摘要：水利水電工程項目造價管理與控制是一項非常復雜的工程，尤其是近年來隨著國內建筑市場體制改革的不斷深化，工程項目建設造價管控難度增大。水利水電工程建筑造價涉及到很多方面的內容，比如業(yè)主方、監(jiān)理方、設計方以及施工方等機構單位。本文將對水利水電工程造價管
關鍵詞：水利水電工程；項目造價管理；研究
中圖分類號：TV212文獻標識碼： A 文章編號：
1、水利水電工程造價管理與控制問題分析
近年來，隨著社會經濟的快速發(fā)展和水利水電工程建設水平的不斷提高，雖然工程建設項目造價管理與控制水平有了很大程度的提高，但實踐中依然還存在著一些問題，總結之，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，投資決策與設計階段的問題。水利水電工程建設項目投資決策過程中，經常出現(xiàn)工程項目建設造價風險問題，估計不足、造價投資估算偏低等。在當前水利水電建設過程中，工程造價主要由確定性、風險性以及不確定性等方面的造價組成，其中風險性造價的預測與確定是整個建筑工程造價的基礎。據(jù)調查顯示，當前國內很多建筑工程投資決策時，過分地依賴于傳統(tǒng)的已完工項目資料，通過一定的比例對其進行造價估算，沒針對工程做好收集有關工程材料采購地、主要材料與設備及其價格的收集整理，而忽略了水利水電工程具有較大的區(qū)域差別性，缺乏對主要風險源及抗風險能力的分析。在這樣的條件下，很容易造成可行性研究過程中的造價估算與風險估計明顯不足，風險費用估算太少，沒有足夠的預備費，而且投資估算相對較低。水利水電工程建設項目設計過程中，設計部門對主管部門審批的可行性報告往往缺乏重視，前者只是簡單的依據(jù)建設單位做出的規(guī)范和要求，盲目增減建設內容，結果造成初步設計概算超出審批投資估算。同時，當前國內很多水利水電工程項目設計部門對限額設計缺乏重視，對技術比較重視，而對投資則完全忽略了。在水利水電工程項目建筑設計時，過分地追求其建筑造型功能，一味地注重所謂的高檔、外觀，造成造價嚴重超標。
第二，發(fā)包與實施階段的造價管理與控制問題。水利水電工程發(fā)包過程中，國內各企業(yè)主要采用的是單位估價法，這一方法主要是指由相關機構對根據(jù)某段時期的國內建筑平均水平而制定的定額，然而水利水電工程又表現(xiàn)出較大的個體差異性，因此造成個性與共性的較大差異。實踐中，很多地區(qū)采用的是國家、地方統(tǒng)一費率，這樣就湮沒了企業(yè)自身的真實實力與競爭能力。同時，當前國內很多企業(yè)沒有合理地處理好施工質量、施工進度以及投資三者之間的關系，當工程項目進入到實施階段以后，工程建設方會投入較多的人力、物力，來保證施工進度與施工質量，此時表現(xiàn)出重施工質量與施工進度，輕視投資管理等現(xiàn)象。在這樣的情況下，水利水電工程項目建設投資容易被忽視。
加強水利水電工程建設項目造價管控的有效策略
基于以上對當前水利水電工程建設項目管控中存在著的主要問題分析，筆者認為要想加強造價管理，實現(xiàn)經濟與社會效益，可從以下幾個方面著手：
第一，加強思想重視，健全造價管控機制。水利水電工程項目建設施工過程中，應當不斷加強思想重視，將工程項目造價與施工質量、施工安全、施工進度，一起納入到工程項目管理體系之中。當工程立項后，工程項目建設單位對其規(guī)劃、設計、施工和資金籌措應用等事項，進行全面的統(tǒng)籌，對工程項目的建設投資實施有效的管控。在建設工程項目建議過程中,應當將該工程項目納入國家長期發(fā)展計劃。施工準備過程中，確定項目承發(fā)包合同價格；實施階段根據(jù)項目預算與合同確定的價格，編制資金應用計劃。一般而言，建設程序與不同階段的工程造價流程入下圖所示。
第二，加強水利水電工程決策階段的造價管理。工程建設單位通常對投資估算以及工程造價控制并不專業(yè)，對具體的工藝流程、施工方案等缺乏全面的分析與研究，造成項目成本估算嚴重偏離了實際。因此，實踐中應當做好市場地調查和相關資料信息收集，絕不可敷衍了事。同時，還要對方案進行優(yōu)化對比，合理地控制工程量，并在認真調研市場的基礎上，全面、準確地了解社會經濟發(fā)展現(xiàn)狀，使施工工藝更加的簡潔，以此來節(jié)約成本。
第三，堅持標準與限額設計方法。所謂標準設計，即根據(jù)國家和地方要求，規(guī)定工程結構標準技術文件與圖紙設計。所謂限額設計，即根據(jù)設計程序對總投資進行層層控制，該做法雖然比較繁瑣，但通過這種層層控制，可真正實現(xiàn)水利水電工程造價管控之目的，可有效防范部分建設環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤。在此過程中，應當安排好各環(huán)節(jié)的管控責任人，通過細化責任，實現(xiàn)造價管控之目的。
第四，對水利水電工程項目造價實施動態(tài)管理模式。水利水電工程管理過程中，應當實施動態(tài)的定額管理，以量與價相互分離為基本原則，對當前的定額予以適當?shù)男薷呐c完善。同時，還要充分利用目前各項信息技術，對物價信息資料進行匯總，使之成為一個動態(tài)、變化著的網絡體系。實踐中可以看到，健全和完善的物價信息網絡是水利水電工程項目建設造價動態(tài)管理的基本前提，因此應當建立一套全新、高效的水利水電工程造價管理信息資源網絡系統(tǒng)。同時，還要不斷提高工程項目建設概算水平與編審質量，避免采用傳統(tǒng)的籠統(tǒng)設定過于寬泛的信息數(shù)據(jù)浮動空間等方式，對水利水電工程項目造價進行控制；而是應當著力確保數(shù)據(jù)準確度與真實值更加的接近。
第五，加強人員教育培訓，健全激勵與競爭管理機制。實踐中應大力開展各項業(yè)務技能教育培訓與評比活動，將日常的學習與經驗交流始終貫穿于工程項目造價管理的細節(jié)之中，不斷提高操作技能、推進創(chuàng)新和完善設計。其中，設計人員應當不斷轉變和更新思想觀念，認真做好各項服務工作，尤其要對工程項目的市場與技術進行全面的分析研究，做好材料與業(yè)務準備工程。實踐中，為提高工作人員的積極性，水利水電工程建設單位可制定激勵性質的薪酬管理機制，通過激勵薪酬發(fā)放方式，鼓勵工作人員開動腦筋、優(yōu)化方案，在保證施工質量、進度以及安全性的基礎上，盡量減少投資成本。
結語：水利水電工程造價管控是一項非常復雜的工程，但同時也關系到整個工程項目的整體效益能否實現(xiàn)，因此應當加強思想重視和管理機制創(chuàng)新，只有這樣才能實現(xiàn)造價控制目標，才能確保水利水電工程建設的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]張淑鵬 趙健.淺談目前水利工程建設項目造價管理存在的問題及解決對策的建議[J].水利水電工程設計，2012(04).
