于形式，走走過場。如果條件允許，最好從設計一開始就讓造價工程師與設計人員一起參入到工作中，共同斟酌和反復比較項目的使用功能與費用情況，通過經(jīng)濟分析、技術(shù)比較和效果評價使設計更優(yōu)化。為了實現(xiàn)設計階段的投資控制目標，監(jiān)督成本工程師可以采取措施利用監(jiān)理信息系統(tǒng)設計是控制項目工程投資的關(guān)鍵設計階段的事前控制是在項目投資決策之后進行的，造價工程師應創(chuàng)造條件開展限額設計降低成本及時將項目相關(guān)成本數(shù)據(jù)提供給設計師，監(jiān)理信息系統(tǒng)可以累積已經(jīng)完成的工程成本數(shù)據(jù)，對國內(nèi)外經(jīng)濟變化的實時數(shù)據(jù)隨時掌握，確保建筑材料、設備、運輸?shù)认嚓P(guān)數(shù)據(jù)的準確性及時性突破限制額設計責任要在設計合同中予以明確。當造價工程師在設計階段投資控制時，投資額度，根據(jù)投資控制目標分解到各個專業(yè)的設計人員進行設計優(yōu)化，造價工程師應協(xié)助業(yè)主在設計合同，明確突破限制設計責任技術(shù)人員應該清楚地認識到設計從經(jīng)濟的角度來看及時的糾正措施以滿足工程質(zhì)量和功能需求和超級投資配額。造價工程師應該能夠精心審核計劃的批準熟練運用價值工程原理，對擬用于工程中的材料設備、結(jié)構(gòu)高度以及圖紙的深度等進行科學合理的審核。實現(xiàn)設計階段的投資控制目標并對施工單位上報的技術(shù)方案從中選擇最大的價值系數(shù)的方案為最優(yōu)方案。
3水利工程招投標階段的造價控制
造價工程師應協(xié)助建設單位做好招標文件編制，由于招標文件是合同文件的一部分，同樣具有法律的效力，所以招標文件編制應該非常嚴格、準確，避免不必要的糾紛和爭議，也可以有效地避免發(fā)生過多索賠事件。造價工程師在招投標階段的投資控制，應根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、標準、收費標準、施工圖紙及現(xiàn)場因素，工期，認真審核，確定合理的標底工期、質(zhì)量、材料價格的條件下合理的標底。在評估階段，為了防止串通了抬標，必須有效地控制投資。造價工程師應該讓主人意識到合理的工程造價，是工程質(zhì)量的保證經(jīng)濟前提。
4水利工程施工階段的造價控制
造價控制的重點階段是水利工程施工階段，工程師為了確保投資控制任務的完成應采取有效措施來控制定期分析的實際價值和投資計劃值偏差和原因，建設施工過程中造價工程師應做好以下幾個方面的工作：
（1）造價工程師應加強投資控制認真審核施工組織設計通常采取經(jīng)濟和技術(shù)的手段對工程進行比較用于綜合評價不同的施工方法所產(chǎn)生的直接結(jié)果。施工方案選擇技術(shù)上可行、施工周期可以滿足要、，以確保施工質(zhì)量、施工成本低的。造價工程師對處理支付工程進度資金必須嚴格控制。工程進度款支付是一種有效的投資控制方法，是一種強大的保證工程質(zhì)量和進度的手段。只有按圖施工、質(zhì)量檢查、監(jiān)督人員、計量檢定的工程項目進度，造價工程師才可以審核付款。
（2）造價工程師確保不突破總投資限額對工程變更嚴必須格檢查，在施工中有工程變更問題例如由于設計失誤或不可預見的工程事故導致這類事件的發(fā)生。因此，在很大程度上，施工階段的投資控制關(guān)鍵就是工程變更控制。造價工程師必須嚴格進行的技術(shù)和經(jīng)濟分析仔細檢查工程量清單和工程變更價格的估計根據(jù)工程變更內(nèi)容進行認真嚴格的審核，，規(guī)范工程的變更，實現(xiàn)了事前控制，主動監(jiān)測，確保投資控制的工程變更更有效。
（3）實際工程中承包商會千方百計尋找各種索賠機會提出變更目的是為了獲得更多的利潤及時間補償造價工程師應正確處理和防止施工中的不合理的索賠。因此就要求工程造價工程師熟悉專業(yè)技術(shù)標準的項目并且十分精通合同的條款正確地處理索賠，維護當事人的合法權(quán)利和利益。
5水利工程竣工結(jié)算階段的投資控制
在水利工程的施工階段最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是進行工程投資的控制工作，在工程竣工結(jié)算過程中，必須做到要有齊全的審核依據(jù)，對于等做到要不重不漏的增加或者扣除那些變更的工程、替換的材料以及增減的工程量。拿不準的要通過查看監(jiān)理日記予以明確，同時還要進行現(xiàn)場校核。此外，施工方法和材料價格對工程造價帶來的影響，作為一名造價工程師要及時掌握，唯有如此才能公正、準確的進行審核竣工結(jié)算，使竣工結(jié)算和真實的工程造價相符。
6結(jié)束語
總而言之，在水利工程監(jiān)理工作中造價工程師責任重大，必須具有積極主動性，對水利工程的每一環(huán)節(jié)的投資都要實施有效控制，如投資設計、發(fā)包、施工、結(jié)算等。正確行使自己的權(quán)利，審批工程造價、審核工程計量、審核支付工程進度款，從而提高投資效率，確保資金安全，為了人民的利益，將水利工程的投資控制工作更出色的完成。
參考文獻
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