【摘要】近些年來，水利基本建設在國民經濟發(fā)展中占據著不可估量的重要地位，而且中小型水利工程也不斷的增多，我們要更加的控制好中小型水利工程的造價，提高投資效益。加強水利工程造價管理對工程造價實施控制有著尤為重要的作用。怎樣科學的造價實施控制呢？那我們就必須弄清影響資金運用的主客觀因素，對客觀因素也要重視起來，不要單從它的主觀因素入手。本文就中小型水利部門造價管理方面的內容給出一些相應的見解。
【關鍵詞】中小型水利、工程造價、控制措施
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
現(xiàn)今，我們要重視業(yè)主和承包商之間的關系，促進他們的有好的合作，從而工程能夠順利的發(fā)展。再加上水利工程具有的規(guī)模很大，周期又長，投資得又多，并且涉及專業(yè)面廣，有效的控制好建設成本也是一大難題。這諸多的因素使水利工程建設不單純是一個工程的問題了，而是要顧及是否也有利于經濟發(fā)展、社會和諧、資源的合理利用。為此，務必要以工程造價的控制與管理為核心，將這一核心貫穿到我們的工程建設的全過程中，是資源利用最大化，降低我們的投資成本，獲得最大的經濟效益。
二、中小型水利工程造價存在的問題
1.造價管理體制不完善
工程造價社會咨詢服務業(yè)滯后，不能滿足現(xiàn)階段的發(fā)展，更為甚者， 不少地方還未起步。除此之外，造價管理模式仍然沒有擺脫計劃經濟體制的手掌心；水利工程造價管理主體不明確，主體的職責又不清晰；水利工程造價管理方面的法律法規(guī)異常欠缺，這些都使得工程造價管理程序的法制化和規(guī)范化水平不高， 管理體制不完善，比如有些中小型項目并沒有真正向社會公開招標，有些設計單位為多收取設計費而提高工程設計標準，增大工程規(guī)模等等。
2.概預算文件編制粗糙且質量不高
設計概預算是我國建設程序的一項基本規(guī)定。其主要目的是為了便于國家控制工程建設的投資額度、實行投資包干和編制基本建設計劃。因此，高質量的概預算文件是有效投資的前提和基礎。自改革開放以來，我國經濟快速發(fā)展，導致部分地區(qū)只重視建設，而在經濟管理上略有缺失的做法。這也導致了概預算文件的資料錯亂不起，漏洞百出，不能切實的反應出實際的工程造價，使概預算失去了作為國家的合理確定工程投資的基礎作用。除此之外，在設計階段，對中小型水利工程進行概預算編制時，國家水行政部門缺少對地方的水利工程概算指標相關的具體規(guī)定，設備材料價格信息系統(tǒng)不夠健全， 對調整的指導工程和造價預測也不夠完善，限額設計并每有得到全面的推行，也是造成工程投資失控的重要客觀原因。
3.施工階段設計隨意性變大
按照國家的要求，項目應該經過可行性研究和投資金額的審批程序，工程造價應該遵循國家審批的投資金額。但是很多的建設單位對其自身的中小型工程重視度不高，并且急于使項目早日開工，使資金回流，而且沒有做好完整的工程設計方案，對投資款、招標企業(yè)、項目規(guī)劃案以及施工公司的安排都沒有提前做好合理的規(guī)劃安排，項目計劃隨著施工進度變更，沒有相應的更改，最后的結果是他們只重視速度從而徹底的忽略了工程的質量。
4.造價管理相應的人才稀少
因為歷史因素，導致現(xiàn)在水利工程造價管理的人才專業(yè)素質都不太一樣，而公司內部的職位不確定性和職責不明確也間接致使這一問題更加嚴重。許多建設單位只認識到了工程技術人才的重要性而忽視了工程造價管理人才的重要性。隨著我國經濟的快速發(fā)展，科技水平的日益提高，概預算的編制方法的大大提高等，關于工程造價人員的專業(yè)水平也必須有更大的提高。依照現(xiàn)在的狀來況看，我們現(xiàn)有的造價員的專業(yè)素養(yǎng)遠遠不能跟上科技發(fā)展的速度，就更不能適應社會給予他們的重任了。因此，我認為，提高工程機造價員的專業(yè)水平是非常關鍵的要素。
三、中小型水利工程造價控制措施分析
遇到設計中出現(xiàn)的問題, 就大抓設計審查；遇到招標中的腐敗問題, 就重視招標代理制等。這些工作不能說是不重要的,但是俗話說，治標不治本。這樣終歸是解決不了問題的。
1.水利工程控制的諸多要素
對于水利工程項目來說，是個比較特殊的工程項目，因為這種項目的工程量非常大而且耗時長，針對著這一問題一定要確保正確合理使用水利工程資金。明晰工程資金的使用，最重要的一點就是要確保工程高質量完成，在盡可能最短的時間內完成高質量工程。必須徹底杜絕豆腐渣工程，嚴打虛假工程，投資商等，必須依法制裁虛假工程，讓水利工程更加完善。
2.造價優(yōu)化控制對策
對于中小型水利工程造價的控制來說，首先要在其項目選擇以及設模設計和項目施工中可能出現(xiàn)的問題集中商討并且設計好解決辦法，不僅要設計工程的耗資預算而且要選擇高質量，高信譽的施工團隊，完善工程的各個環(huán)節(jié)，從而可以保證水力工程從開始到竣工這一龐大的過程可以順利進行，下面提出幾點具體控制措施。
�。ㄒ唬┩晟圃O計標準，健全管理制度完善設計標準及相關法律法規(guī)，健全管理制度是實現(xiàn)中小型水利工程造價管理的必要措施。因為在工程的設計、施工的時，必須要有一套完整的法律法規(guī)來約束不法商販，防止豆腐渣工程的發(fā)生以及虛假公司的行騙，這都會給工程帶來不可恢估量的損失，因此，在工程開工前必須設定完善的制度標準和法律法規(guī)，最終達到提供全方位和全過程的工程造價咨詢與工程項目管理服務的要求。
(二)實施工程招標，進行合同管理
在初級階段，推行工程設計招標，促使設計單位充分發(fā)揮其優(yōu)勢力量，提出最優(yōu)秀最方便的設計方案；在施工圖設計方面，推行限額設計，把每一筆工程經費盡可能的設計的恰到好處。進而，在招標時，選擇投入資金合理，施工時間較短并且工程質量高的公司，因為我們需要在完成工程的同時節(jié)省投入資金，節(jié)省投入的勞動力以及耗工時間，要想真正的讓市場形成價格機制能夠有效運行的話，就必須要有與它相適應的更加完善的物資采購管理制度。
四、結束語
工程建設在實施過程中,因為各方的責任不同，想法也不同。那么讓對方有一定的損失是很常見的事情, 所以為此賠償損失、而讓對方獲得補償也是理所當然的,工程索賠本來就是正常的為自己的過失而負責的行為。我們應當樹立起賠償意識，為健全索賠管理機制而不斷地努力。由此,以水利工程造價管理的相關知識為基礎,再結合水利工程建設的各個階段,充分發(fā)揮水利工程建設的作用,不斷地完善我國水利工程的造價管理體制,進一步的提高水利工程造價工作的水平。
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