摘要：建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分，貫穿于工程建設(shè)投資決策的投資估算、設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算、實(shí)施階段的施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算全過程。項(xiàng)目建成后能否發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益,達(dá)到少投入多產(chǎn)出的效果,很大程度上取決于對(duì)項(xiàng)目投資的控制。本文從水利工程造價(jià)管理與控制出發(fā)，分析了水利水電工程造價(jià)管理全過程控制的重要性與必要性，提出了水利建設(shè)工程造價(jià)管理的措施。 

　　關(guān)鍵字：水利建設(shè)工程造價(jià)全過程控制 

　　中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 

　　引言： 

　　水利水電工程建設(shè)造價(jià)全過程控制是工程造價(jià)管理的主要表現(xiàn)形式和核心內(nèi)容，也是提高項(xiàng)目投資效益的關(guān)鍵所在。它從投資決策、設(shè)計(jì)、施工、購買材料以及竣工決算等一系列項(xiàng)目，造價(jià)管理在全過程起著一個(gè)至關(guān)重要的作用，它直接影響工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，貫穿于決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程承發(fā)包階段、施工實(shí)施和竣工驗(yàn)收階段的項(xiàng)目全過程中，將建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在預(yù)定的投資額度之內(nèi)，確保建設(shè)項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求能在建設(shè)項(xiàng)目中合理地使用人力、物力、財(cái)力，取得良好的投資效益。 

　　1.水利工程造價(jià)管理與控制 

　　為了在水利建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得比較好的投資效益和社會(huì)效益，合理確定和有效地控制水利水電工程造價(jià)尤顯重要。水利工程造價(jià)控制是指在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，不得突破，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證工程造價(jià)管理和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，水利工程造價(jià)的控制是水利工程造價(jià)管理的重要工作。 

　　我國現(xiàn)行水利工程造價(jià)的構(gòu)成主要?jiǎng)澐譃榻ㄖ�安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工、器具購置費(fèi)用、臨時(shí)工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息等。一項(xiàng)工程不是一朝一夕就能完成的，工程周期長(zhǎng)，綜合性強(qiáng)，資源消耗數(shù)量大。工程項(xiàng)目一旦確立方案，按照固有程序進(jìn)入到初步設(shè)計(jì)階段，初步設(shè)計(jì)完成后，進(jìn)入到施工圖設(shè)計(jì)階段，直到竣工驗(yàn)收交付生產(chǎn)或使用。工程雖說是一個(gè)持續(xù)的過程，但是也是分階段進(jìn)行的，對(duì)于同一項(xiàng)工程，為了適應(yīng)工程建設(shè)過程中各方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的建立，適應(yīng)項(xiàng)目的決策、控制和管理的要求，需要對(duì)其進(jìn)行多次性計(jì)價(jià)。 

　　2.水利水電工程造價(jià)管理全過程控制的重要性與必要性 

　　2.1水利水電工程造價(jià)管理全過程控制的重要性。 

　　談到水利水電工程造價(jià)的管理和控制，我們便習(xí)慣地想是工程預(yù)決算，確實(shí)，就目前的體制和現(xiàn)實(shí)而言，工程造價(jià)的管理和控制工作就是預(yù)決算，即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計(jì)算工程量、套用定額、計(jì)取費(fèi)用（施工圖預(yù)算）。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、規(guī)劃、設(shè)計(jì)到建成投產(chǎn)包括以下程序：即項(xiàng)目建議書階段、可行性評(píng)估階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段以及后評(píng)估。相應(yīng)地，工程造價(jià)的確定與工程建設(shè)階段性工作相適應(yīng)；在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)該建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。所謂建設(shè)工程造價(jià)的管理與控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目承包階段和建設(shè)實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。 

　　2.2水利水電工程造價(jià)管理全過程控制重要性。 

　　（1）投資決策階段工程造價(jià)控制的重要性。 

　　投資決策階段是對(duì)工程造價(jià)影響重大的階段,是控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的重點(diǎn), 決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備的選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，即達(dá)到80%～90%.決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)、合理。在投資決策階段，對(duì)水利水電工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，是水利水電工程造價(jià)控制的重要階段。 

　　（2）設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性。 

　　設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與施工階段的造價(jià)控制相比則更能體現(xiàn)事先性和主動(dòng)性。工程造價(jià)的監(jiān)控由滯后性向超前性的發(fā)展，更能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化和需求。工程造價(jià)控制重心的前移，使設(shè)計(jì)階段的重要性更加明顯。任何工程建設(shè)都有相應(yīng)的投資計(jì)劃，投資計(jì)劃的多少主要是依據(jù)可行性研究或初步設(shè)計(jì)來編制的，在保證工藝要求、設(shè)計(jì)條件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，投入資金越少，建設(shè)工期越短，投資效益就越顯著，在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上擬建工程的實(shí)施進(jìn)行全面的安排，也是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過程。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。 

　�。�3）建設(shè)項(xiàng)目承包階段和建設(shè)實(shí)施階段工程造價(jià)控制的重要性。 

　　建設(shè)項(xiàng)目按投標(biāo)階段，把建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，工程在中標(biāo)以后簽定公平合理的合同作為工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，按期預(yù)付規(guī)定的工程款。工程建設(shè)實(shí)施階段，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，做好全方位的造價(jià)管理控制工作，做好工程量的統(tǒng)計(jì)工作，熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)情況，運(yùn)用概算方面的知識(shí)與施工人員密切配合，做好工程實(shí)施中承包商的索賠工作，避免單位和國家遭受不必要的損失。 

　　3.水利建設(shè)工程造價(jià)管理的措施 

　　 3.1以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)實(shí)行建設(shè)全過程造價(jià)控制。 

　　水利工程造價(jià)管理重點(diǎn)必須明確，在全過程造價(jià)管理中，工程投資決策和設(shè)計(jì)階段是兩個(gè)需要重點(diǎn)關(guān)注的階段，一旦投資決策后，重點(diǎn)需控制設(shè)計(jì)階段造價(jià)，不同的設(shè)計(jì)所產(chǎn)生的造價(jià)差別很大。 

　　長(zhǎng)期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工圖設(shè)計(jì)階段――審核施工圖預(yù)算、結(jié)算建安工程價(jià)款。 

　　 3.2以預(yù)防可能發(fā)生的造價(jià)偏離為重點(diǎn)進(jìn)行主動(dòng)控制。 

　　建設(shè)項(xiàng)目要靠投入資金來實(shí)現(xiàn)。投入最少的資金，獲得最大的產(chǎn)出，是基本建設(shè)的目的，也是工程造價(jià)管理的目的。我國近20多年來，由于種種主客觀原因，基本建設(shè)項(xiàng)目存在投資失控，概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，較為普遍。水利水電工程，尤其是大中型水利水電工程，由于工程量大，與地質(zhì)、水文、氣象等自然條件關(guān)系密切，技術(shù)復(fù)雜，工期長(zhǎng)，更加大了工程造價(jià)管理的難度，投資失控更為嚴(yán)重。 

　　 3.3以技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方法進(jìn)行控制。 

　　在有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，堅(jiān)持技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和工程建設(shè)全過程的工程造價(jià)管理的需要，造價(jià)工程師應(yīng)具有工程建設(shè)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)知識(shí)，并逐步向工程造價(jià)確定、控制與管理電算化方向發(fā)展。根據(jù)造價(jià)管理原理分析，可以看到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。長(zhǎng)期以來，我們水利工程領(lǐng)域，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)沒有很好地結(jié)合在一起，長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，造成經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的分離。以提高工程造價(jià)效益為目的，在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。 

　　結(jié)束語： 

　　水利工程造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、全過程的、周期長(zhǎng)的管理，設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段和竣工階段，每個(gè)階段均會(huì)有項(xiàng)目造價(jià)的產(chǎn)生與控制，每個(gè)階段都會(huì)有不同的外界相關(guān)因素影響，做好造價(jià)的管理也就是對(duì)造價(jià)的有效控制。合理使用人力、財(cái)力和物力，通過采取一系列的措施，達(dá)到花錢少，多辦事，節(jié)約建設(shè)資金提高投資的經(jīng)濟(jì)效益目的的管理過程。在工程實(shí)施的各個(gè)階段，都要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。 

　　參考文獻(xiàn)： 

　　[1]郭宗群，王美霞。淺談水利工程的造價(jià)管理[J]。中國科技信息，2009，（2） 

　　[2 ]宋小紅;韓隨平;;淺談工程項(xiàng)目成本控制[J];東方企業(yè)文化;2011年10期 

　　[ 3]劉記海;張志華;劉爽平;;淺談公路工程成本控制中價(jià)值工程的應(yīng)用[J];中國水運(yùn)(下半月);2011年08期 

　　[4 ]趙成甫;康志慧;;建筑工程造價(jià)控制與管理[J];企業(yè)研究;2011年16期 

　　[5 ]藍(lán)菲;;淺談建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程控制[J];廣東土木與建筑;2011年04期 

　　[ 6]王守明。水利水電工程造價(jià)管理[J]。水利水電工程造價(jià)，2008，（3）