摘 要：當前我國的水利工程建設中，普遍存在著造價失控現(xiàn)象，不僅嚴重影響了財政預算的執(zhí)行，并且干擾了水利工程建設領域的正常經(jīng)濟秩序。如何對水利建設進行有效的工程造價管理與控制，已成為水利工程建設單位必須考慮的重要任務。本文簡要分析了水利工程的造價管理和控制措施。 

關鍵詞：水利工程 工程造價 管理與控制 

　　一、水利工程造價管理與控制的重要意義 

　　水利工程造價的本質 就是水利工程的建造價格，即建設一項水利工程預期開支或實際開支的全部固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應的無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。其核心水利工程造價管理應貫穿于工程項目從可行性研究到工程竣工決算的全過程。內(nèi)容是投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、工程結算、竣工決算等等。工程造價的任務是根據(jù)圖紙、定額以及清單規(guī)范，計算出工程中所包含的直接費、間接費、規(guī)費及稅金等。水利工程造價管理與控制涉及到與工程有關的各個要素，包括建設單位、承包商的利益以及施工單位、設計單位、監(jiān)理單位的關系。而水利工程建設的全過程也就是確定工程造價的過程。水利工程全過程造價控制工作的好壞直接影響著水利工程建設進度的快慢、工程質量的好壞和工程的經(jīng)濟效益和社會效益的正常發(fā)揮。 

　　二、影響水利工程造價管理與控制的因素分析 

　　工程造價控制是一項不確定性很強的工作，在項目實施全過程中會出現(xiàn)許多不可預見的因素。而對這些事項的防范不僅要靠投資的控制，更需要工程造價管理。其主要影響因素如下： 

　�。ㄒ唬┕芾硪蛩� 

　　在我國很多地方的水利工程造價管理仍然使用很傳統(tǒng)的方式，管理觀念很落后，缺乏一定的創(chuàng)新性。我國長期的計劃經(jīng)濟模式對于水利工程造價管理有很大的影響，使得水利工程的造價管理仍然只注重于統(tǒng)一性以及綜合性上面，往往會導致工程造價中的估算、概算、預算以及決算出現(xiàn)分離現(xiàn)象。盡管隨著我國水利事業(yè)的發(fā)展，在水利工程造價方面，制定實行了很多相關的法律法規(guī)，但是在實踐中仍然存在很多的問題。有法不依，執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象時有發(fā)生，一些法律法規(guī)在實施中經(jīng)常會受到扭曲，不能實施其應有的法律效應。 

　�。ǘ�）人員素質因素 

　　現(xiàn)階段在我國的水利工程造價領域，部分造價員的專業(yè)素質較低，進而在水利工程的造價編制以及項目建設方的造價控制等方面產(chǎn)生很多問題，這都會嚴重影響水利工程造價事業(yè)的健康發(fā)展。由于水利工程造價編制人員對一些實際情況掌握不準確，對具體施工工藝不熟悉，缺乏對具體工程數(shù)量以及費用的了解，以及水利工程造價的專業(yè)技術水平以及經(jīng)驗不足，導致在水利工程造價的估算、概算以及預算編制過程中產(chǎn)生諸多問題，進而影響水利工程造價的準確性。 

　�。ㄈ�）設計因素 

　　設計是水利工程建設中關鍵的環(huán)節(jié)之一，也是對水利工程建設進行規(guī)劃的必要步驟。設計方案對水利工程建設有著直接的影響，并且也決定了水利工程投資的效益以及施工安全性。然而當前在水利工程設計中由于各種因素導致的設計缺陷、設計變更或問題，在很大程度上影響了水利工程的造價管理與控制。 

　�。ㄋ模┰O備材料因素 

　　機械設備、材料是水利工程造價的主要組成部分，機械設備與材料出廠價格的變化，來源地的變化，運輸單價裝卸費的變化都直接影響設備材料預結算價格的變化，因而影響水利工程造價增減。水利工程從工程立項到實施完成通常是個漫長的時期，在這個過程中受經(jīng)濟的自然發(fā)展，機械設備與原材料的價格波動是影響公路工程造價的一個重要因素。 

　　三、水利工程的造價管理和控制措施分析 

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新水利工程造價管理理念 

　　水利工程建設部門的造價管理人員要及時更新水利工程造價的知識，樹立新的工程造價管理觀念，進而適應社會主義市場經(jīng)濟體制下水利工程造價管理與控制工作的要求。此外，我國應加強水利工程造價方面的立法，切實做到有法必依，執(zhí)法必嚴，為水利工程造價的綜合管理水平提供法律依據(jù)，并進行相應的調控和指導，嚴厲打擊違反法律法規(guī)的行為，進而為做好水利工程造價管理與控制提供良好的前提條件和氛圍。 

　　（二）注重提高水利工程造價管理人員的專業(yè)素質 

　　水利工程的工程造價管理與控制是一門系統(tǒng)的綜合性學科，同時也是一項政策性、技術性以及實踐性都很強的工作。因此，提高水利工程造價員以及管理人員的專業(yè)素質以及技術水平具有很重要的意義。要注重引進水利工程造價管理專業(yè)的高級技術人才，充分完善人力資源管理機制。要根據(jù)市場經(jīng)濟對水利工程造價管理人員的職業(yè)素質以及技術水平的要求變化，及時加強對公路工程造價以及管理人員的專業(yè)技術水平的培訓，提高工程造價團隊的整體水平，進而做好水利工程造價以及管理工作。 

　　（三）嚴格設計環(huán)節(jié)的造價管理 

　　實行嚴格的限額設計，水利工程造價實行縱向和橫向的控制，把整個工程施工圖預算總金額控制在批復的初步設計概算內(nèi)，把整個工程分解成各個項目。在施工圖設計過程中，明確各個項目的概算限額目標，各個項目的預算均應控制在限額造價內(nèi)。如發(fā)現(xiàn)哪個項目突破限額造價，首先應分析突破原因尋找解決辦法，及時修改設計直到滿足要求為止。水利工程的規(guī)劃設計主要包括初步設計和施工圖設計兩個方面，要采用設計招標的方式，對多個方案規(guī)劃設計進行優(yōu)化比較，嚴格審查初步設計、技術設計以及施工組織設計等方面，深入研究投資的可能性，通過對經(jīng)濟性、技術性以及效果的評估，從多家的設計單位所提供的水利工程的規(guī)劃設計以及工程造價的控制方案中選取最合理的方案，提高水利工程的設計質量，進而有效的控制水利工程造價。 

　�。ㄋ模�機械設備與原材料的造價管理與控制 

　　機械設備與材料價格對水利工程造價的影響很大，部分施工方在編制造價時往往會出現(xiàn)虛報材料價格的現(xiàn)象。水利工程造價編制人員應深入勘測現(xiàn)場，對項目所處地方材料的料場分布、材料品質、生產(chǎn)能力、運輸條件、運距等情況進行詳細調查，同時還應調查該地區(qū)己建或在建水利工程的材料價格實際情況，認真分析擬建項目的具體經(jīng)濟特點，合理確定地方材料的原價與運距。針對鋼材、燃油料價格的頻繁變化，造價人員應加強對市場價格信息的收集、分析、整理，加強對國家發(fā)改委公布的價格調整的信息收集，并加以分析利用，以此為基礎編制機械臺班單價。平時還應注意收集權威部門對鋼材市場、燃油料市場變化趨勢的分析和預測，以利于合理確定材料原價水平。 

　�。ㄎ澹�強化工程量與定額的審核 

　　對工程量進行審核，首先要熟悉圖紙，結合工程的大小和圖紙的簡繁程度選擇工程量的審核方法。其次應審查有無多計或者重復計算，計算單位是否一致，是否按工程量計算規(guī)則計算等。對于一些圖紙不明確的工程量要進行現(xiàn)場計量，細致認真的核對，掌握工程動態(tài)及是否按圖紙和工程變更施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否在變更的基礎上又變了等問題都應注意。審核工程造價套用的定額子目與該工程各分部、分項工程特征是否一致，是否存在同類工程量套入基價高或低的定額子目的現(xiàn)象，審查定額子目換算是否合理，有無高套、錯套、重套的現(xiàn)象。在套用定額單價過程中，所使用的主材料與定額的主材料的價格不同時，要依有關文件和定額的規(guī)定執(zhí)行。 

　　總結：影響水利工程造價的因素很多，在水利工程建設的全過程，造價管理人員必須具有控制投資的經(jīng)濟意識，充分利用和認真分析建設中的重要信息，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高水利建設資金的投資效益。 

　　參考文獻： 

　　[1]楊霞《水利工程造價全過程控制與管理探析》[J].城市建設理論研究 2013（45 ） 

　　[2]魏光輝、余芳《淺談水利工程造價控制與管理》[J].中國水利水電市場2005（10）